射阳县推进放管服改革助力高质量发展

11月下旬，射阳县行政审批局专程邀请全国“一窗式”政务服务模式设计和实践者“操盘手”、中国信息协会信息惠民专家委员会委员、国家大数据专业委员会政务研究院研究员刘允强教授一行来射阳县，作题为《互联网思维下“一窗式”行政审批局改革实践》等专题培训，为期一天的深化“放管服”改革暨优化营商环境培训班，让来自该局机关和服务大厅窗口工作人员、各部门和镇区项目代办共300多人受益匪浅。

“这是我们推进“放管服”改革暨优化营商环境采取的一次大规模“充电”行动，旨在推进审批职能转变、全面提升政务服务效能，打造优良营商环境，助力全县经济社会高质量发展。”射阳县行政审批局局长陈锋说。

近年来，射阳县行政审批局把优化营商环境作为行政审批制度改革的先手棋，全力擦亮“五最”品牌，打造一流审批服务环境。

以“三改”促“三变”，营造便捷环境。改模式，变分为合，构建“一窗两中心”。以部门进驻、事项进驻、授权到位三个百分百为目标，推进部门审批链条全进驻，避免办事群众“两头跑”；推行前台综合受理，后台分类审批统一窗口出件审批新模式，实现“依机构设窗”到“依事项设窗”，打造“一窗受理”市级政务服务“前店后厂”模式试点，切实提升审批服务质效；建立项目代办服务中心和联合踏勘评估验收中心，提供项目审批代办服务、免费工商咨询代办服务，提高项目审批效率。改方式，变等为找，开展项目服务镇区行。组织相关科室和窗口人员深入镇区走访，为40多家企业梳理建设中存在的土地指标及手续办理、规划、环评以及施工许可和产权过户等10个类型的100多个问题，逐一制订措施落实解决，全面营造“招得到商，更留得住商”的良好营商环境。改程式，变串为并，推行审批服务“大联合”。建立“3550”常态化运行机制，协同实施“多评合一、多证合一、多图联审、证照联办”等多项联合审批改革；结合“一窗受理”和代办服务，推动房产与不动产职能的深度融合；推行模拟审批、容缺预审、实施项目联合审批，探索行政审批“2330”改革模式；延伸“一张网”，实现县镇村互联互通并网服务，打造并促进7×24小时无人政务大厅尽快试点运行，拓展多渠道、无差别、全业务便捷服务；同步完善“12345智能知识库”、充实“旗舰店”办事内容，让信息多跑路、群众少跑腿。

以“四化”促创新，提高服务效能。流程标准化，对划转审批局的51项审批服务事项及进驻大厅的审批事项进行标准化梳理，删减非法定材料和审批环节，消除以批代管等问题，最大限度缩减自由裁量权，确保事项办理全程标准化。服务集成化，全面推行“一窗受理、集成服务”，实现企业开办“无差别受理”“点单式服务”，进一步压缩企业开办时间；全面实行不动产登记“一窗受理、并行办理”，实现房产交易四项职能和不动产登记职能整合，实现一般不动产登记3个工作日内完成，实现异议登记、注销登记、查解封登记现场办结，实体经济企业绿色通道办件实现当日办结，不动产登记与水、电、气联动办理；实现项目投资“全流程、一站式、一条龙”服务，重大项目“一张蓝图、一个系统、一个窗口、一张表单、一套机制”“五个一”运行模式。电子信息化，持续推进“不见面审批（服务）”，实现更多事项“网上办”。建立全市首家政务服务网上旗舰店，积极推进政务服务“线上申报+在线受理+网上审批+快递送达”服务模式，在全国率先实现工业项目“零收费”；全省首家实行审批结果快递送达费用政府买单，开创“群众办事、政府包邮”新模式，累计为4.2万多项事项提供免费邮寄证件服务。通道绿色化，以12345民生服务热线为平台，开通“企业服务热线”，切实为企业排忧解难。开通企业“直通车”，常态化开展企业“***问诊”，“一企一策”“一事一议”现场解决企业问题。推行班后服务通道，开通春节返乡服务“绿色通道”，实现春节期间政务服务“不打烊”；实行不动产登记“周六工作制”，为“上班族”提供方便。

推进机制创新，进一步提升服务效能。11月初，总投资22亿元的题桥江苏分公司突然收到韩国杜奥尔株式会社代表近日前来考察合作事宜传真，而公司的20幢厂房和附属用房因未经规划部门现场核实、确认而不能办理不动产登记证，直接影响与韩国企业合作。收到企业求助后，相关窗口利用星期天和夜晚时间，协同联动，突击完成了不动产登记必须的现场勘察、现场整改、现场验收以及联合竣工验收、房屋竣工验收备案、房产测绘、首次登记等业务，原本40天的法定审批工作量仅在三天内全面办结，形成了迄今为止全省首例不动产登记跨部门、跨窗口并联审批的成功案例。今年以来，该局共收到各类表扬锦旗、信函20多次，赢得好口碑。