禅城实施村居普通党员设岗定责工作南庄镇吉利村饮头啖汤

　　11月7日（星期二），是南庄镇每周到吉利村直联的日子，这一天也是吉利村党员和村民代表轮值制度的集中日，“我们把每周二定为普通党员设岗定责情况汇总日，就是为了如果遇到需要上级部门协调和解决的问题，可以直接向上级上报。”吉利村委会有关负责人说。

　　今年10月19日，佛山市禅城区出台《禅城区普通党员设岗定责工作实施方案》后，吉利村在全区率先召开普通党员设岗定责安排工作会议，全村98名60岁以下的户籍党员分任8类岗位，服务6500多名村民和1.9万名外来人口。

　　“换届选举后，我们认识到，单靠村‘两委’干部，很难全面照顾到所有工作。通过设岗定责让普通党员有职责，让村民有言论自由，党员收集民意更细致、更精准，对于群众所反映的问题能够更有效地解决。”吉利村党委书记、村委会主任关锦长说。

　　“这是我们自我提升的机会。”参与党务政务监督岗的吉利村普通党员谭菊莲说。

　　注入“润滑剂”深化基层党群关系

　　在实施设岗定责前，霍正锦已经是吉利村党员、村民代表轮值制度的参与者之一。设岗定责后，霍正锦担任环境卫生维护岗，“有不少人打电话给我，也有人当面向我反映问题。”每次遇到村民反映问题，霍正锦都会认真记录下来，能解决的帮忙解决，解决不了的就拿到每周二的会议上讨论。

　　像霍正锦这样的普通党员“中间人”，在吉利村有98名。关锦长介绍，这些党员都是从20个村小组中筛选出来的，基本上每个村小组在每个岗位上都有部分党员参与，以确保公平。这些普通党员将至少服务3年。

　　对照禅城区出台的实施方案，吉利村设置了8个设岗定责岗位，分别是民情民意收集岗、党务政务监督岗、科技示范岗、文明新风倡导岗、综治调解岗、政策宣传岗、环境卫生维护岗、流动党员服务岗。在此基础上，村里还根据自身实际对每一个岗位的职责进行了“本土化”细化。比如，作为村里最需要的民情民意收集岗，吉利村要求党员要亲自深入到群众家中，听取群众的意见、建议和呼声，及时反馈给党组织，并要求民情民意收集岗的党员要帮助协调解决群众工作、生活中的难题，维护群众的正当权益等。党务政务监督岗则要求农村党员依法对集体的财务收支管理情况进行监督，积极参与党组织重大事项和重大问题的研究决策，督促政务公开措施的落实。

　　“通过收集民情民意帮群众解决实际问题，才是民心所向。”关锦长同时强调，其他岗位也同样重要，每个岗位的功能不同，对发挥基层党组织和党员的先锋模范作用都有很大促进。

　　吉利村委会有关负责人就此表示，实施设岗定责后，普通党员扮演了“中间人”的角色，帮助收集民意和政策宣传，在党支部和村民群众之间搭起了交流的桥梁，为党群、干群关系注入了新的“润滑剂”。

　　找准基层痛点“定点爆破”安全问题

　　吉利村有6565名村民和1.9万名外来人口，是典型的外来人口集聚村。

　　“新形势下，外来人口不断流入，社会各类人员流动性不断加强，基层党组织面对的工作对象呈现复杂性和多样性的特点。”关锦长介绍，面对这一情况，吉利村设岗定责制度实施首先从安全生产入手，对基层“痛点”进行“定点爆破”。

　　吉利村辖区有800多家企业，其中厂企128家，以陶瓷加工、塑料、家具、五金类型为主，在厂企工作的既有外来务工人员也有本地村民。在党员和村民代表轮值制度的基础上，设岗定责也率先深入到厂企。

　　霍正锦已经两次到厂企检查消防安全管理设施，一次是到绍隆金属材料有限公司，一次是到贺超模具厂。“我们检查发现厂里的个别消防器材已经过期。”由于没有执法权，霍正锦将这个情况上报给了消防和安全监管部门，有关部门马上责令企业整改。“整改后我们还会再去检查，确保消除安全隐患。”上述吉利村委会有关负责人说。

　　同样下过厂企的谭菊莲说，“我们到工厂不仅是看厂里的安全设施，也会监督厂企老板维护工人的权益。比如有一次到一间塑料厂，味道很大，我看到工人们没有佩戴防护口罩，就把这个问题反映给政府部门去监督解决。”

　　在监督厂企安全生产的基础下，吉利村委会有关负责人介绍，接下来吉利村准备就设岗定责的8个岗位全面开展工作，并计划今后每月集中分批对普通党员进行系统培训和岗位相关政策宣讲。

　　助人也助己服务和学习“双提升”

　　“以前一名普通党员可能不知道要怎样做好服务，设岗定责让他们明确了要做什么，对于集体建设有很大的促进作用。”关锦长说。

　　据了解，在设岗定责制度实施以前，特别是轮值制实施以前，吉利村的普通党员们缺乏参与服务群众的平台，帮群众解决实际问题的机会较少，只有在一些节假日参与类似慰问困难群众这样的活动。像霍正锦、谭菊莲这样的普通党员，都是第一次下到厂企。

　　“设岗定责，是实实在在帮助村民解决问题，可以深入到群众，群众有问题可以及时解决，解决不了还可以每周二一起讨论解决。比如环境方面，村民看到我们到厂企检查，都觉得很好。”谭菊莲说，“设岗定责，让我切实体会到了党员的责任。”

　　“普通党员在党内外没有职务，以往不知道怎样为集体服务，难以发挥先锋作用。”关锦长表示，吉利村设岗定责后，把分散的党员集中起来，搭建党员履行职责的平台，增强普通党员责任感和积极性。

　　禅城区推行村居普通党员设岗定责，也是积极探索普通党员发挥先锋模范作用的新途径。对此，吉利村的党员们觉得，参与设岗定责不仅能为群众办实事，也让自身的素质得到提高。“有了设岗定责后，言行举止方面都比原来更严格要求自己。我们方言里以前有一些口头禅不太文明，现在我都注意不说了。”霍正锦笑言。“这是给我们提升的机会。”谭菊莲说。

　　关锦长介绍，吉利村计划年底对设岗定责进行考核评议，表彰先进。按照禅城区有关方案要求，考评结果将作为党员评先推优的重要依据。

　　■声音

　　南庄镇委书记何战：

　　打造“强堡垒强服务”农村党建

　　“打造‘强堡垒强服务’农村党建，是南庄镇在‘从严治党、党要管党’方针指引下，不断探索基层党建新路径的重要抓手，同时也是南庄城产人文加速融合发展迈上新台阶的重要抓手。”南庄镇委书记何战说。

　　何战介绍，南庄探索党员积分量化考评机制和村级党员岗位制度，对全镇180多个党组织的3700多名党员建立积分台账，从交纳党费、参加组织生活、参与党员集体活动、完成党组织交办任务等方面综合考核，推动党员规范化管理。与此同时，村级普通党员设立如民情收集、党务监督、文明倡导、科技示范、综治调解等特定岗位，发挥基层党员作用，树立党员形象。此外，南庄还深化镇领导干部驻村工作制度，驻村干部参加村“两委”班子联席会、党员大会、村民代表大会等重要会议，参与研究讨论村内重大事项，从指导、监督、管理和协调等方面强化对村干部的监管和帮助。