市政协十二届十一次常委会委员发言摘登

    戴书军特邀委员：聘请专家搞好旅游产业发展的顶层设计，谋划一批旅游产业集群，建设一批有特色、有品位的精品旅游景区。打造龙头项目，构建中心城区、大峡谷（路罗川）、岐山湖邢台旅游“金三角”。完善基础配套建设，加快旅游道路和大型游客集散中心建设，规范提升一批乡村酒店和农家旅馆、农家乐及旅游购物场所。打破融资瓶颈，做好旅游产业招商引资工作，鼓励旅游企业跨区域、跨所有制兼并重组，打造旅游产业集团，同时，组建市旅游投融资集团，为旅游企业提供融资平台。实施带动战略，成立旅游工作推进领导小组，研究制定加快我市旅游发展的政策，促进旅游业产业化、集群化、区域化发展。

    钱丽霞常委：一是借助太行山区独特的自然景观，全力抓好峡谷群、天河山、云梦山、九龙峡、周公山、寒山、天台山等景区建设。二是重点开发建设达活泉公园、七里河生态休闲旅游观光带，向南向北辐射开发建设沙河秦王湖、邢台县朱庄水库、临城县岐山湖、内丘县鹊山湖；将临城岐山湖作为我市北部开发重点，与溶洞一体规划建设。三是进一步开发建设郭守敬文化、百泉文化园等文化旅游项目，深入挖掘扁鹊文化和邢白瓷文化，保护与开发好临城崆山白云洞地质文化资源，以及太行山区的英谈、王硇等古村落文化和抗大纪念馆等红色文化。四是彻底打破县（市、区）行政区划概念，将邢、沙、临、内四个山区县旅游资源进行整合，走区域联合发展的路子，沿太行山脊线修建一条旅游专用路，把沿线景区连为一体，形成百里太行旅游产业带。

    张志忠委员：妥善解决旅游开发中的规划模仿、开发混乱、资金饥渴问题。加快生态旅游景区建设，丰富生态旅游内涵，立足本地资源和历史文化优势，大力开发独具特色的生态旅游形态，将目标定位在打造中国生态旅游强市，把生态旅游业打造成为我市对外开放的新窗口、市域经济发展的新亮点。加大生态修复保护力度，做好境内河流和南水北调等水系规划建设，严厉打击私挖滥采、私采滥伐、违法排污行为，切实护好山、守好水，夯实绿色基础和生态屏障。

    庞爽慧委员：发挥各级政府的主导作用，成立相应专门机构，明确目标，落实责任，尽快实现综合旅游大交通的发展目标。以游客集散中心为枢纽，以各种交通方式之间便捷的换乘衔接，建立市域内旅游景区之间的直达连线交通体系。加快邢汾高速与各景区旅游道路专线建设，沿太行山麓从北向南修建一条旅游专用路，尽快开通市区至主要景区的旅游公交专线。建设游客集散中心，使市区内的旅游集散中心通过旅游公交专线与各景区直接相连，使线型旅游交通布局向网格立体化格局快速发展。

    郝君平委员：政府和有关部门要制定古村落保护的相关政策，制订科学合理的保护方案和保护性、抢救性修缮方案。在开发太行古村落生态旅游的同时，必须把体现山乡古村风貌韵味作为一项重要任务来抓，努力打造“山乡古村”牌，体现“大山背后有人家”、“桃花源里觅故人”的神韵。在对古村落的开发过程中要充分考虑到村民的利益，利用旅游业的发展引导当地村民积极参与，增加村民经济收入，从而实现双赢效果。

    冀淑秀常委：发改、国土、公安、林业、水务、工商、交通、住建、税收等部门，应加强协调联动，增强合力，为旅游业发展助力加油。各地要找准主题定位，突出独特“卖点”，高标准、大手笔进行规划和开发；旅游部门应加强督查，严防盲目无序开发和粗制滥造。设立旅游业专项基金，加大招商引资力度，鼓励吸引民营企业资金介入，通过多种渠道争取国家及省资金和无息、贴息贷款等，用于旅游基础设施建设。切实加强景区的道路建设，加快道路升级改造进度，畅通连接各个旅游景区的交通干线，建立景区间快捷通道；推进景区内设施建设，提高景区档次和接待能力。将发展旅游业与促进小城镇建设相结合，与美丽乡村建设相结合，与生态经济沟建设相结合，打造旅游观光小镇、生态农业小镇、历史文化小镇、特色产业小镇、商业贸易小镇、古村落片区等。

    李恩玮常委：在摸清全市特色农业的现状基础上，科学编制短、中、长期三套发展规划，合理确定近景和远景目标，按计划组织实施。把发展农业生态观光旅游项目列入财政预算，每年安排专项资金用于扶持和推进辖区的农业生态旅游产业。金融部门对农业生态旅游景点建设予以重点支持，同时，给予政策上的支持，把农业生态旅游景区作为农业企业来对待。旅游和农业部门应当加大工作合力，形成几个规模较大的、有一定实力的特色注册农业旅游园区，从政策和资金上予以倾斜，集中精力做大做强。拓展健全公路网络及路标，建设停车场，完善内部设施，配备专职导游服务人员。想方设法搞好具有一定文化层次的人文景观，打文化牌，满足游客深层次的需要，以丰富游玩、采摘的内容。结合京津冀一体化的发展趋势，重点向京津冀一带做好我市农业生态旅游产品和项目推介，形成和扩大我市农业生态旅游的品牌知名度。

    陈建民常委：应由旅游局或文化局牵头，深入挖掘、研究邢台元文化要素，打造元文化旅游产品。城区以开元寺、天宁寺、郭守敬纪念馆为主，清风楼、顺德府衙（待建）为辅，打造好大元文化城旅游集散中心；山区以紫金山为核心，扁鹊庙、周公山为辅，围绕紫金书院、中医中药、传统礼仪等文化元素，开发山地旅游资源。以紫金山五杰学习、刘秉忠兴建元代两都和邢州大治等为题材，联合元上都遗址、元大都遗址管理中心，拍摄专题纪录片，由媒体重点宣传。依托刘秉忠、张文谦八百周年诞辰机遇，开展系列纪念活动，以太行山文化节为平台，开展书法界、诗歌界、历史学界等多层次的系列活动，提升我市元文化的社会影响力。

    高立军委员：成立旅游发展委员会，统筹全市旅游规划编制、景区项目规划审核、重大旅游建设项目审批等工作；政府出资组建大型旅游企业集团，增强旅游企业运营与抗风险能力，深化旅游资源的开发与保护，实施整体规划，统一经营管理、宣传推介，各景区要紧跟时代步伐，以智慧景区规划和WIFI无线宽带网络建设为基本要求，开发门户网站、电子票务、自助导游等智慧服务系统；开展包括自媒体推广、主流网络媒体推广、第三方在线预订渠道拓展等方面的智慧营销；进行视频监控系统、指挥调度系统、大数据决策分析系统和创新为主要内容的智慧管理。建立信息化平台，利用微博、微信等媒介，面向游客，提供“吃、住、行、游、购、娱”旅游六大要素和“预订、成行、返程、结算、投诉”旅游全流程服务；面向中小旅游企业，提供ASP服务、电子商务交易平台和整体营销平台。

    栗成群委员：政府要扶持、制定老年旅游市场发展规划，要提高认识，把开发老年旅游市场提高到关注民生、构建和谐社会的高度来认识，要合理制定一些鼓励老年旅游发展的政策。做好市场调研，开发适合老年人需求的产品。尝试将老年旅游与异地养老相结合，使老人们在得到良好的生活服务的同时体验异地风土人情和自然风光。加强老年旅游产品的营销，提供优质完善的服务。

    胡占军委员：我市旅游的发展应突出邢台各时期衔接较好、且历史遗迹皆有留存的“无断代，有第一”特色。采取多“点”成“线”、连“线”成“面”的建设方式，利用历史旅游资源，开发出具有我市历史文化特色的“科技史”、“艺术史”、“宗教史”、“武术史”、“瓷器史”等主题旅游路线，通过各条路线的建设、交错、穿插，进一步突出主题，彰显特色，丰富内容，建设形成具有邢台地域特色、涵盖内容广泛的旅游“大网络”。

    范根群常委：组织精干力量，对我市发展修学旅游的资源特色、发展优势、品牌战略等问题进行系统全面深入的研究，形成能正确指导邢台修学旅游发展的理论体系。围绕建设中原、京津冀地区乃至全国著名修学旅游城市、旅游产业强市的目标定位，修编全市修学旅游产业发展总体规划。政府要切实负起公共基础项目的投资建设责任，加大对公路、桥梁、纪念馆、博物馆、烈士陵园、地质公园、教育教学机构等公益性基础项目的投资力度，使所有有教育学习价值的景点和物件都有醒目的说明书，以方便修学旅游者了解和学习有关知识。制定《邢台市修学旅游资源保护办法》，对一切有典型意义的物质和非物质资源都要尽量保护。

    赵立考委员：一是通过制定旅游产业政策，健全工作机制，整合旅游资源等措施，在全市树立旅游兴市的“大旅游”意识，将发展旅游业作为我市调整产业结构、转变发展方式的切入点和着力点。二是找准经济建设和繁荣历史文化的结合点，把潜在的资源优势转变为经济优势，挖掘历史文化资源、红色文化资源、城市文化资源，打造新亮点，形成鲜明的邢襄特色，突破旅游“品牌”瓶颈。三是利用多种节庆活动、各种媒体加强宣传推介，开展京津冀旅游合作和精品线路推介，突破旅游产品“营销”瓶颈。四是建立旅游专项资金、设立旅游产业基金、加强旅游业招商引资，突破旅游“融资”瓶颈。

    刘顺超委员：旅游管理部门牵头，成立我市古村落保护与利用领导小组，吸收文物、旅游、农业、餐饮、服务等方面的专家参加，就我市的古村落旅游与发展进行研究和探讨，有计划的培育一批品牌、龙头古村落。不断完善交通、绿化、供电、供水等基础设施建设，并实行产业倾斜，给予政策上的特别扶持，为古村落的旅游业发展铺桥架路。深入挖掘村落文化内涵，开发观赏性、娱乐性、参与性、体验性旅游产品，使旅游产品多样化，增强旅游吸引力。按照政府主导、社会参与、市场运作的模式，开拓古村落保护的资金筹措渠道，逐步形成政府资金、地方保护基金会、银行贷款、个人资金、开发商资金等多层次多渠道的资金保护体系，以解决保护和发展资金严重不足的问题。

    牛慧佳委员：应以实事求是的态度，进一步明确发展定位，制定发展规划，完善相关政策，把休闲游打造成当前我市旅游产业发展的重要增长点。加快构建满足多样化需求的旅游接待设施，重点布局建设一批星级酒店，积极引导发展品牌连锁酒店和度假型、观光型、会议型、农居型、保健型等各种不同特色的主题酒店，加快自驾车营地、汽车旅馆、露营营地的建设。提高从业人员精细化服务水平，把规范化、个性化和情感化服务有机地结合在每个环节上，吸引回头客。要在全社会倡导选择健康、积极的休闲消费和生活方式，制订适合休闲产业发展的产业政策和制度法规。

    李新强委员：由市旅游管理部门牵头，组织相关部门，结合我市姓氏文化研究会，对我市姓氏文化旅游资源进行调研，对其资源价值和开发价值进行分析，选定重点资源进行规划设计和文化提升。以隆尧县为重点，以唐祖陵为基点，研究和开发李氏文化旅游资源，对李昙墓、柏人城、唐祖陵等李氏文化资源进行整体打造；以邢国墓地为基点，研究邢氏与邢国的文化，研究邢氏与邢台的关系，结合邢台市区的开元寺、清风楼、达活泉、玉泉寺打造邢台古城与姓氏文化旅游新亮点；以沙河的申氏、王氏和邢台县崔路刘氏、英谈路氏为基点，充分挖掘乡村文化，结合太行山水和名村名镇，打造具有邢台太行特色的乡村姓氏文化游；以柏乡县的牡丹文化为基点，以柏乡柏氏和鄗氏为纽带，重点做好其相关的姓氏文化游，为柏乡县旅游发展增加新的增长点。邢氏、李氏、张氏等姓氏是我市姓氏联谊的组成，我市应主动联谊，鼓励宗亲回乡祭祖，回乡投资创业，并给予他们相应优厚的产业发展条件。

    田江华委员：深入挖掘“周公”文化、书院文化、红色旅游文化等历史文化资源，打造人文景观旅游园区和历史文化旅游园区。我市拥有周公礼仪、鬼谷子文化、郭守敬天文学、孙膑兵法和扁鹊医药等诸多历史渊源，完全可以用一场“印象邢台”特色文艺演出来演绎；内丘神码、宁晋工笔画、太平古乐、隆尧秧歌戏、威县乱弹、威县梨花大鼓和广宗梅花拳等非物质文化遗产都可以作为民俗旅游文化项目进行开发宣传。充分利用本市高等院校教育设施和职业教育的优势，定向培养一批熟悉旅游业务、外语水平高、踏实肯干的高素质导游及旅游从业人员，或者采取招考等形式，积极吸引招录一批有旅游从业经验的人才到我市工作。

    赵福寿委员：应开发建设“沙丘台旅游区”，成立专门机构综合负责沙丘台旅游区筹建工作。学习焦作经验，把旅游区打造成国营企业，国建国管。要邀请知名专家学者对旅游区规划、设计、建设等方面进行论证，坚守“学术第一”的原则，确保景区总体规划高起点、高标准，忠于历史。景区总体建筑风格要体现商、周、春秋、战国、秦文化的传承性、连续性和地域性，以商代风格为主是最为合适的。旅游区建成后，可将历史上发生在此处的重大事件，编排成实景剧进行商业演出，鼓励和号召旅游区范围内的村庄村民参加实景剧演出，还可以邀请游客参与其中亲身体验历史，从而实现历史文化与商业经济的有机融合。由市政府出面，聘请国内知名专业营销团队，制定宣传营销计划，在建设前、建设中、建成后有层次有步骤地在中央及地方媒体上发布广告，进行全方位的整体宣传，吸引客源。利用景区建设环境，可同时成为表现夏商周至战国时代题材的影视拍摄基地。

    王卫委员：由市政府牵头，成立邢台市旅游发展领导小组，将2015年、2016年定为邢台旅游年，聘请专业人才，要结合邢台实际，制定邢台市旅游发展五年、十年目标。通过举办中国邢台太行山旅游文化节、中国天河山“七夕”爱情文化节、柏乡牡丹节、扁鹊庙会等重大旅游节庆活动，不断丰富文化内涵，提高旅游资源品位。围绕旅游“吃、住、行、游、购、娱”六要素，加快基础设施建设，完善旅游配套体系，建设一批综合服务中心、大型游客集散中心，加快旅游交通道路建设，解决交通干线和进旅游景区专用道路建设问题。同时，加强旅行社管理，全面规范旅游市场秩序，提升旅游服务质量。

    冯明跃委员：由市有关部门牵头，邀请我国知名的规划、文化方面的专家、学者，通过详细论证，根据我市各县（市）历史文化资源方面的特点、优势和基础，编制我市文化旅游产业中长期发展的单项规划，或将其列为我市旅游整体发展规划的重要一项予以单列。从财政、税收、土地、信贷等方面，加大对文化旅游产业的扶持力度。整合我市现有文化旅游产业资源，选择一些有潜力的文化旅游项目进行大力扶持，使其做大做强，打造我市文化旅游产业品牌，同时，由市有关部门牵头，整合相关县（市）的文化旅游项目，打造独具特色的邢台文化旅游线路。把引进文化旅游人才列入我市人才引进有关政策中，建立文化旅游方面的专业人才档案，对我市急需的一些优秀的文化旅游人才，可定期邀请来我市参与文化旅游的规划。

    德强委员：对我市酒文化相关研究、挖掘、整理工作加大重视，列入全市文化旅游发展规划，给予立项。由政府出面邀请国家级酒文化相关专家学者为我市酒文化发展把脉献策。将古顺酿酒技艺这一“河北省非物质文化遗产”纳入我市文化建设项目中，并给予一定的资金支持和优惠政策。通过召开酒文化生态园品鉴之旅、封坛大典和开坛大典、邢氏寻根文化节暨邢侯祭奠活动、顺文化高峰论坛等系列宣传推广活动，将挖掘、宣传、发扬酒文化作为我市文化推广项目，带动我市文化旅游产业的发展。

    李成田委员：鼓励我市成立以著名作家、文化名人、美术设计师、编剧、导演、旅游策划专业人士组成的旅游文化策划团队和企业，对我市的旅游文化进行整体策划，创意“包装”。以酒店、车队、旅行社为抓手，集中精力组建现代化的大型文化旅游集团公司，支持和推动景区、酒店、旅游等要素向文化旅游集团公司集中，发挥产业集群效应和旅游名牌优势。重点打造旅游演艺、古都文化、名人（姓氏）节会、红色旅游、宗教文化等领域的品牌，通过论坛、会展、广告等形式把我市的特色文化旅游景区向全国乃至世界广泛的宣传介绍出去。

    葛英华常委：实施特色餐饮品牌工程，在全市餐饮行业选择10家左右开展品牌创建工作，对知名度高、影响力大的特色餐饮企业给予重点扶持，重点培育名厨、名品、名店，不断提高名优菜品和特色小吃质量。在开发大元文化旅游的同时，可以推出大元文化、古城文化等主题特色餐厅和酒店，提供具有历史文化氛围的服务项目，让餐饮店本身成为当地旅游业的一个景点。尽快出台相应激励政策激励餐饮业发展，扶持餐饮企业扩大经营规模，帮助企业解决用地、融资等方面困难，以繁荣餐饮服务行业助推我市旅游产业发展。

    张卫常委：联合文广新体、民宗、广播电台等单位和部门，加大对“寒山拾得文化”相关历史及文献资料的搜集整理力度，推出专题纪录片，尽快叫响“寒山拾得故里”和“太极文化之乡”两个文化旅游品牌。进一步加强对有关传承人的教育培训，完善相关文字和图片资料，从法律上进一步固化两个品牌的合法地位，同时，谋划两个品牌文化商标的注册工作，加强知识产权保护，利用注册商标，开发系列文化、工艺产品，逐步培育相关系列文化产业。要把两个文化元素融入城市规划建设之中，精心打造独具特色的冀南文化名城，实现文化景观与自然景观、文化建设与城市建设的有机融合。

    4月15日，市政协召开十二届常委会第十一次会议，围绕促进我市旅游产业发展议政建言，24位政协常委和委员结合我市实际，在深入调研的基础上，先后进行了口头和书面发言。