关于2018年度全面依法治县建设法治水运重点工作安排的实施意见

各涉航乡镇管船站，处各股室：

为进一步巩固2017年法治政府评估成果，突出抓重点、补短板、创特色，力争法治政府建设各项工作再上新台阶，按照县人民政府《关于印发仪海发〔2018〕29号）基础上，对法治政府建设相关工作进行补充和完善，并明确相关责任。请处相关股室和人员加强学习和遵照执行。

一、学习贯彻中央、省委、市委相关指示精神。及时组织学习中央、省委、市委关于依法治国、依法治省、依法治县的相关指示精神。认真贯彻落实******依法治国***精神和十九大精神等中央重大决策部署情况，以及彭清华书记“两个把”和“三个用”的有关讲话精神。结合自身行业特点，加强法治队伍建设、制度建设，将各项工作全面纳入法治轨道。【法治建设第一责任人：罗入今】

二、严格执行“一岗双责”制度。单位主要领导为法治建设第一责任人，负责和班子成员以及部门内设机构履行法治建设“一岗双责”制度，负责落实“四个亲自”（亲自部署法制建设重要工作、亲自解决法制建设重大问题、亲自协调法制建设重点环节、亲自督办法制建设重要任务）和“五个同”（法制建设与经济社会发展工作同部署、同推进、同督促、同考评、同奖惩），确保依法治理工作与分管业务工作紧密结合、相融互动，切实加快推进水路交通运输部门法治建设。【法治建设第一责任人：罗入今】

三、持续深化行政审批制度改革。大力推行“一窗受理、并行办理”办事模式，持续开展“减证便民”行动，切实方便企业和群众办事。严格落实“两集中、两到位”，推进“互联网+政务服务”体系建设，实现网上政务大厅与实体政务大厅同步运行，提升网上办理比例。开展“最多跑一次”改革，实现进驻政务中心的行政审批和服务事项“最多跑一次”的项目达到80%。严格执行政务中心相关管理制度，推动行政许可标准化建设，建立涵盖“全事项、全过程、全环节”的行政许可标准、实施、监督和评价体系。【责任股室:行政审批股（排在首位为牵头股室，下同）】

四、完善权责清单并实施动态管理。积极推进权责清单标准化、规范化建设，对照县级权力清单，配合县委编办加紧编制并公布县级责任清单，促进“两单合一”，着力解决权力清单和责任清单“两张皮”问题。根据全省统一的清单指导目录，规范全责清单，实现同一行政职权事项与省市两级的名称、类型、依据等要素基本一致。根据行政职权新增、取消、下放情况及时对权责清单进行完善，加强动态管理。【责任股室:行政审批股、执法安监股、航务船检股】

五、提升政务公开水平，强化行政权力制约监督。坚持以公开为常态，不公开为例外，深入推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。扎实做好财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。充分发挥政务微博、微信、移动客户端灵活便捷的优势，做好信息发布、政策解读和办事服务工作，进一步增强公开实效，提升服务水平。【责任股室:综合办、行政审批股、执法安监股、航务船检股】

六、加强规范性文件管理。贯彻落实《四川省行政规范性文件管理办法》，健全规范性文件制定、备案、管理制度。落实规范性文件制定征求公众意见、社会稳定风险评估、公平性竞争审查、合法性审查等规定，进一步完善党内规范性文件第三方参与审查工作机制，提升规范性文件服务经济社会发展的质效。加强规范性文件备案审查，做到有件必备必审。强化规范性文件动态管理，及时清理公布保留、废止的规范性文件目录。【责任股室:综合办】

七、健全重大行政决策制度。健全依法决策机制，完善和落实政府重大行政决策规则，重大决策严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定“五步”程序。对社会关注度高、涉及群众切身利益的决策事项，及时公开信息、解释说明、征求公众意见，及时反馈意见采纳情况和理由。推行决策后评估制度，对部分决策事项组织开展决策执行情况综合评估，并由此决定决策的延续、调整或终结。【责任股室:综合办、法制监察股、执法安监股、航务船检股、行政审批股】

八、提升合法性审查水平。严格落实《四川省行政决策合法性审查规定》，加快推进行政决策合法性审查规范化、标准化建设，重点加大对妨碍统一市场和公平竞争、涉及民生和公共生态及公共安全等行政决策的合法性审查力度。推行合法性审查的案例分析和理论研讨制度，提升行政决策合法性审查质量。【责任股室:法制监察股、执法安监股、航务船检股、行政审批股】

九、推进执法体制改革。结合国家机构改革，按照省市县级政府统一安排部署，有序推进中央确定执法体制改革任务。统筹配置行政处罚职能和执法资源，相对集中处罚权，整合精简执法队伍，解决多头多层重复执法问题。一个部门设有多支执法队伍的，原则上综合为一支队伍。【责任股室:综合办】

十、提高执法规范化、信息化水平。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度。推广“科技执法”经验，加强执法信息化建设和信息共享，建立执法信息平台，提升行政执法信息化水平。完善执法程序，改进执法方式，创新执法技术，规范裁量行为，提升执法水平和效率。【责任股室:法制监察股、执法安监股、航务船检股、行政审批股】

十一、完善行政复议机制。进一步畅通行政复议渠道，健全行政复议案件审理机制，提高行政复议办案质量。落实行政复议听证制度，加大公开听证审理力度，提高行政复议的透明度和公信力。加强在职行政复议人员培训，切实提高行政复议人员素质。【责任股室:法制监察股、综合办】

十二、依法履行行政应诉职责。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，行政机关主要负责人因故不能出庭应诉的，应委托单位分管负责人出庭应诉，不得仅委托律师出庭应诉。涉及重大公共利益、社会高度关注或者可能引发群体性事件等案件以及人民法院书面建议、政府法制机构指定行政机关负责人出庭应诉的案件，被诉行政机关负责人应当出庭应诉。健全败诉案件报告、统计分析等制度。加强行政应诉考核，将行政机关负责人出庭应诉、支持人民法院受理和审理行政案件、依法执行人民法院生效判决，办理司法建议以及行政应诉能力建设情况纳入考核体系。【责任股室:综合办、法制监察股】

十三、努力提升领导干部法治思维、法治能力。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键。健全完善国家工作人员学法用法制度，积极参加县政府学法活动。把法治教育纳入领导干部教育培训规划，有针对性地开展领导干部法治专题培训，全面提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。【责任股室:综合办（人事）、法制监察股】

十二、健全推进全民守法机制。建立党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人的责任体系，进一步优化法治政府建设考核办法，将法治政府建设各项任务形成硬性约束指标，充分发挥督察考核的“指挥棒”和“风向标”作用，确保法治政府建设各项工作落到实处、见到实效。结合行业特点，大力开展法治政府示范创建和宣传活动，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好社会氛围。补齐各项短板，全力做好接受中国政法大学第三方评估各项准备工作。【责任股室:综合办、执法安监股、航务船检股】

                   仪陇县地方海事处

                  2018年6月29日

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