广东番禺赫章东西部协作硕果累累

    2018年来，在广州番禺区和赫章县两地党委政府的坚强领导下，在有关部门、乡（镇、街道）的共同努力下，东西部扶贫协作工作按照***、***和省委、省政府、市委、市政府的安排部署，对标对表国家扶贫协作考核内容，聚焦贫困群众，东西部协作各项工作扎实推进，帮扶工作结下累累硕果。

    一是建立互访机制，帮扶步伐坚实有力。番禺和赫章两地党委、政府高度重视东西部扶贫协作工作，为了强化帮扶力量，形成帮扶合力。番禺区?赫章县共同建立了互访联络机制和扶贫协作对口支援联席会议制度，共同制定了番禺?赫章扶贫协作三年帮扶方案。2018年番禺?赫章党委、政府主要领导开展互访交流活动7次，召开东西部扶贫协作联席会议4次，研究部署东西部扶贫协作工作，听取帮扶工作开展情况汇报，总结新经验、探讨新问题，对帮扶工作中存在的问题和困难进行分析和解决。番禺区先后组织27批次454人到赫章考察调研对口帮扶工作，赫章县共组织11批次165人到番禺区考察学习，通过双方的沟通对接，有力推动落实帮扶计划，深化了产业合作、文旅协作、农超农企对接、人才智力支持、社会力量帮扶、帮扶资金专项使用等工作。

    二是大力招商引资，合作产业互助共赢。在番禺区的帮助下，赫章县先后引进了广州企业7家落地发展产业（其中工业企业3家、农业企业4家），解决了801人就业（其中贫困人口288人），带动贫困人口1200余人实现增收。工业产业方面，2018年1至10月，生产炉头6300万只、地弹簧700万只，实现产值9.57亿元，占全县工业产值的21.45%，实现税收8050万元、占全县税收的10.39%；吸纳附近乡镇人员就业800多人，其中精准贫困户400余人，工人每月工资在3500至5000元之间不等，平均在4200元左右。农业产业方面。建立了农特产品产销对接机制。协调对接赫章县参加番禺区举办的农特产品展销活动2次、旅游推介活动2次。在番禺区20个小区设立了自动售蛋柜30余台，销售赫章鸡蛋40万余枚，积极协调赫章县农产品与广州市场的产销对接，帮助赫章销售香葱、茄子、辣椒、青瓜等农特产品，实现销售额1.328亿元。番禺区供销联社与赫章县供销社签订了农特产品三年采购合作框架协议。有力解决了“赫货出山”的产销对接问题。

    三是加强智力帮扶，人才交流盛誉满载。2018年番禺区部分领导和骨干教师共40人分为2批到赫章，对部分学校对办学思想、办学目标、办学特色、管理制度、管理模式等方面进行考察交流，交换意见；赫章县部分领导和教育管理人员、骨干教师共76人分为3批到番禺区考察交流学习。赫章县教育局精心遴选中小学幼儿园教师分为5批共47人到番禺相关学校进行15到30天不等的跟岗学习，参与番禺相关学校的听课、评课、上课、教研等研修活动；番禺区教育局组织中小学、中职、幼儿园骨干教师共92人分为5批到赫章县进行高考备考、番禺?赫章联合教研、专题讲座等培训，为赫章县培训中小学幼儿园教师共1609人。番禺区选派3人到赫章县挂教育局副局长、中职职业学校副校长、赫章县第一中学副校长、赫章县民族中学副校长；赫章县选派2名教师到番禺区学校挂职学习。医疗扶贫方面。先后从番禺区第二人民医院、番禺区中医院、番禺区何贤纪念医院选派业务骨干13名，分别到赫章县人民医院、赫章县中医院、赫章县计划生育妇幼保健院、赫章县双坪乡卫生院、赫章县珠市乡卫生院等医院进行协作帮扶。赫章县人民医院根据实际情况选派骨干医护人员到广州市禺区中心医院、何贤纪念医院进修学习，截至目前已安排三批医护人员共11人到番禺区医疗机构进修学习；赫章县中医院选派骨干医护人员32名到广州市番禺区中医院、中心医院、何贤纪念医院进修学习；赫章县计划生育妇幼保健院选派骨干医护人员4名到广州市番禺区何贤纪念医院进行进修学习。赠送赫章中医院三通管200个、麻醉机1台、若干衣柜和鞋柜；将2018年通过的“急危重症病人早期识别”小讲课比赛中挑选出拥有自主知识产权的34个医学教学片，委托专业的公司制作学习光盘，提供给赫章县医疗机构免费学习，医疗硬件水平有所提高。帮助或指导赫章县完成手术780余例，创下赫章县中医院23例首例手术，赫章县11例首例手术，毕节市2例首例手术。

    四是加强资金监管，金融支持效益明显。坚持看真贫、扶真贫、真扶贫。聚焦资金使用精准，围烧脱贫攻坚“四场硬战”，大力推广资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”模式，建立东西部扶贫协作项目库，健全产业精准扶贫到村到户到人利益联结机制，把握产业革命的产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联接、基层党建“八要素“，将帮扶资源和力量进一步聚焦发展条件最差、贫困程度最深的贫困村，让宝贵的帮扶资源发挥最大效益。2018年广州市统筹资金2978.341万元项目已经完成总工程进度的85%，12月31日已全部完成验收报账；用于贫困村帮扶比率达95%以上，每笔帮扶资金都制定项目实施方案和带动贫困群众增收致富利益联结机制。

    五是积极谋划对接，劳务协作精准发力。帮扶双方签署了劳务合作协议，搭建了劳务信息平台，在番禺区成立了“番禺区对口帮扶赫章县劳务协作工作站”，专门为赫章到广东务工人员提供服务保障。合作开展“订单、定向、定岗”的技能培训，精准实现贫困群众异地转移就业。两年多以来，共组织开展劳务培训850人次，举办就业扶贫专场招聘会4场，提供针对贫困户就业岗位5000余个，共帮助400余名建档立卡贫困户实现就业，带动1600余人增收。还在赫章县珠市乡、可乐乡各打造“扶贫车间”1个，带动贫困户在家门口就业100余人。由番禺提供往返车旅费、食宿等，帮助赫章县11名盲人到番禺区盲人培训机构培训3个月。目前，培训已经结束，有4名留在番禺就业，6名返回赫章就业，1名回到学校继续学习。留在番禺就业的工资都在4000元以上，回到赫章就业的也达到3000元左右。

    六是坚持广泛参与，携手攻坚风采卓越。 扎实开展“携手奔小康”行动。延伸结对帮扶网络。大力推进结对帮扶向乡镇、贫困村延伸，“量身打造”帮扶行动方案。番禺区共有6个镇（街）对口帮扶赫章县3个乡6个村10个部门与赫章县相关部门形成结对帮扶关系，先后向赫章县投入帮扶资金或物质折款324.19万元元。争取番禺区内6家企业结对帮扶赫章县6个贫困村。如广州至润油脂食品有限公司结对帮扶雉街乡3个贫困村发展农业产业，带动300余名建档贫困户增收；广州港华农业科技有限公司结对帮扶铁匠乡2个贫困村，带动100余名建档立卡贫困户增收。2018年12月广州市新增对赫章县113个深度贫困对口帮扶。推动帮扶双方在更大范围、更宽领域、更多层次进行深度合作交流，从过去单向提供资全和物资帮助，拓展到产业聚集、优势互补、吸钠就业、人才培养、基础设施建设等更多领域，实现由过去给钱给物的“输血式”帮扶向增强自我发展能力的“造血式”帮扶转变。