义和镇扎实开展三清三规范集中行动

今年以来，义和镇认真贯彻市区两级关于开展“三清三规范”集中行动的部署要求，将其视为夯实基层基础、解决突出问题、激励担当作为、服务发展大局的重要载体，强力提升思想动能和工作实效。

一是抓广泛动员，盘清“三资”家底。制定出台《义和镇关于清理和规范村级集体经济合同的工作方案》，召开集中深化农村“三资”清理监管工作会议，全面动员部署清理工作。成立农村“三资”清理监管领导小组，在全镇46个村分别成立村“三资”清理领导小组、清理小组和核实小组，严格“排查、登记、核实、公示、确认”五个程序，全面摸清村集体所有、可用于经营增收的“三资”存量、结构、分布和运用效益等情况，核实村集体资产、资源的承包租赁协议、合同，理清权属关系，分门别类建立村集体“三资”管理台帐。

二是抓组团攻坚，理顺产权关系。抽调纪委、农经、国土、司法等站所工作人员，成立多部门联动专班，提供法律、政策等方面的咨询服务，指导村集体对存在异议的资产、资源进行清理，收缴拖欠款项、理顺产权关系。对难以评估的，指定专业评估机构进行估价；对权属有争议的，按照相关法律规定明确产权关系；对单位个人强行侵占的，指导村集体进行清理；对不合理的经济合同，召集签订双方进行协商变更或按照有关法律法规进行废止。对排查出的436份合同，分别建立经营性固定资产台账、非经营性固定资产台账和经济合同台账。对涉及14个村30份不规范合同进行了清理完善，盘活资产金额92.43万元，实现了村级“三资”底数清、权属明。

三是抓过程监管，明晰责任分工。建立寓监督、服务、预警于一体的部门监管体系，成立招投标监管服务中心和经济合同审核服务中心，全程参与大额集体资产资源的处置，建立合同到期、租金收缴和资产资源闲置等事项的预报预警机制。建立事前、事中和事后“三位一体”民主监督制度，强化“四议两公开”制度落实，充分发挥村务公开监督小组、村民民主理财小组的监督作用，定期公开村务和财务。建立权责统一的责任追究制度，对村级程序不规范、操作不透明，以及审核把关不严、制度执行不到位，导致“三资”管理混乱给村集体造成损失的，分别对村镇相关责任人进行问责。

四抓治本提效，确保集体增收。根据村级“三资”情况和村情实际，坚持因村制宜，分类指导探索集体经济发展路子。高效利用闲置土地资源，指导村级整理“四荒四旁”、边角土地等，大力兴办集体林带、林场、果园、池塘等，实行统一开发、分户承包经营；突出盘活农村承包土地，采取承包经营、入股分红等方式积极推动土地连片流转，对溢出面积收归集体后再由集体发包收取流转费；推进支部领创办合作社工作，发展高效特色农业产业项目，通过提供产前、产中、产后一系列服务增加收入。