打造生态文明体制改革

　　【主持人】：现场的各位市民、各位网友以及通过深圳新闻网网页直播，观看直播的各位朋友们，大家下午好！欢迎大家来到“城市质量提升年，对话美丽大鹏”访谈活动的现场，我是今天的主持人李伟华。

　　【主持人】：为贯彻落实******关于广东工作的重要批示精神，加大政府信息公开力度，构建政府与群众沟通对话的桥梁，营造共建、共治、共享、社会治理新格局，大鹏新区综合办联合深圳新闻网以“生态文明建设、特色产业发展、民生保障改善、城区规范建设、城市管理治理、党的建设”为主题，从5月开始开展8期网络在线访谈，分批制组织，新区有关单位主要负责人集中接受视频专访，谈理想、谈认识、谈举措、谈落实，并与网友互动交流，回应网络的难点和热点问题，更好的问需于民、问政于民、问计于民。

　　【主持人】：今天是我们访谈的第八场，主题是打造生态文明体制改革，大鹏标杆，今天邀请到大鹏新区环境保护和水务局副局长郭映平和大鹏新区环境保护和水务局生态文明体制改革办公室负责人金玲，再次欢迎两位嘉宾的到来。此外，还有来自我们爱大鹏、深圳新闻网和大鹏网的30位网友，居民代表也参与到我们的活动中，再次欢迎大家的到来。

　　【主持人】：下面，首先有请两位嘉宾跟大家打个招呼。

　　【郭映平】：主持人好，各位现场的朋友、各位网友，大家下午好！

　　【主持人】：一说到大鹏，我们大家脑海中首先想到的就是山海相依、碧水蓝天，满目街景。新区自成立以来，一直坚持生态立区，绿水青山就是金山银山的发展理念，一分耕耘、一分收获，2018年我们大鹏新区在环境治理治水提质等方面表现得如何，我们想请郭局给我们网友简单的介绍一下今年以来我们新区生态环境方面的情况。

　　【郭映平】：各位朋友大家下午好，大家都知道2018年是我们全面贯彻落实党的十九大的开局之年，也是恰逢咱们改革开放40周年。我们新区环保水务系统主动作为，提高政治站位。我们以***新时代中国特色社会主义思想为指导，然后坚决的贯彻落实******对于咱们广东、对于咱们深圳的批示精神。深入贯彻落实******的生态文明理念，在新区党工委、管委会的正确领导下，我们举全区之力大力的推进国家级生态文明示范区的建设、生态文明体制改革、环境治理、治水提质等重点工作。总体来说我们这一年也取得了一些成绩，例如我们的空气质量的优良率截至目前为止达到了95.8%，我们的空气质量的综合指数为2.63，这个目前为止在全市是排名第一名的，我们的PM2.5的浓度截至目前位置是20.8微克/立方米，我们的PM10是36微克/立方米，这两项指标目前为止在全市都是排在首位的。我们的饮用水源水质这块，目前这个达标率100%，尤其是我们在一级水源保护区内的4个供水水库这个水质全部为优，这个在全市来说这个成绩都是名列前茅的。我们6个近岸海域，功能区的这个海水的水质也是达到了我们国家一类海水的水质标准，达标率也是100%，我们的城市区域环境这块，噪音到目前为止我们的达标率也达到了100%。总的来说这些成绩的取得来之不易，我想咱们要感谢市区各级各部门对我们这个工作的大力支持。但是我想我们更应该感谢新区全体的居民以及我们全体的市民对于我们大鹏新区环境保护和水务工作的关心、支持以及共同参与。所以，在这里我也想代表我们新区环保水务系统全体领导、全体同事对今天来到现场的各位以及关心支持我们这个工作的全体市民表示衷心的感谢，谢谢大家！

　　【主持人】：好的，也非常感谢我们郭局的介绍。可以看出我们今年以来新区在空气质量、治水提质等方面表现得依然抢眼，生态环境质量一直不断的提升，那么这样优异的成绩以新区一直以来坚持问题导向，不断加强生态文明建设是分不开的。

　　【主持人】：我们也想请新区环保和水务局生态文化体制改革办公室的负责人金玲博士介绍下，我们新区在生态文明建设上有哪些创新和举措。

　　【金玲】：主持人您好，各位居民大家下午好！由我来说一下这个，新区作为全国生态文明建设试点，国家级生态文明先行示范区，不断的加强体制机制的创新，聚焦生态文明体制改革的工作，以制度创新来引领生态文明的建设。新区在生态文明体制改革方面也是比较注重顶层的设计，构建了生态文明的五大制度体系，党的十九大报告也提出了生态文明体制改革的具体要求，今年的生态环保大会上也明确了***生态文明思想，新区是严格的贯彻中央的精神，然后制定了一个总体方案和年度的方案。经过不断的努力也初步构建了以量化评估为基础的五大制度体系，包括以生态文化为核心的生态文化体系，以生态产业化为核心的生态经济体系，还有一个以改善生态环境为核心的目标责任体系，包括以源头严防、过程严管、后果严惩为核心的一个生态制度体系。还有比如以生态系统良性循环为核心的生态安全体系等，当然我们也会定期召开生态文明体制改革的推进会，严格的落实方案，确保各项工作都能得到正常的推进。

　　【主持人】：谢谢，非常感谢金博士的介绍，从刚才金博士的介绍当中，我们可以看到新区在生态文明建设可谓是收获颇丰，深入探索生态文明体制改革、组织生态文明建设考核等创新和举措都是值得我们借鉴的。

　　【主持人】：接下来我们看现场有没有群众来提个问题？

　　【提问】：主持人好，两位嘉宾好，我们也看到我们大鹏这两年的发展是越来越好，大鹏变得越来越美丽，我们的生活在这儿幸福指数也越来越高。但是我们可以看到现在各个地方对于环境的发展都在持续不断的更新，在变化，对中央环保督察反馈的问题的意见各个地方都在积极的整改，全面的落实。我想问的是我们大鹏新区这个中央环保督察对整改这个工作进展是如何的？

　　【主持人】：请郭局来回答一下。

　　【郭映平】：感谢这位朋友的提问，确实今年以来咱们中央环保督察这个关注度是比较高的，我们新区在中央环保督察这个工作上面，我们主要是去年和今年开展了一系列的工作，像2017年我们着重两部分的工作任务，一是我们完成了咱们一级水源保护区2009年新增的3处违法建筑的拆除，这个任务在2017年的9月份这3处违法建筑就全部拆除完毕。第二个是我们新建了2017年68公里的污水管网，而且完成了咱们南澳河、三溪河、西北洋河、正陇水、这4个河流的黑臭水体的治理，各位朋友下午也都去看了，也去参观了咱们的三溪河和西北洋河，应该来说大家到现场都能够看到两个黑臭水体治理之后给我们带来的变化。第三个就是我们去年有5个污水管网项目顺利的完工，所以应该来说2017年我们在专项环保督察这块还是做了一系列有成效的工作。2018年这块我们也是持续在中央环保督察这个工作上精准发力、持续发力，我们第一个开展的工作就是全面的完成我们8个一级水源保护区违法建筑的拆除和土地的征转以及土地的移交工作。截至目前位置，我们区的8个一级水源保护区里面所有的违法建筑全部都已经拆除完毕，这个土地管理权移交这块，我们的东涌、洞梓两个市管水库，目前我们正在跟深圳市水务局办理管理权的移交，然后我们的径心水库、罗屋田等6个区管的水库也正在办理管理权的移交工作。我们预计在这个月底之前能完成新区内8个一级水源保护区管理权的移交工作，这一项工作也是得到我们新区各级各部门，尤其是我们居民的大力支持。

　　【郭映平】：今年我们开展的第二个工作，就是对于我们新区的垃圾填埋场进行风尘的治理，大家都知道我们大鹏新区截至目前位置我们有3个垃圾填埋场分别位于我们3个街道，这一块我们这些年也是开展了大量的工作，像我们的大鹏水头垃圾填埋场在2017年10月就已经完成了风尘，如果有去过大鹏水头垃圾填埋场的朋友都能够明显的感觉到这个地方带来的巨大的变化。它彻底改变了原来咱们居民对于垃圾填埋场的印象，像原来所存在的一些污水横流、垃圾遍地，包括尘土飞扬，这种乱象目前为止都已经彻底的得到了整治，咱们南澳的佰公坳垃圾填埋场通过大家的努力，我们在今年5月份也顺利对它完成了风尘治理，仅剩了葵涌大林坑垃圾填埋场今年我们也已经顺利的开工，我们预计在明年9月份之前能够全部完成这个风尘治理，也就到明年下半年我们新区的三个垃圾填埋场能够100%的全部完成风尘治理。我想这个工作也是带给我们大鹏居民的一项重大的生态福利。

　　【郭映平】：第三个我们今年开展的工作在督察这块，我们就是加大了对落后产能企业的淘汰，截至目前为止，我们先区总共淘汰了16家这种高能耗、高污染的低端企业，下一步我们通过招商引资，通过其他的手段引进一些高新技术、高科技含量的企业入驻我们新区。

　　【郭映平】：第四个工作主要是我们加强了环保治理的监管，这里主要是两方面的：一方面是我们对于排污企业，尤其是工业污染源的排污加大管理的力度；第二，是我们实现了环境监管网络化这个体系的建设，实现这个体系之后，我们这个执法巡察就实现了全覆盖，我们同步的可以加大我们的执法频次，提高我们这种巡察的效率，然后下一步就是加大我们这种查处跟处罚的力度。总而言之我们在环保督察这块，我们坚决贯彻落实省、市以及国家给我们的一些工作要求，同时我们也结合我们大鹏新区的生态定位，我们自加压力，我们到时候选择一些新区老百姓所需要、所希望看到的一些整治成果，往这个方面精准发力，谢谢大家！

　　【主持人】：谢谢，我们也看出大鹏新区高度重视中央环保督察这块工作，坚持作为我们新区环保工作的一次全面体检，把脉会诊，相信新区在生态环境方面将会不断的提升。来看一下我们现场还有没有观众朋友提问？

　　【提问】：郭局长你好，主持人你好，我一直觉得我在大鹏生活的这几年变化特别大，特别是河长制后，更是水清岸绿了，能否为我们介绍一下新区在治水提质方面的一些举措？谢谢。

　　【郭映平】：首先感谢这位朋友对我们新区水务工作的充分肯定，感谢您。针对刚才咱们这位朋友提出来的治水提质的问题，我想把这个工作就这个机会给大家做一个简单的介绍。

　　【郭映平】：治水提质也是近年来我们新区的一个重点工作，然后在这块我们主要是采取了5大措施来抓好治水提质这个攻坚战的落实，第一个就是刚刚这位朋友所介绍到的，我们新区是全面推行河长制，河长制这块，目前我们新区主要是建立了区、街道跟社区三级河长制，我们新区现有的***条河流，我们逐一的全部明确了责任河长，由这个河长来挂帅负责流域所有相关的工作。我们新区总河长也是由新区党工委书记王京东同志亲自担任，我们街道的一把手，咱们的街道书记主任也都亲任街道一级的河长，我们今年的二三季度在全市的河长制的考核里面新区是连续两个季度名列全市第一名。其中的一个重要的因素，咱们这个成绩的取得主要就依赖于一个是我们的河长巡察的频次比较高，第二个也是咱们这个河长解决推动一些问题的力度比较大，第三个可能咱们的居民也能够直观的感觉到，就是这个河长制推行之后咱们河流的水质得到了明显的提升。治水提质这块除了河长制，咱们开展的第二个方面的工作，就是推行了叫湖长制，所谓的湖长制就是在河长制总体框架下，把我们新区的28个水库、8个山头以及一些小微水体统一纳入到我们湖长制的范围，实现全覆盖的管理。这个河长制加湖长制推行之后，咱们老百姓所接触到的河流、水库，包括咱们的山头，统统都明确责任主体，包括挂帅的领导。目前为止，我们新区的各级湖长，就区、街道跟社区各级湖长总共是51名，其中我们区领导有8名区领导挂点8个区级水库的湖长，咱们街道一级就是办事处，街道领导这一级有25个，这是湖长制的一个基本情况。

　　【郭映平】：第三个就是我们在治水提质这块，大家也都知道我们这个治理离不开咱们一些工程建设项目。这些年我们在这块也是开展了大量的工作，包括我们的黑臭水体治理，包括河流的综合整治，包括目前我们正在开展的小区正本清源的一些项目，包括咱们前几年大力推进的污水管网的建设，通过一系列的这种水务项目的完工，咱们的水环境在持续的进行改善。根据市人居委第三季度最新公布的结果，咱们新区55条纳入检测网的河流，有95%以上都是达到我们的四类水，这个成绩在全市是排在前列的。

　　【郭映平】：我们的第四个工作就是开展了污水管网的精准排查，我们就是对于现存的管网进行全面的排查，查漏补缺，然后建立我们的负面清单，我们开展这个管网排查的最终目的就是能够确保我们的污水管100%入户、100%做到雨污分流，100%截污，100%经过处理之后达标的进行排放。

　　【郭映平】：治水提质最后我们开展的一个重点工作就是推进我们新区海绵城市的建设，海绵城市这块这些年也是落实咱们生态文明理念的一个重要举措，新区在这块一个是我们出台了新区的海绵城市的建设管理办法，也编制了我们新区的三年计划。我们从这个项目的立项选址到设计、到施工到最后的验收，我们全流程的、科学的去指导、去监督、去监管，确保这个海绵城市的理念在咱们新区各个建筑项目里面得到落实。同步的，我们也在组织开展建设项目海绵城市专项技术审查，目前为止我们今年完成的审查项目就已经达到了50多个，治水提质这块这些年应该说是一个攻坚战，在这里我也相信，我也有信心、有决心，代表咱们水务系统给全体居民一个承诺，我们环保水务系统一定举我们系统之力，上下一心采取有力的措施，坚决打赢咱们治水提质这一场攻坚战，给咱们全体的居民、给我们的游客提供一个更加优美的水环境，提供一个更加优美的水空间，还大家一个好的生态环境。谢谢大家。

　　【主持人】：能让我们老百姓感受到治水工作的成效，让水清岸绿的美景走进老百姓的镜头里才是实实在在的，感谢郭局的回答。我们看一下现场的朋友还有没有提问的，来这位朋友。

　　【提问】：主持人、郭局好，咱们大鹏新区一直是以生态立区，在生态文明体制改革方面也是大胆尝试，敢于创新，我想了解一下我们之前出台了一些创新举措，构建全国首个湾区生态文明综合评价指标体系当中，目前落实的情况怎么样？

　　【主持人】：我们想请金博士来回答下这个问题。

　　【金玲】：首先谢谢您的提问，我来回答下这个问题。新区自2015年以来在生态文明体制改革方面也是不断的先行先试，也取得了一定的成绩。除了之前说的构建了五大生态文明制度体系以外，生态文明具体的项目也有6大改革成果已经落地实施，并且凸显成效了。

　　【金玲】：第一个就是率先推出了首张“编实”的自然资源资产负债表，这个已经完成了近三年来新区的自然资源资产的核算和负债表的编制工作，并且也和市人居委共同完成了深圳市自然资源资产负债表编制的技术指南，为全市、全省乃至全国也是提供了宝贵的经验。

　　【金玲】：第二就是您刚才提到的新区构建了一个中国首先湾区生态文明综合评价指数，用了7大体系，42个指标来对新区的生态文明建设进行评价，也是完成了2014年到2017年4年的评价，评价的结果显示新区生态文明水平处于持续提升的状态，然后整体水平也都保持在优等。

　　【金玲】：第三个就是新区创新性的构建了生态环境执法监管的体制，成立了新区的生态资源环境综合执法局，对于新区这些山水银田湖草进行统一的管理，也解决了执法多头管理、统筹协调不服这些问题。

　　【金玲】：第四个方面就是新区率先在全国实施党政领导干部任期生态审计这项制度，新区也出台了一些方案、实施细则，也开展了相关领导干部的任期生态审计的工作，该项工作得到了国家审计署、广东省审计厅的肯定。

　　【金玲】：第五个我们还推出了货币化的生态补偿制度，生态补偿制度也是领跑全国，制定了相关的保护实施细则，居民们受惠达到了1.6万人左右，也是鼓励激励大家能够积极的参与到新区的生态文明建设中来，也是取得了很大的成绩。

　　【金玲】：最后一个也是率先构建了一个湾区城市的生态文明平台，比如举办了湾区城市生态文明大鹏策会，也培育了一些比如“潜爱大鹏”这样的公益组织，然后我们还成立了大鹏半岛生态文明建设公益基金，就是集社会各界的智慧来推动大鹏新区的生态文明建设。我们以后环水局也会继续大力推进生态文明体制改革，希望推出更多的亮点项目，也是发挥大鹏新区在生态文明体制改革这块的标杆作用。谢谢大家！

　　【主持人】：谢谢，我们不仅有创新和尝试，更有落实和成效，我们期待新区在生态文明体制改革方面能有更多、更好的举措。接下来看还有没有朋友要提问的？

　　【提问】：今年以来咱们大鹏新区也在海绵城市建设方面做了很多宣传工作，在10月9日咱们新区也在南澳文体中心举办了一场“推进海绵城市建设、推行河长制，全面创建美丽舒适宜居”主题的宣传活动，也受到了很多居民的关注。我想具体问一下咱们新区在推进海绵城市建设方面有哪些具体的规划或者是进展呢？

　　【郭映平】：刚才这位观众提问的是我们新区在海绵城市建设方面有哪些进展以及规划？请我们郭局来回答下。

　　【郭映平】：感谢咱们这位朋友对于我们这个海绵城市工作的参与跟肯定。

　　【郭映平】：海绵城市这块就这个机会我也想和大家做个介绍，所谓的海绵城市，它应该是降低咱们城市内涝的风险，来消灭咱们面源污染的一个有效措施。通俗来讲咱们这个海绵城市就是让我们的雨水不要直接进入我们河道，通过我们的绿地下渗、调序，经过净化之后再排入我们河道，这是咱们海绵城市总体的理念。从2016年以来，咱们区里在市里的统一部署下，我们还是开展了一系列海绵城市的具体工作，我们建成了一批包括咱们人大附中九年一贯制学校，包括咱们的十一高，咱们葵涌河小流域工程在内的一大批，咱们具备海绵城市理念，落实海绵城市措施的建设项目。经过我们统计，应该说从2016年到目前，涉及到这些项目的总面积达到了将近2平方公里，在2017年咱们全市的海绵城市考核里面，咱们大鹏新区也都获评了全市的优秀。

　　【郭映平】：根据我们目前初步的计划和规划，我们争取在2020年咱们新区1/5以上建成区的面积都能落实咱们海绵城市的要求。在这块工作上面，我们也是想在全市的海绵城市建设上，打造我们大鹏的样板和标杆。所以，我们区里也是专门选取了咱们的坝光片区作为我们整个新区海绵城市建设的一个示范片区。如果有去过坝光的朋友，或许都有留意到我们坝光已经建成的城市道路，咱们的绿化带都是采取这种下沉式的绿化带，咱们的道路雨水不再像原来那样直接排入咱们雨水口，而是通过先排到下沉式绿地，通过绿地土壤自我净化之后，然后再排入到绿化带下步的雨水口，最后净化之后进入河道，来减轻咱们对于河道的污染。这块海绵城市的建设也离不开咱们全体居民的共同参与。所以，我们也期待咱们全体居民能够多关注、多支持、多给我们理解，对于海绵城市的这项工作，谢谢大家！

　　【主持人】：谢谢郭局这么详细的介绍。我们也相信随着海绵城市建设的推进，我们的大鹏新区将更加美丽、更加宜居。来看一下现场还有没有朋友要提问的。

　　【提问】：主持人好，郭局好，听说咱们新区建立了环境损害司法鉴定，大家都应该不太清楚这个机构的作用和职能，能否为我们介绍下？

　　【郭映平】：感谢咱们这位朋友的提问，确实您这个消息还是掌握得比较及时的。我们在今年7月16日大鹏新区的环境损害司法鉴定署挂牌成立，咱们这个司法鉴定署是在国家关于司法鉴定机构一系列的政策出台之后，咱们深圳市首批3家获批成立的司法鉴定机构其中的一家，这个也充分的彰显了咱们市委市政府对于我们大鹏新区在生态保护这块给予的期望和支持。

　　【郭映平】：我们这个环境损害司法鉴定署通俗来讲，它就是对于这种环境违法行为所产生的一些经济损失，包括给我们环境带来的影响和危害，以及这个行为发生之后咱们要进行生态修复所产生的这种工作成本进行一个测算和鉴定，出具一个司法鉴定报告，这个报告也是为我们司法机关在诉讼过程中提供一个证据的支持。这一块目前我们新区的司法鉴定署正在进行紧张有序的筹备，我相信它的成立将最大程度上来***我们当前在行政诉讼、民事诉讼，尤其是环境诉讼中所存在的举证难、鉴定难、诉讼难这么一些困难。在这里我们也给全体居民和市民承诺，我们新区环保水务系统，一定不负众望，将我们环境损害司法鉴定署打造成全市、乃至全国咱们这个业内的标杆，也希望大家后续给予我们这项工作大力的支持，多多关注，谢谢大家！

　　【主持人】：再次感谢我们郭局的介绍。作为深圳的生态基石，大鹏新区自成立以来一直砥砺求索，勇于创新，为生态文明体制改革打造大鹏标杆，通过今天的访谈相信网友们对咱们大鹏新区的生态文明体制改革等方面的工作都有进一步的了解，也希望广大的市民朋友能够继续关注我们大鹏其他各个方面的发展，再次感谢两位嘉宾为我们网友的详细解答，也感谢我们各位网友和市民代表参加我们本期的城市质量提升年对话美丽大鹏部门访谈的活动。我们的活动就到此结束，再见。