战疫暖企在行动——广州市规划和自然资源局优化服务加快推动工程项目建设

　　按照国家和省、市关于统筹做好疫情防控和经济社会发展的指示精神和工作部署，广州市规划和自然资源局认真落实疫情防控和支持企业复工复产，出台《关于做好疫情防控支持企业稳定发展的通知》等暖企举措，积极优化规划国土审批服务，全力保障企业用地及规划报建需求，着力降低疫情影响，切实减轻企业因疫情影响造成的负担，着力优化营商环境，保障广州经济建设发展项目落地，支持我市经济平稳健康发展。

　　1．简化办理社会投资简易低风险工程建设项目

　　为进一步提高我市社会投资简易低风险工程建设项目审批效率，根据《广州市工程建设项目审批制度改革试点工作领导小组办公室关于印发进一步优化社会投资简易低风险工程建设项目审批服务和质量安全监管模式实施意见（试行）的通知》（穗建改〔2020〕3号），市规划和自然资源局于2020年2月11日印发了《关于简化办理社会投资简易低风险工程建设项目有关事项的通知》。

　　《通知》明确，符合3号文等市有关文件界定的社会投资简易低风险工程项目的，免予申办建设用地规划许可证、建设用地批准书，可凭土地出让合同、划拨决定书或不动产权属证明文件办理后续报建手续。并将社会投资简易低风险工程建设项目涉及的岩土工程勘察纳入用地清单，在土地出让方案中增加岩土工程勘察相关内容。

　　2．优化疫情防控期间审批服务工作

　　为切实做好疫情防控期间的审批服务工作，有效减少人员聚集，阻断疫情传播，市规划和自然资源局于2020年2月20日印发《关于做好疫情防控期间相关审批服务工作的通知》。

　　一是市级审批事项属全流程网办的，指引办理人员登录“广东政务服务网”，通过“在线申办”网上提交申请。

　　二是市级其它网上可申请事项，指引办理人员登录“广东政务服务网”后通过网上提交申请。通过在线平台提供电子材料后先行办理，待疫情结束后再补交纸质材料。

　　三是已联合各大银行开通不动产“ｅ登记”服务，涵盖工商银行、建设银行、中国银行、农业银行等22家银行200多个网点，涉及相关银行抵押登记业务，可选择线上办理，实现抵押登记不见面。

　　四是对于需查询不动产是否存在抵押﹑查封等情况的，以及查询在广州市个人名下不动产登记情况的，指引办理人员通过“广州不动产登记”微信公众号、登录“广州市规划和自然资源局”网站，以及在不动产登记信息自助查询终端办理。

　　3．深化不动产登记改革工作优化营商环境

　　目前，市规划和自然资源局正在积极推进实施我市优化营商环境登记财产相关举措。2月21日下午，在市不动产登记中心召开有市房地产中介协会及广东合富房地产置业有限公司、广州贝壳科技服务有限公司等10家中介机构代表参加的优化营商环境座谈会。与会代表围绕《广州不动产登记改革一问一答》、“一网通办”系统操作等热点问题进行讨论交流。

　　市房地产中介协会廖俊平会长发言指出，我市在不断深化改革的同时更加注重倾听服务对象的意见建议值得充分肯定，感谢各中介机构对协会工作的支持，建议各中介机构及时关注市规划资源局网站、微信公众号等资讯信息，积极参与广州不动产登记改革实践。

　　市规划和自然资源局邱琳总经济师发言指出：以企业和人民群众需求为出发点和落脚点，深化不动产登记改革工作优化营商环境是当前工作的重中之重，希望通过座谈会能使中介机构进一步关注和全面了解我市优化登记财产领域营商环境各项便民利企举措，希望中介机构积极建言献策，持续加强沟通交流和意见反馈，共同推进我市“登记财产”改革各项工作有序开展。

　　规划资源部门服务企业动态

　　1．白云区分局：率先完成全市“多审合一、多证合一”改革后首宗《建设用地规划许可证》和《不动产权证书》“二合一”审批

　　2月24日，广州创显融合云物联科技有限公司在白云区政务服务大厅同时领取了《建设用地规划许可证》和《不动产权证书》。这是全市“多审合一、多证合一”改革以来白云区发出的首个《建设用地规划许可证》（新证），同时也是改革以来广州市完成的首宗《建设用地规划许可证》和《不动产权证书》“二合一”审批。

　　“多审合一、多证合一”是自然资源部自上而下的一项重要行政审批制度改革，市规划和自然资源局结合我市实际，出台《关于落实规划用地“多审合一、多证合一”改革的实施意见（试行）》，提出“2个合并”，以流程再造、材料精简、时限压缩等手段推进立项用地阶段审批提速。“2个合并”具体为合并规划选址和用地预审，核发《建设项目用地预审与选址意见书》，合并建设用地规划许可和用地批准，核发《建设用地规划许可证》（新证）。

　　白云区分局积极响应“多审合一、多证合一”改革新政，提前部署，主动服务。在广州创显融合云物联科技有限公司取得白云区民科园公开出让地块之后，该局工作人员主动引导企业直接申办《建设用地规划许可证》（新证），并同步进行不动产登记，办理时限从原三证单独办理的24个工作日压缩至5个工作日，收件材料从16件减少到5件。

　　该案件2月19日递件之后，白云区分局在3个工作日内完成了两证同步审批。广州创显融合云物联科技有限公司表示，合并办理缩短了审批时间、减少了跑动次数，简化了申报材料，大大加速了项目的开工建设。白云区分局表示将继续做好项目服务，为推动广州建设现代化国际化营商环境出新出彩贡献力量。

　　2．土地利用发展中心：办理完成我市“多证合一”首宗《建设用地规划许可证》

　　2020年2月21日，在防控疫情的关键时期，市规划和自然资源局核发首宗新版《建设用地规划许可证》，这是广州市推进规划用地“多审合一”、“多证合一”改革以来，实行“合并建设用地规划和用地批准”后办理的第一宗跨区业务案件。

　　加强疫情防控，减少人员聚集，全力确保市规划和自然资源局《关于做好疫情防控支持企业稳定发展的通知》和《关于落实规划用地“多审合一、多证合一”改革的实施意见（试行）》落地、落实。2020年2月18日，土地利用发展中心受理了第一宗新版《建设用地规划许可证》业务，该中心在局机关处室的指导下先试先行，采用全流程网办，3个工作日办结，非常时期做到办理业务“不出门”，申请企业“零跑动”，为进一步优化立项用地规划许可阶段审批流程，促进审批服务提质增效，优化营商环境，推动高质量发展保驾护航。

　　3．番禺区分局：

　　“五个同步”助力防疫企业转产扩产

　　为推动支持企业稳定发展的措施落地，切实助力企业发展，2月18日上午，广州市规划和自然资源局番禺区分局组织调研组赴广州澳源生物科技有限公司调研，解决企业扩产增容的需求。该公司因疫情防控需要转产、扩产，生产的空气消毒机已投入到抗击新冠肺炎疫情一线，2月底新增N95口罩生产线，同时扩大消毒液等产品产能，急需扩产增容。调研组在实地查看和了解目前企业生产用地需求后，指出，广州澳源生物科技有限公司扩产增容对抗击疫情工作将起到积极的作用，相关规划及报建手续应按“绿色通道”，采取“五个同步”的方式办理，即同步征求部门意见，同步报区政府，同步公示、同步技术审查、同步预批工程证。通过此项措施全力保障企业需求，为战“疫”工作提供强有力的“阵地”支撑。

　　信任审批全力支持企业复工复产

　　2月21日下午5时，广东粤海珠三角供水有限公司（以下简称“粤海公司”）在市规划和自然资源局番禺区分局领取了该公司在番禺区石楼镇的临时使用土地批复文件。行政许可办理时间仅8小时，实现当日申请当日办结，有效保障企业的复工复产用地需求。粤海公司作为珠江三角洲水资源配置工程项目的业主单位，负责该工程在广州、深圳、佛山、东莞多地的建设工作，需在番禺区石楼镇租用土地作临时办公用房、材料堆场等。番禺区分局主动对接服务为企业解决困难，在确保地块选址符合国家法律法规要求和未损害土地权利人权益的情况下，采取信任审批方式，先行批复。番禺区分局的审批效率和支持力度深深鼓励并坚定了粤海公司在疫情时期提前复工投入国家基础设施建设的决心。

　　绿色通道助力抗疫企业融资贷款

　　为配合做好疫情防控工作，广州市番禺区不动产登记中心在严格落实“不打烊”，推广“不见面”基础上，为疫情防控相关企业开设绿色通道，优先办理、特事特办。近日，广州市天润药业有限公司（以下简称“天润药业”）正加紧生产抗疫物资及发往疫区，但因资金紧张急需获得融资，紧急申请办理不动产抵押登记业务。了解情况后，番禺区不动产登记中心开通绿色通道加快办理抵押登记服务，不到60分钟即完成抵押登记手续并核发了他项权利证书。天润药业在最短时间内获得融资款项，对不动产登记部门的高效服务给予赞扬。

　　4．天河区分局：积极推进疫情防控期间行政许可事项“即办”工作

　　市规划和自然资源局天河区分局在做好疫情防控工作的前提下坚守岗位，深入贯彻落实省市有关加快推进一体化在线政务服务平台建设工作要求，促进优化营商环境。

　　2020年春节假期结束后，广州燃气集团有限公司提出该公司有四个燃气管线工程项目的《建设工程规划许可证》有效期即将到期，须办理延期手续。如在2月9日上班后才申请延期手续，则无法满足《行政许可法》规定在有效期届满30日前提出申请的要求。天河区分局了解情况后，主动与该企业相关人员联系，指导该企业人员在未正常上班的情况下，通过网上办公的方式做好相关送审材料的准备，并协调政务中心立案，为企业提供方便、快捷的服务。

　　日前，天河区分局已快速审批上述四宗燃气管线工程项目《建设工程规划许可证》的延期手续，实现了当日立案当日办结，有效减少了审批环节以及压缩了审批时间，实现行政许可事项“即办”的目标。

　　5．从化区分局：全方位支持防疫物资生产企业扩大产能

　　广州福泽龙卫生材料有限责任公司是广东省内最大的医用类防护口罩生产商之一，也是本次防疫工作重要的疫情防控物资生产企业。因现有生产规模有限，该企业日均医用类防护口罩生产能力只能维持在20万个以内，企业急需在用地权属范围内扩建厂房以扩大产能。

　　市规划和自然资源局从化区分局了解情况后，会同属地街道专人跟进，主动与该企业对接，从规划设计、测量放线到部门会审、收集资料、办理审批等每个环节都做好贴身服务，并在受理企业申请后1小时内完成全部临时厂房报建审批手续，确保了企业厂房扩建工程的顺利实施。接下来，该企业将马上动工建设1幢建筑面积为4225平方米的钢结构临时建筑用于生产应急物资，计划在1个月内将医用类防护口罩产能从现有的20万个/日提高到50万个/日，为疫情防控工作提供强有力的物资保障。

　　6．花都区分局：规划服务“走进门”大力支持企业稳定发展

　　花都区分局主动向各镇街了解涉及疫情防控企业关于规划建设的需求情况，并召开会议对落实全力防控疫情支持企业稳定发展的相关问题进行深入研究。

　　了解到企业急需在疫情防控期间先行使用土地及进行规划建设过程中遇到的困难，2月17日，花都区分局会同花山镇政府前往广州德谷个人护理用品有限公司对接服务。现场根据企业现行的用地条件和规划建设需求进行了分类研究和指导，消除了企业规划审批难的顾虑，为企业稳定发展提供支持。企业表示，花都区分局主动***服务给企业注入了强大信心和动力。

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