金华市人民政府办公室关于开展市区工业经济服务月活动的通知

金政办发〔2004〕31号

婺城、金东区人民政府，市政府各部门，市直各单位：

    为进一步转变政府职能，提高行政效能，营造良好的工业经济发展环境，推进金华先进制造业基地建设，本着“集中服务与长效服务相结合、政府与企业上下联动”的原则，经市人民政府研究，决定在4-5月份集中开展市区工业经济服务月活动。现将有关事项通知如下：
    一、指导思想
    深入学习贯彻“三个代表”重要思想，大力弘扬求真务实精神，以《行政许可法》实施为契机，进一步转变工作作风，提高办事效率，推进政府机关效能建设，着力解决一批制约当前工业经济发展的热点、难点问题，促进市区工业经济持续快速协调发展。    
    二、服务对象和重点
    服务对象为市区所有工业企业。在活动中要突出四个重点：一是带有普遍性、倾向性的制约工业经济发展的瓶颈问题；二是重点工业建设和技改项目建设过程中碰到的问题、难题；三是重点工业园区和标准厂房建设中遇到的征地、杆线迁移和基础设施建设等问题；四是及时协调处理外商投资企业遇到的实际困难。
    三、组织领导
    为加强对市区工业经济服务月活动的领导和协调，市人民政府建立市区工业经济服务月活动领导小组（以下简称领导小组），领导小组组长由市政府领导担任，婺城、金东区人民政府和市政府有关部门负责人为成员。领导小组办公室设在市经贸委，负责市区工业经济服务月活动日常工作。
    四、实施步骤及时间安排
    本次市区工业经济服务月活动从3月下旬开始，5月下旬结束，为期两个月，分四个阶段进行。
    （一）动员部署阶段（3月24日前）。主要是拟定市区工业经济服务月活动方案；召开工业经济服务月活动动员大会，对服务月活动进行动员部署，各级各部门迅速传达会议精神，做好有关准备工作。
    （二）调查摸底阶段（3月25日至4月15日）。市有关部门集中时间、集中精力走访企业进行调研。领导小组办公室做好难题收集和重点调研，通过“三下三上”，确保摸清实情，选准难题。本次难题收集采用重点调研（深入一线走访企业）、面上调查（下发难题调查表）以及企业通过网络上报难题三者相结合的方式，由婺城、金东区人民政府和市开发区管委会分块进行，市直企业由企业归口部门负责组织调查，汇总后报送领导小组办公室，4月15日前将企业难题印发到有关职能部门，由有关职能部门先行解决一批可以解决的难题；对未能解决的难题，由有关职能部门逐个提出办理意见或建议。领导小组办公室根据有关职能部门的反馈意见，逐个进行调研，列出难题预选名单，将难题汇总后上报领导小组，由领导小组确定列入交办难题。
    （三）难题办理阶段（4月16日至5月20日）。召开工业经济服务月活动难题交办会，将审定后的难题交有关责任部门办理。领导小组办公室每周对解难题进度情况进行督查通报。相关企业反馈对部门办结事项的意见，并由领导小组办公室进行评估，对办结事项，若企业反映不满意的，由领导小组办公室转交有关责任部门重新办理或作出专门解释。领导小组办公室在5月下旬对集中办理阶段的经济服务月活动进行小结，并根据有关部门为企业解难题完成情况，提出综合评估意见。
    （四）总结提高阶段（5月20日至5月底）。在5月底前对本次工业经济服务月活动情况进行总结。根据有关部门在活动中为企业解难题、办实事情况，由市政府和企业联合对相关部门提出综合评估意见，把难题办结率、企业满意度两项量化指标列入部门年度考核项目。
    五、工作方法
    （一）市有关部门，婺城、金东区人民政府及市开发区管委会和企业三个层面联动，合力解决难题。对企业上报的难题，属于两区政府和市主管部门范围的，两区政府和市主管部门在调查过程中就帮助企业协调解决；两区政府和市主管部门难以解决，确需市政府协调的，填写《市区工业企业难题调查表》报领导小组办公室。
    （二）难题实行分类办理：对单个企业提出的具体问题，按照职能分工直接交有关部门办理；涉及多个部门的，由领导小组办公室确定一个牵头部门为主办理，其他部门会同办理。相关部门意见不统一的，由领导小组办公室牵头协调,再难以解决的上报市政府，由市政府分管市长或分管秘书长召开现场办公会或专项会议进行协调；对多个企业提出的内容相同或相近的具体难题,由领导小组办公室归类后一并交办；对企业所提涉及面较广,政策性较强,需要专项研究的事项,先由牵头部门组织进行专题调研,提出政策性意见,报市政府决策。
    六、活动要求
    （一）统一思想，提高认识。各区和有关部门要高度重视本次市区工业经济服务月活动，认真做好工作部署，深入发动，广泛宣传，积极主动参与经济服务月活动，以切实有效的措施和行动体现作风的转变、效能的提高。
    （二）加强领导、注重协调。主要领导应亲自抓，确定一名分管领导具体抓，并指定具体承办人。各责任部门要认真办理交办的难题，配合部门积极主动做好协助工作，限时办结。
    （三）突出重点，注重实效。紧紧围绕“突出重点、营造氛围、优化服务、力求实效”这个主题，有针对性、创造性地开展工业经济服务月活动，实实在在解决一批制约企业发展的难题，并摸索经验,逐步将活动由专题性转为经常性, 为最终建立起一整套为企业服务的长效机制。