关于加快文化建设的意见
Admin - admin
于2022年04月25日发表
中共珠海市金湾区委员会 珠海市金湾区人民政府
关于加快文化建设的意见
航空产业园党委，各镇党委，区直各单位党组，区各人民团体党组，驻区各单位党组（党委）：
为全面贯彻落实《广东省建设文化强省规划纲要（2011-2020年）》和《中共珠海市委 珠海市人民政府关于建设文化强市的实施意见》等有关精神，进一步落实市委、市政府建设文化强市的目标要求，结合我区实际，提出以下意见。
一、指导思想和近期目标
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，紧紧围绕提高文化软实力的目标，以建设社会主义核心价值体系为根本，树立具有金湾特色的区域文化形象；以解放思想为先导，构建充满活力的文化事业发展新格局；以深化文化体制改革为动力，不断壮大文化产业；以人才队伍建设为基本保证，促进金湾文化大发展大繁荣，为建设生态文明新金湾、争当科学发展示范区提供强大的思想保证、精神动力和文化支撑。
（二）近期目标
把握当今时代文化与经济日益交融的新形势，适应经济社会发展对文化建设的新要求和人民群众对精神文化生活的新期待，遵循文化发展规律，充分调动全社会参与文化、创造文化的积极性，力争用2—3年的时间创建“广东省文化先进区”，到2015年，社会主义核心价值体系建设深入人心；城乡文化基础设施建设切实加强，一批现代化、标志性的重大文化设施相继建成，基本公共文化服务能力大幅提升；社会文明程度明显提高，人民群众文化生活不断丰富；文化产业整体实力有所增强，成为区域重要产业之一；逐步将金湾打造成具有历史文化内涵、浓郁地方特色、强烈时代气息、多元文化兼容、知名度和美誉度进一步提高的文化强区。
二、主要任务和重点工作
（一）培育金湾精神，塑造金湾文化形象，提升全民文化素养
加强理论武装和思想道德建设。把社会主义核心价值体系融入国民教育和公民道德建设的各个方面，在全社会大力倡导创新、创业、诚信、法律、责任等理念；开展新时期金湾精神大讨论，提炼、提升并大力宣传新时期金湾精神；以创建全国文明城市为契机，广泛深入开展丰富多彩、形式多样的群众性精神文明创建活动，进一步深化文明村镇、文明单位、文明家庭等创建活动，不断推进社会志愿服务、送温暖献爱心等活动，创造文明和谐的社会环境；切实抓好未成年人思想道德建设和青少年爱国主义教育；坚持一手抓繁荣、一手抓管理，深入开展“扫黄打非”活动，促进文化市场健康繁荣，进一步净化社会文化环境。
建设学习型金湾。完善各级党委中心组学习会制度，推广领导干部读书会制度。召开学习经验交流会，党员干部和各级党组织率先垂范，每年安排经费50万元，推动全社会的学习。认真组织好“金湾读书节”，加强“农家漂流书屋”的软、硬件建设，在全区营造浓厚的学习氛围。
推动社科理论研究。继续打造“金湾学习论坛”理论品牌，认真开展好全区“理论下乡”、理论调研活动和社科普及宣传活动。充分发挥我区高校人才汇聚等优势，切实加强我区经济社会发展中的重大理论问题和实践问题的研究，发挥其思想库和智囊团作用。每年安排社会科学理论课题专项经费30万元，资助社会科学课题研究和奖励社科优秀成果，推出一批有价值、有份量的研究成果，为党委政府科学决策提供依据。
（二）加快构建公共文化服务体系
健全公共文化设施体系。把构建公共文化服务体系作为各级民生工程的重要内容，坚持政府主导、社会参与、群众共建共享的原则，着力建设结构合理、网络健全、运行高效、覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系。每年安排50万元用于图书采购及农家漂流书屋管理、30万元文化信息资源共享工程建设经费，到2015年，区、镇、村（社区）三级公共文化设施网络基本健全，每万人拥有公共文化设施面积达到行政村（社区）全部按“五个有”标准建成文化设施；全面建成覆盖城乡的文化信息资源共享工程服务网络。到2020年，区级图书馆、博物馆、文化馆全部达到国家一级馆标准。公共文化设施网络进一步优化，并逐步向自然村延伸，每万人拥有公共文化设施面积达到，城市建成“十分钟文化圈”、农村建成“十里文化圈”。
深入实施文化惠民工程。继续完善“农家漂流书屋”，推动各部门的教育培训、读书探讨等活动进书屋，使之成为培育金湾新农民的“文化大课堂”和“人才大基地”；推进送电影下乡工程，进一步提高放映质量和效果，扩大放映覆盖面，将放映服务延伸至企业、工业园区，打造寓教于乐、寓教于影、构建和谐劳资关系的新型文化阵地；创新形式、丰富内容，积极开展送戏下乡与演艺惠民活动，着力打造“读书节”、“广场文化节”等金湾自有文化活动品牌，使之成为培养金湾精神、塑造金湾形象、展示金湾魅力、实现群众文化权益的生动载体；不断探索并推出新的文化惠民工程，让广大人民群众共享文化发展成果。
推进重大文化工程建设。高起点规划建设好金湾航空新城品牌提升、推广工程项目，彰显“金海湾、航空城、医药谷”城市新形象。加快盘活金海岸文化艺术中心，建设涵盖文化会议、教育培训、数字电影放映等综合功能的区级文化场所；推动建设金海岸文体休闲广场、定家湾文化中心、大林文化中心；适时启动西湖城区文化艺术中心建设。到2020年，区域标志性文化设施在布局、数量和规模上与金湾经济发展地位相适应。
创新公共文化服务运行机制。不断增强公共文化产品和服务的供给能力，满足人民群众进行文化鉴赏、读书看报、听广播看电视、参与文化活动和文化创造等基本文化需求。加强和改进基层公共文化设施管理和使用，促进各种文化设施互联互通、共建共享，最大限度地发挥各项文化惠民工程的作用，更好地丰富群众精神文化生活。到2015年，建立起与群众需求相适应的较充裕的公共文化产品和服务供给体系。
（三）繁荣文化艺术事业
积极打造文艺精品。实施精品战略，以现实题材和重大历史题材为重点，努力打造具有金湾风格、金湾特色的文艺精品。建立文艺精品创作项目科学策划、论证和筛选机制，成立区文学艺术创作评委会，每年安排文艺精品创作扶持和优秀文艺作品奖励资金100万元，重点支持精品剧目、文学、舞蹈、音乐、美术、书法、摄影等艺术门类的创作生产，优先扶持代表金湾特色、反映时代精神的文艺作品以及具有示范性、导向性的重点文艺项目，激励推出一批在市内外具有影响力的精品力作，并着力推动金湾精品文化“走出去”，推进区域文化交流与合作。
擦亮叫响金湾文化品牌。继续提升金湾学习论坛、金湾读书节、金湾广场文化节、金湾青少儿艺术花会等公共文化活动的辐射力和影响力。依托珠海航空产业园和中国国际航空航天博览会，打造金湾航空特色文化，形成区域特色文化，提高区域的知名度与美誉度。
大力发展群众文化。以文化先进镇、文化先进村（社区）等创建活动为载体，积极支持“文化下乡”、自娱自乐等重点群众文化活动。进一步活跃企业文化、乡村文化、社区文化、校园文化，繁荣广场文化、节庆文化。加大财政对公益性文化事业的投入力度，每年安排150万元政府文化产品采购专项资金，对重要公共文化产品、重大公共文化服务项目和公益性文化活动，采取政府采购、项目补贴、定向资助、贷款贴息等形式开展。广泛组织开展群众性文艺活动，每年安排群众性文艺作品创作资金50万元，积极培育、扶持优秀群众文艺团体。
加强文物和非物质文化遗产的保护和传承。构建文物层级保护网络，完善对文物保护的管理。每年安排50万元，用于文物日常维护管理、文物普查、文物资料及申报文物保护单位。要重点保护好木头冲村具有时代印迹的建筑、灵岩洞各历史时期的文字石刻、拦浪山日军侵华文字石刻；加快三灶岛侵华日军罪行遗迹等爱国主义教育基地建设；修缮林伟民故居；规划建设草堂湾沙丘遗址博物馆。推进三灶鹤舞展示馆建设及沿线片区古民居的资源整合，将其建设成为集中展示金湾文物及非物质文化遗产的民俗展示区。加强非物质文化遗产的普查和保护，每年安排50万元非物质文化遗产保护经费，积极申报国家、省、市非物质文化遗产名录项目，建立区、镇两级非物质文化遗产保护名录体系。
（四）壮大文化产业
优化产业发展布局。将文化产业发展规划纳入全区产业发展总体布局，制定出台《金湾区2011-2015年文化产业发展规划》。建设独具特色的文化产业园区和产业基地。在珠海航空产业园区积极发展国际航空文化创意产业，以中国国际航空航天博览会为龙头，打造航空航天、航空动漫设计和产品制造、会展博览、飞行培训、航空服务等“航空文化”品牌，力争建成华南地区国际航空文化创意产业的示范基地；积极建设珠海市印刷产业园和光盘生产基地；在红旗镇和联港工业区加快建设高档音响等文化产品制造基地。
构筑产业发展平台。发挥财政资金对文化产业发展的引导和调控作用，每年安排100万元金湾区文化产业发展专项资金，支持有市场发展前景的文化项目的产业化，支持文化产业关键技术的开发，支持文化产业链的形成。充分发挥辖区高校汇聚等资源优势，着力推进产学研示范基地等文化产业公共技术平台的建设。
三、组织领导和保障措施
（一）强化组织保障。坚持把文化建设作为“一把手”工程来安排，列入全区经济社会发展总体规划和科学发展考核评价体系。成立区文化建设工作领导小组，负责领导和推进我区文化建设，研究解决相关重大问题，检查督促目标政策的贯彻执行。
（二）强化经费保障。建立健全文化建设的经费保障机制。认真落实中央和省关于“中央和地方财政对宣传文化事业的投入要随着经济的发展逐年增加，增加幅度不低于财政收入的增长幅度”和关于“各级财政的文化事业经费，应不低于当地的财政总支出的1％（不含基建）”的基本要求。建立全区文化事业经费统筹机制，由区、镇各按本级一般预算1%提取，并由区财政统一协调，在年度财政总支出中将镇提取部分全额返还，用于文化事业建设。
（三）强化政策保障。认真贯彻落实中央和省、市对文化事业、文化产业的财税优惠政策，进一步完善支持文化强区建设的配套政策。将文化建设重点项目纳入“十二五”规划，需要新增建设用地，政府优先安排土地利用年度计划。
（四）强化人才保障。把人才作为文化强区建设的第一战略来抓。实施宣传文化系统人才培养工程，定期遴选和培训一批文化创作、经营管理、科技创新和理论研究等领域的领军人才和专业人才。创新引进高层次文化人才的特殊政策，使金湾成为集聚市内外优秀文化人才的“洼地”。加大优秀文化人才的激励力度，创新激励机制，表彰有杰出贡献的文化工作者，营造尊重创造、尊重文化、尊重文化工作者的良好社会环境。
中共珠海市金湾区委员会
珠海市金湾区人民政府
2010年12月8日
