营造严保护氛围优化大保护格局上海全力冲刺亚太知识产权中心

　　今天，是第20个世界知识产权日，将召开上海市知识产权保护大会。今年，是《上海知识产权战略纲要（2011—2020年）》收官之年，上海将基本建成亚太地区知识产权中心城市。

　　知识产权保护是激励创新的基本手段，是上海提升城市能级和核心竞争力的战略支撑，也是营造一流营商环境的重要举措。近年来，上海在强化知识产权创造、保护、运用方面积极作为，取得了国际公认的显著成效。世界知识产权组织（WIPO）2019年发布的报告显示，上海跻身全球创新热点十大城市。通过健全“同保护”机制，上海努力打造亚太地区知识产权纠纷处理的“首选地”。这座城市的知识产权行政保护和司法保护环境，得到众多外资企业的好评。

　　拜耳送来“公正执法”锦旗

　　作为外企最多的中国城市，上海在知识产权“严保护”“同保护”“快保护”方面的工作成效，对中国进一步扩大开放十分重要。“拜耳是较早进入中国的创新型外企，见证了中国知识产权保护的进步。”拜耳知识产权顾问告诉记者，“近年来，我们感受到上海专利行政执法部门对保护知识产权的坚定决心，以及对国内外市场主体一视同仁、同等保护的坚定态度，这增强了拜耳对中国创新和营商环境的信心。”

　　2019年1月，拜耳医药保健公司向上海市知识产权局提出专利侵权纠纷行政处理请求，因为他们发现，上海一家医药企业在其官网和展会上许诺销售抗***原料药“索拉非尼”，涉嫌侵犯拜耳的专利权。受理请求后，市知识产权局立即组建合议组，向涉案企业现场送达答辩书和请求书副本，随后召开口头审理会，听取双方当事人举证质证意见。在此基础上，合议组围绕多个裁判要点进行了调研和讨论。

　　时隔4个月，纠纷双方就收到了行政裁决书：责令上海企业停止许诺销售侵犯专利的“索拉非尼”，并删除进行许诺销售的网站信息，销毁印有侵权产品的所有宣传资料。事后，拜耳给市知识产权局送来了“公正执法”锦旗。

　　市知识产权联席会议召集人、市知识产权局局长芮文彪表示，这个涉外案件体现了我国专利行政保护制度的优越性。在很多国家，只有专利司法保护，专利侵权诉讼的周期很长、成本颇高。而在中国，外资企业越来越倾向通过行政处理来维护权益。市知识产权局高度重视专利行政保护，对于药品侵权这类专业性很强的案件，他们会走访相关专业机构了解情况，力求做出公正、高效的行政裁决。

　　上海判例入选全国十大案件

　　在知识产权司法保护领域，上海也走在全国前列。2019年中国法院十大知识产权案件中，上海法院判决的两个案件榜上有名。排名十大案件之首的，是法国瓦莱奥清洗系统公司诉厦门企业侵权案。这家法国企业向上海知识产权法院起诉称，厦门两家企业未经许可制造、销售、许诺销售的雨刮器落入其专利权保护范围，请求判令这两家企业停止侵权，赔偿损失及制止侵权的合理开支暂计600万元。

　　此后，法国企业申请法院先行作出部分判决。2019年1月，上海知识产权法院作出部分判决，认定厦门两家企业构成侵权并判令其停止侵权。“这是一个先行判决，有利于尽快终止专利侵权行为，体现了上海司法部门的‘快保护’‘同保护’原则。”芮文彪分析说。

　　对于上述判决，厦门两家企业不服，向最高人民法院知识产权法庭提起上诉，请求改判驳回法国企业关于停止侵权的诉讼请求。2019年3月，最高人民法院开庭审理本案并当庭宣判：驳回上诉，维持原判。

　　一同上榜的，还有上海首例知识产权侵权惩罚性赔偿案件。2019年9月，上海市浦东新区人民法院对平衡身体公司诉浙江企业侵权案进行一审宣判，判决被告对“MOTR”标识的使用属于在同一种商品上使用与注册商标相同标识的行为，侵犯了平衡身体公司的注册商标专用权。由于被告主观恶意明显、侵权情节严重，浦东法院根据《中华人民共和国商标法》确定了三倍的惩罚性赔偿比例，对原告主张的300万元予以全额支持。

　　这一重磅判决，体现了上海知识产权司法保护的力度，也使浦东法院成为唯一入选2019年中国法院十大知识产权案件的基层法院。

　　全面加强加速知识产权保护

　　营造“严保护”氛围，优化“大保护”格局，打造“快保护”通道，健全“同保护”机制，上海正在向“基本建成亚太地区知识产权中心城市”这一目标全力冲刺。

　　为加强制度顶层设计，上海加快推进知识产权地方综合立法，《上海市知识产权保护条例》已纳入市人大2020年立法工作正式项目。政策层面，《关于强化知识产权保护的实施方案》《上海市电子商务领域知识产权保护工作若干意见》等文件已经制定，旨在构建激励高水平创新、促进高质量发展的知识产权保护体系。

　　为强化跨区域保护协作，上海市知识产权局与苏、浙、皖知识产权管理部门共同签署了优化知识产权营商环境合作意向书和行政执法协作协议书，并推动建立了十二省市知识产权行政保护协作机制。

　　为打造“快保护”通道，中国（浦东）知识产权保护中心的服务范围已从生物医药、高端装备制造拓展至新一代信息技术等产业领域，为重点产业提供知识产权快速审查、确权和维权。2018年6月，弗徕威科技公司通过这个机构申请了中国发明专利“一种物体跟随方法”，两个多月后就审查完毕，被授予专利权。“真没想到，原本估计要花3年的发明专利授权，只花几个月就完成了。”弗徕威科技公司总裁张殿礼说，这条快速通道有利于在沪企业的科技创新，也有利于企业参与国内外市场竞争。令人欣喜的是，中国（上海）知识产权保护中心有望今年建成，让这种快速服务为浦东新区以外的全市各区服务，助力重点产业发展。

　　为健全“同保护”机制，上海市政府近年来与WIPO密切合作，签订了合作谅解备忘录及补充协议，推动WIPO在华首个知识产权高端人才培养项目、首个暑期学校项目、首批WIPO技术创新支持中心落地，支持WIPO仲裁与调解中心在沪开展国际仲裁和调解业务。同济大学上海国际知识产权学院院长单晓光说，作为WIPO高端人才培养基地，学院的三分之一师资是外教，能将国际经验引入中国；另一方面，通过国内知识产权法官、同济大学教授为外国学员授课，将中国经验、上海方案推向全球。“作为亚太地区知识产权中心城市，上海为各国知识产权人才提供学习知识、施展才华的舞台。”