雍熙镇安全生产工作警钟长鸣

    雍熙镇辖31个行政村，5个社区，有煤炭资源的村28个，属全县重点产煤乡镇之一，非法采矿重点监控的村3个，一般监控村8个，全面巡防村17个，辖区共有煤矿企业5个，水泥厂２家、砂石厂14个、砖厂9个、加油站点６个、液化汽站4个、液化石油储配站1家，烟花爆竹批发企业１个、零售经营户***家，危险化学品经营户20户，非药品类易制毒化学品使用单位7个，锅管特容17家，重点防火单位23个，建筑施工企业11家、水库２个，山塘1个、国有集体林场３个，中小学校26个，安全监管涉及行业面广，门类齐全，监管工作任务艰巨。近年来，该镇坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，采取“勤查、严管、重教”的工作措施，2009年开展巡查监控非法煤窑3200个（次），发现反弹70个（次），全部关闭，出动警力260人（次），刑事拘留非法业主7人；查处违法、违章车辆13台（次）；查处无证经营户3户，没收违法经营烟花爆竹成品15件次；深入开展安全生产专项行动，查出煤矿企业一般隐患104条，非煤矿山企业一般隐患187条，危险化学品一般隐患213条，烟花爆竹一般安全隐患132条，建材行业一般隐患185条，建筑施工安全一般隐患187条，学校安全一般隐患172条，水库山塘隐患1处，对查出的隐患全部落实整改措施，安全生产形势良好。
    工作中，该镇全面加强对安生生产的领导，明确党政主要领导为第一责任人亲自抓，明确一名党委委员具体抓负实责，采取落实“两个责任”、健全“三项机制”、做到“四个结合”的有力措施，全面加强安全生产工作。
    落实两个责任。一是落实政府监管主体责任。该镇按照“平安雍熙”建设的总体部署，实行“五定”，即定人员、定任务、定时间、定标准、定奖惩。建立“权责统一”的安全生产工作责任制和行政问责制，逐级逐人落实安全生产责任，形成完善的责任体系和责任网络。定期、不定期在全镇范围开展全方位、全覆盖、拉网式安全生产大检查，全面检查部门、企事业单位、市场、超市、网吧、旅馆、餐饮、建筑、加油站等场所安全维护运行情况，重点检查安全责任制落实、安全制度的执行、安全设施的配套、安全人员的培训教育等是否到位，通过集中整改和专项整治，为全镇经济社会发展营造良好的安全环境。二是落实企业安全生产的主体责任。该镇始终按照安全生产责任制的要求督促企业查隐患、反违章、抓整改，督促企业搞好安全隐患巡查，不留死角死面，督促企业落实“三有”，即有安全员、有安全检查整改、健全管理制度以制度管人；生产现场做到“四有”，即有安全警示标识、有安全标语、有安全防护栏网、有安全操作规程；督促房开企业和承建单位做到了“五有”，即有资质、有安全生产许可证、有专业项目经理、有安全生产责任书、有安全防护措施等。
    健全“三项机制”。一是健全安全生产责任机制。该镇按照“横向到边、纵向到底、无缝覆盖”的原则，全面推行安全生产工作社会化管理，制定安全生产工作社会化管理措施，落实镇、村（社区）、企业安全生产工作责任制，实行责任体系社会化。二是健全隐患治理机制。该镇以煤炭矿山、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工、特种设备、人员密集场所等重点行业和事故多发、易发区域等为重点，建立隐患排查交办制、隐患整治督办制和整治责任追究制，实行隐患整治全过程监督，全面消除各类事故隐患。三是健全安全检查机制。安全督导多元化，加强过程***管理，提高检查督导的级次，增加检查的密度和力度，努力做到“安全检查无禁区、隐患排查无盲区、事故查处无特区”；强化执法检查，加大联合执法力度，对查出的事故隐患从严、从快督办整改。
    做到“四个结合”。一是做到常规管理与专项督查相结合。该镇把强化安全监管作为日常安全管理的重中之重的内容，采取各种有效措施，不断强化监管力度。不断完善各项制度，做到监管有“据”。建立和完善监管人员、各部门、各单位、各企业的安全规章、岗位责任制、作业规程、操作规程、灾害预案、应急预案等，并当作日常监管的重要内容落实。明确目标任务，做到监管有“人”。把安委办人员、特派员一并纳入了目标管理体系之中，实行分片和联系矿井和企业、单位制度，根据各自职责，各施其责，确保安全。实施全天候监管，做到安全监管有制度化，安全检查长期化，尽最大努力、最大限度消除监管盲区。二是做到经常排查与专项整治相结合。紧紧抓住“安全隐患整治年”的活动契机，全面加强安全生产隐患排查的力度，在专项整治和安全生产月活动中，该镇采取“统一领导、分工负责、相互协作、注重沟通”的办法，对煤矿、非煤矿山、道路交通等各方面的安全隐患进行大排查、大治理。各分管领导和各部门分别组织力量，深入各单位、各企业开展安全检查，对各类安全隐患做到有检查记录、有责任措施、有整改结果。今年3月，对猫场村、后寨村时有反弹的6个老井口采取强有力措施进行堵封、填封和采用钢筋混凝土灌封，同时落实各村监控责任人，做到“查出一个、监控一个、治理一个”。三是做到普遍宣教与重点巡查相结合。加强安全宣传是治理人的不安全因素和提高人的安全意识的有效举措。该镇利用电视、报刊、会议、专栏、标语、设咨询台、开展讲座、组装宣传车等作为载体，切实加大宣传力度，积极营造人人讲安全、人人守安全的社会氛围。今年共投入安全生产宣传教育和工作经费20万余元，制作宣传展板8块、大型公益广告4幅、张贴大小标语80余条（幅）、出动宣传车400台（次）。在六月安全生产月扎实开展宣传教育活动，设立安全生产咨询台，发放宣传资料3000多份。全年共开展宣传教育活动14次，参与人数达90961人（次），通过开展宣传教育行动，把安全生产法律法规和国家对安全生产工作的方针、政策和安全知识宣传到广大人民群众中去，使安全生产法律法规家喻户晓。四是做到责任追究与过程***相结合。坚持“属地管理”、“谁主管、谁负责”、“谁受益、谁负责”的原则，坚持过程管理与目标考核相结合，制定了《雍熙镇安全生产问责规定（部门）》，细化责任追究内容和追究办法，着力增强政府部门的责任感和使命感，有效防范重特大安全事故的发生。