市民防办推进民防一战式政务服务发展

　　日前，《“一站式”民防专项竣工验收改革工作方案》出台，这是一项以企业和群众高效办成“一件事”为目标，推进民防工程建设业务流程革命性再造改革举措，标志着民防建设工程行政审批制度改革进入新的发展阶段，实现了更深层次、更高水平的“减环节、减时间、减材料、减跑动”，让建设单位享受“一站式”的政务服务体验。

　　推进政务服务互联互通

　　自2018年本市推行建设工程综合竣工验收改革试点工作以来，民防办作为改革参与部门，实现了民防建设工程竣工验收并联审批。但试点以来，民防工程竣工验收过程中涉及部门多、跑动次数多、办事周期长等痛点、难点、堵点问题尚未实现根本性变革。

　　为此市民防办以下好“一盘棋”的决策思维，实现政务服务的互联互通。

　　一网通办，一体管理。将“一站式民防专项竣工验收”事项纳入“一网通办”政务服务平台，优化升级民防行政审批管理系统，实现和“一网通办”、“建设工程联审共享平台”的数据共享。

　　一次告知，一表申请。将民防工程竣工阶段的质量监督、档案接收和专项竣工验收三个事项以“一件事”形式办理，一次性告知办事要求，一个表单申请相关事项。

　　一口受理，多证联办。打通民防系统内部市、区两级之间和质量监督、档案、专项竣工验收各部门之间的业务界限，由多部门申报调整为向民防部门受理窗口统一申报、统一发证。

　　加强民防监管顶层设计

　　整合三个事项、修订两份文件、升级一个系统、办成一件好事，这是市民防办为“一站式”民防专项竣工验收改革绘制的“路线图”。

　　立足企业群众视角，着眼优化营商环境，市民防办花大力气推进民防行政审批制度改革，将民防职能部门办理的民防建设工程质量监督、档案接收和专项竣工验收3个“单个事项”集成为企业和群众视角的“一件事”。

　　同时以提升“一站式”民防专项竣工验收规范化、信息化为抓手，同步修订《上海市建设工程民防专项竣工验收实施办法（试行）》和《上海市民防工程档案管理规定》，发布“一站式”民防专项竣工验收办事指南，进一步明确办事标准。

　　强化信息技术支撑，优化升级原有民防行政审批管理系统，建立民防部门与建设工程联审平台的数据接口，实现部门间、层级间的无障碍数据传输和共享，加强电子签章和电子文件传输归档。

　　建立容缺受理、容缺审查、容缺办理的办事机制，在制度建设、系统建设和机制建设方面为“一站式”民防专项竣工验收“保驾护航”。

　　提升建设单位服务体验

　　以实现更深层次、更高水平的“减环节、减时间、减材料、减跑动”表现形式，市民防办梳理业务流程、审批环节、申报材料、办理时限、受理模式，对民防建设工程质量监督、档案接收和专项竣工验收进行整体性再造、实施一体化办理。

　　改革后，“一站式”民防专项竣工验收办理事项办理时限从原来的12个工作日（不包括联审平台时限）压缩为0个工作日，跑动次数从原来的4次调整为0次，民防工程档案接收范围从原来的94项精简为25项，市民防办按下快进键，以加速度的方式交出了一份亮眼的成绩单。

　　优化营商环境没有最好，只有更好；没有完成时，只有进行时。

　　市民防办始终坚持优化营商环境不能有“松一松”的念头、“歇一歇”的想法，按照最高标准、最好水平，攻坚克难、常抓不懈，瞄准堵点、痛点，力争有焦点、出亮点。