深圳市2013年春运工作综述

　　2013春运工作于3月6日平稳落下帷幕。春运40天，我市共运送旅客1124.52万人次，同比增长9.62%，春运客运量首次突破1100万人次大关。其中公路运送483.5万人次，同比增长4.***%；铁路运送433.7万人次，同比增长16.16%；民航运送182.54万人次，同比增长7.72%；水路运送24.78万人次，同比增长18.32%。我市春运总体运行安全、平稳、有序，未发生重特大安全事故和旅客大面积滞留情况。

2013年春运40天四种运输方式发送量一览表

备注：公路班次统计去年将配客班次一并统计到始发班次。

　　一、2013年春运的主要特点

　　今年春运与往年春运相比，集中体现以下五个特点：

　　（一）客流量大，高峰提前，峰期延长。今年春运节前返乡流、学生流、商务流、探亲流、出入境流“五流”重合，春运节前15天客运量达590.46万人次，同比增长8.4%，创历年新高。同时，节前春运自2月2日起日发送量即超过40万人次，并持续至2月9日，2月7日最高峰达52.58万人次，高峰期持续8天（往年4-5天）。

　　（二）聚集点多，运能增加，格局变化。随着深圳东站和坪山汽车客运总站的正式投入使用，今年春运深圳的客流聚集点增加，交通组织难度加大。同时，铁路运能因火车东站的启用及深圳北站开通长途列车而大幅提高了16.16%，铁路发送量占总客运量的比例达到38.57%，仅比春运主力军——公路客运少4.43个百分点。今年，我市春运整体运能增加到1128万，春运总体格局更加平衡。

　　（三）领导重视，部门联动，运行高效。广东省委常委、深圳市委书记王荣同志在节前亲临春运一线慰问指导，许勤市长、张文副市长、等市领导多次到春运一线检查，多次召集会议协调解决春运工作面临的问题。市春运联席会议各成员单位在春运期间各负其责、默契配合、协同作战、高效运转，形成了全市春运工作一盘棋的良好局面；各单位领导带头、靠前指挥，全力推动春运工作落实。

　　（四）措施得力，监管到位，督办落实。一是市交委、辖区交通运输局局、企业三级组织保障体系到位，分工明确，责任落实。二是强化安全源头监管，各辖区交通局对所管辖各客运场站（点）派驻工作人员，实施全方位驻站管理，开展了地毯式春运安全隐患大排查，严把运输企业经营资质、车辆技术状况、营运车辆进出站、春运证发放“五关”，杜绝了不符合春运要求的场站设施及运输工具投入春运。三是加强督查督办，市交委每天召开春运工作例会，确保各项春运措施落实到位。

　　（五）宣传广泛，引导有序，便民利民。各宣传部门及各新闻媒体针对社会公众普遍关心的火车票实名制预售、天气状况、公路客运运行计划及票价、市内公共交通保障、春运服务质量等热点问题，采取专题节目、专栏和即时发布等方式，通过电视、电台、网络、报刊、短信等多种媒介广泛宣传我市春运政策和春运运行动态，引导旅客合理选择出行方式和出行时机，为社会公众提供了公开、公正、透明的春运信息，方便了旅客出行。

　　二、2013年春运的主要做法

　　（一）未雨绸缪，提前部署，切实加强组织领导。

　　一是建立健全了春运三级组织保障体系。市政府建立了以张文副市长为第一召集人、市交通运输委黄敏主任为召集人，47家单位参加的市春运工作联席会议制度，并在市交通运输委设立市春运办，加强对春运工作的统筹指挥；市春运工作联席会议各成员单位分别成立春运领导机构和工作机构，加强对本单位春运工作的组织领导；全市各公铁水航运输企业及公共交通企业也都成立了春运工作领导机构，建立起了一级抓一级、层层抓落实的春运三级组织保障体系，夯实了春运工作的组织基础。市交通运输委按照“系统思维、板块管理、统分结合、严密组织、加强协调、狠抓落实”的工作方针，成立了由黄敏主任为组长的交通行业春运工作领导小组，设置了14个工作组及8大片区组，全面加强交通行业春运工作的组织领导。

　　二是建立健全了春运工作方案和预案保障体系。编制了《深圳市2013年春运工作方案》，明确了春运工作的任务分工和运作机制；编制了《深圳2013年春运工作应急预案》,明确了应急责任分工、响应机制、应急流程和应急措施；市交通运输委还专门编制了《深圳市交通行业2013年春运工作方案》、《深圳市交通行业春运安全隐患大排查方案》、《深圳市2013年春运及春节期间公交保障方案》等一揽子方案，确保各专项工作的落实。

　　（二）客流调查细致、形势研判科学、运力协调到位，确保旅客走得顺畅。

　　春运开始前，市交通运输委部署各公铁水航运输企业开展客流调查预测工作，组织对春运形势进行研判，指导各企业密切关注客流流量、流时、流向变化，结合客流特点制定周密的运输方案和应急疏运预案，同时着重加强各种运输方式的高效衔接，确保春运有序、高效。

　　结合今年春运的客流特征，我市全面加强了春运运能储备工作。节前总运能储备达600万人次，创历年之最。公路客运方面，共有客运站46个，进站班车8000辆，日均发班约7250班，高峰期日发班车8790班。

　　春运40天，我市公路方面总发班278692班次，铁路共发8044车次，民航共发13928架次，日均起降约650架次，日最高发送客运量可达5万人次。水路共发2960艘次。此外，还储备了200辆大巴和200名驾驶员作为应急力量，城市公共交通方面也采取开通春运专线、延长服务时间等方式为广大市民提供便捷的交通出行服务。

　　（三）安全监管到位、隐患排查彻底、市场整顿规范，确保旅客走得安全。

　　一是优化完善了春运安全监管机制。为加强公路客运行业安全监管，市交通运输委专门制定了公路客运站春运安全管理操作规定，建立三层次检查督查制度，强化安全监管。全市81个公路客运站（点）均成立自查自纠组，对本站安全生产情况进行排查和整改；各交通运输局、客运管理局派共出动巡查26040人次，检查车辆37690台次；驻站6280人次，检查班车27870班次，确保公路客运站安全、规范、有序运营。

　　二是全面加强了春运安全源头监管。交通、交警部门深入开展了交通运输行业全员安全法规和安全形势教育，增强交通行业从业人员特别是司乘人员的安全意识；实施重点客运场站驻站管理，严格贯彻执行“三把关一监督”，对运输经营者市场准入、营运车辆技术、客运驾驶员从业资格、场站源头监管严格把关，确保做到“三不上路”，即病车船不上路出航、疲劳不***驾船、超载不出站出港。

　　三是全方位组织开展了安全隐患大排查。市交通运输委坚持“安全第一、预防为主”的方针，建立了双三级安全监管责任体系（分管领导、责任处室、责任人为一个三级责任体系，企业负责人、责任部门、责任人为另一个三级责任体系）。召开了全市公交客运行业安全生产管理工作暨春运安全生产排查动员大会和全市交通行业春运工作暨春运安全大排查动员大会，组织开展了全方位、立体化、地毯式安全大排查行动。

　　四是全面规范春运期间客运市场秩序。采取运政网格化巡逻和驻站管理相结合、路政、运政管理相结合，联合整治与专项治理相结合的模式，加强客运市场监管和治理整顿工作，重点打击 “三超一疲劳”（超时、超载、超速、疲劳驾驶）、非法营运、营运客运车辆“甩”客 、“卖”客 、“倒”客 、“宰”客、倒卖车船机票和不执行票价政策等违法行为。春运期间共出动执法人员15888人次，检查车辆22878台次，查处各类违法案件1298宗，有效维护了客运市场秩序。

　　五是切实加强应急保障方案和措施的落实。根据《深圳市2013年春运工作应急预案》，专门编制了《深圳市交通行业2013年春运运力应急保障方案》，明确了应急部门分工、应急响应机制、应急保障流程及配套措施，协调各辖区政府在深圳火车站、深圳西站及其他重点客运场站设置了30个延伸候乘点，落实了相关公交配套疏解方案，确保恶劣天气等突发情况下滞留旅客有序疏运和妥善安置。

　　六是加强智能信息技术在春运工作中的应用。市交通运输委通过综合交通运行指挥中心平台，汇集了全市30个交通信息化系统和11大类、34个主题的交通基础数据，初步实现了交通运行监管、安全管理、应急指挥、决策支持、信息服务五大功能。春运期间，依托GPS监管平台，以“两客一危”为切入点，实现了对营运车辆的实时监督和驾驶员动态管理，初步建立了覆盖全市主要枢纽场站的可视化监管体系。此外，深圳公众出行易行网在春运期间倡导“一站式”服务模式，提供全方位的春运信息服务，方便了市民出行。

　　（四）坚持以人为本、提升服务质量，确保了旅客走得满意。

　　在今年春运工作中，我们将“全程以人为本”的服务理念不折不扣地贯彻到春运工作的每一个环节，主要体现在：

　　一是切实加强了春运预售票管理。铁路部门继续按照“电话网络订票、分散取票”的模式进行实名制预售；公路客运部门采取电话、手机短信、网络及***服务等订票方式，方便旅客购买汽车票；各客运站在确保运力落实的情况下预售票，最大程度地保障了旅客出行权益。

　　二是切实加强了城市公共交通配套保障。春运期间，我市通过延长服务时间、开通春运专线、通宵营运线路、节假日旅游专线等方式，实现城市公共交通与公路、铁路、民航、水路运输的无缝衔接，方便市民出行。根据春运客流出行特征和节日期间市民出行特点，分时段延长轨道交通运营时间至24:00时，延长了总计31条公交线路营运时间至凌晨00:30－03:00时。

　　三是切实加强了客运场所设施配套服务。针对火车站候乘设施不足的情况，指导深圳火车站、深圳西站搭建临时候车雨棚；按照部颁服务规范和“三优三化”的要求，指导各客运站完善服务设施，并在团市委及各辖区政府的协助下派驻义工为旅客提供全方位保障服务。

　　四是切实加强了春运工作宣传引导。春运期间，我市通过电视、电台、网络、短信和客运站信息发布平台等多种形式，及时、准确地向社会发布春运车（船、飞机）票的预售、春运气象、春运工作动态以及春运的其他相关信息，引导旅客合理选择出行时机和出行方式。同时，市春运办编制了10万册《2012年春运工作出行指南》、13万份《春运出行温馨提示》（单张）在全市U站免费派发，并到富士康等用工密集单位及各客运站现场派发。

　　五是切实加强春运服务质量提升。积极开展春运文明服务竞赛活动，在客运行业大力推行微笑服务、贴心服务、关爱服务，提升窗口服务水平；与民政部门、福利***中心及运发公司连续第六年联合开展了“送劳务工平安返乡活动”，共计使用客车63辆，免费运送旅客3000多人次。

　　今后，我们将进一步总结春运工作经验，充分发扬春运优良传统，进一步提升我市交通综合保障能力，更好地服务和保障广大市民出行。

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