张家口2015年国民经济和社会发展计划报告

关于张家口市2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划的报告(书面)

———2015年2月4日在张家口市第十三届人民代表大会第三次会议上

张家口市发展和改革委员会主任 申全民

　　一、2014年计划执行情况

　　2014年，全市人民在市委的坚强领导下，面对错综复杂的国内外形势和经济下行压力，以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕市十三届人大二次会议确定的目标任务，以“四型经济”为统揽，转变发展理念，推进改革创新，坚持真抓实干，加速绿色崛起，全市经济整体稳中有进，计划执行情况总体较好。

　　---生产总值完成1358.5亿元，增长5.2%，低于计划3.3个百分点。主要是市场需求不足，全市规模以上工业增加值完成428.1亿元，仅增长4.9%，低于计划增速5.6个百分点，影响GDP增速近2个百分点;特别是化解过剩产能、治理大气污染等叠加因素影响下，停产限产工业企业增多，仅煤炭经营企业取缔就达346家。

　　---固定资产投资完成1402亿元，增长10.2%，低于计划增速7.8个百分点。主要是受市场需求不足、企业盈利能力下降等因素影响，在建、新开工项目数量有所减少，房地产投资持续下滑。

　　---全部财政收入完成230.6亿元，增长2.6%左右，低于计划增速7.4个百分点，其中公共财政预算收入完成125.8亿元，增长6.2%，低于计划增速3.8个百分点。主要是受原材料行业产品价格下降、生产开工不足、效益下滑等因素影响，增值税、企业所得税回落幅度较大。

　　---社会消费品零售总额完成556.5亿元，增长12.5%，低于计划目标0.5个百分点。主要是受住房、汽车和家电等大宗消费增速回落和网络消费增长迅猛且难以入统等因素影响。

　　---居民消费价格上涨1.1%，控制在3%的预期涨幅以内。

　　---进出口总额完成5.2亿美元，增长34.4%，其中出口总额完成3.5亿元，增长8.8%，均超额完成年度计划目标。

　　---实际利用外资3.2亿美元，增长17.5%，高于计划增速12.5个百分点。

　　---新增就业5.34万人，高于计划0.34万人;城镇登记失业率3.89%，控制在4.5%以内。

　　---城镇居民人均可支配收入21651元，增长10.2%，完成年度计划任务。

　　---农民人均纯收入7462元，增长13.3%，完成年度计划任务。

　　---预计人口自然增长率4.77‰，控制在6‰以内。

　　---预计单位GDP能耗下降4.9%，化学需氧量排放量、二氧化硫排放量、氨氮排放量、氮氧化物排放量分别下降1.2%、1.1%、2.0%和12.5%，均达到预期目标要求。

　　---预计城镇化率50.1%，达到预期目标要求。

　　特别是去年以来，全市重点项目取得重大突破，“旗帜”牌君乐宝乳粉、中法生态产业园、蔚县电厂等一批新开工重大产业项目全面实施;风光储二期、沃尔沃汽车等一批续建项目快速进展;怀来热电一期、沽源风电制氢等一批前期项目顺利推进;采取“基金+项目”的运作模式，已有40多家高新技术企业入驻我市。通过扎实的项目工作，经济社会发展质量有了明显提升，发展后劲有了显著增强。但我们也要清醒认识到，当前全市经济运行中仍存在着一些困难和问题：一是经济增速仍在低位运行。尽管经济增速呈逐季回升态势，但仍处于多年来同期最低点。二是转型升级任务艰巨。由于缺乏资金、技术、人才，技改项目实施困难，多数传统企业转型升级步伐缓慢。近年来引进培育的一些新兴产业，大多处在建设周期或刚刚投产阶段，还不能形成经济发展的有力支撑。三是企业生产经营依然困难。由于市场有效需求不足，用工、土地、运输等成本上升，亏损企业数量及亏损额居高不下，59家企业基本处于全年停产状态，传统企业的烟酒钢煤等产品出现销售困难和增产不增收问题。对此，我们一定要高度关注，并采取有效措施努力加以解决。