西充县经济商务和信息化局贯彻落实消费升级行动计划工作方案

为深入贯彻落实党的十九大和商务部、省商务厅、市商务和粮食局消费升级行动计划工作精神，增强消费对经济发展的基础性作用，结合西充县情，现制定如下工作方案。

一、工作思路

以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面落实市委“155发展战略”，县委“533战略规划”，坚持高质量发展新要求，主动适应我国社会主要矛盾变化，顺应居民消费个性化、多样化发展趋势，以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点，着力发展现代流通，不断优化消费环境，释放消费潜力，促进消费升级，进一步增强消费对我县经济发展的基础性作用，促进县域经济又好又快发展。

二、工作目标

到2022年，全县商贸流通现代化水平明显提高，消费环境持续改善，社会消费品零售总额争取达到118亿元，年均增长12.8%以上，实物商品网上零售额占社会消费品零售总额的比重超过17%。不断提升西充消费在全市的占比，流通引导生产、促进消费的作用不断增强，为促进西充经济高质量发展做出贡献。

三、主要措施

（一）打造城乡便民消费服务中心

1．建设社区便民服务中心。依托县域及中心场镇主要商业街道，规划建设各具特色的美食、休闲娱乐、购物和生活服务街区，完善街区生活服务供给，促进服务消费；积极发展集餐饮、家政、托幼、维修等基本生活服务于一体的社区便民服务中心，完善社区生活“一站式”服务功能。

2．打造特色商贸示范镇。落实乡村振兴战略，推进片区商贸物流资源要素聚集，依托多扶工业园区建设多扶工业产品商贸示范镇；依托百科有机生活公园建设义兴乡村旅游产业商贸示范镇；依托充国香桃产业示范带建设以观花赏果、休闲娱乐为特色的古楼香桃产业商贸示范镇；依托西凤脐橙产业示范带建设以采摘体验、旅游观光为特色的双凤脐橙产业商贸示范镇。通过发展新业态新模式，结合乡村电商服务，和物流配送站点建设，积极搭建乡村综合服务中心（站点），进一步健全农村消费服务体系，形成乡村消费新亮点。

（二）利用商圈消费引领示范

3．推动商业街提档升级。重点建设集地方特色小吃、餐饮娱乐于一体的“汉街美食一条街”；建设集特色餐饮、超市购物、健康运动、土特产品、休闲娱乐于一体，促进商文旅相融合的鹭岛商贸特色街；积极引导九州步行街，春天路引进名品名店，提供品质消费服务，发挥消费集聚示范作用。

4．增强商圈影响力。以北部新城为核心，依托万睿商贸综合体，着力引进国内外高端服务业品牌，推进餐饮娱乐、购物休闲、文化旅游等产业聚集发展，建设功能配套、服务完善的高端商贸聚集区。依托城西微电影城，着力打造集微电影拍摄创作、影视教学实训、文化旅游等功能为一体的微电影文化主题商贸聚集区。依托安汉广场成熟的商业氛围，结合莲花湖景观文化，建设以体育健身、文化博览、水上娱乐为核心的健康休闲商贸聚集区。

（三）搭建消费新平台

5．开展“惠民购物全川行动”。以丰富品质商品和服务供给，推动消费升级为主题，挖掘假日、旅游节庆活动消费潜力，组织开展“迎春购物月”、“暑期经济”、“荷花节”、“莲花节”、“桃花节”等消费主题和会展活动以及新春年货购物节等专题节会活动；因地制宜开展形式多样的惠民促销活动；引导全县大型商场、超市、卖场等零售企业、批发市场、行业协会，适时组织开展名优特新商品联展联销活动。

（四）推动绿色循环消费

6．推广绿色消费。鼓励商品市场增设绿色产品专区，优先采购绿色产品；在购物中心和超市，创建一批集绿色产品销售、绿色技术应用、废弃物回收于一体的绿色商场。鼓励发展绿色餐饮，开展农餐对接，推广“生产基地+物流配送+餐饮门店”、“中央厨房+冷链配送+餐饮门店”模式，培育一批绿色餐饮示范企业。

（五）加快现代物流体系建设

7．积极推动物流体系建设。优化布局城乡商贸流通网络，发展农村新型流通方式、加快推进连锁经营、完善“县乡村”三级物流配送体系，打造城乡一体、上下游衔接、高效协同的物流配送体系。

8．推动农商互联。推动农产品批发市场、连锁超市、农产品电商等与新型农业经营主体对接，实现“联产品、联设施、联标准、联数据、联市场”。建设农产品基础设施，健全产销密切衔接的农产品全产业链条，提高农产品流通效率。

（六）建设放心消费环境

9．推进信用机制建设。推进商务领域信用信息归集、公示和共享，探索利用信息化手段加快商务领域公共和市场化信用机制建设。落实商务部制定的商务领域黑红名单管理办法等制度，落实信用联合奖惩措施。落实直销、单用途商业预付卡等行业或领域的信用管理制度。 

10．推进侵权假冒治理。推进互联网领域、农村市场、食品等事关民生、发展的重点领域侵权假冒治理。促进“两法衔接”，推动信息公开、互通和共享，密切部门间、区域间、政企间、政社间打击侵权假冒的合作。

四、2018年重点工作

认真贯彻落实商务部、省商务厅、市商务和粮食局“消费升级行动计划”工作部署，促进消费市场平稳较快发展，争取全年完成社会消费品零售总额70.3亿元，同比增长13.3%，服务业增加值同比增长12.3%，其他营利性服务业增加值47%，奋力实施建设“中国西部现代农业公园”。

（一）保持全县消费平稳增长

加强市场监测，科学研判消费运行趋势。引导企业科学填报数据，在推进社消零数量目标的基础上，更加注重消费市场发展的定性目标，促进全县消费升级。强化对元旦、春节、国庆、汛期等特殊时段，重点领域和行业的市场预警监测，引导商贸流通企业搞好生活必需品产销对接，保障市场运行平稳。

（二）完善便民消费

按照商务部《关于加快城乡便民消费服务中心建设的指导意见》，推动建设城乡便民消费服务中心的相关工作，探索建设、改造一批美食特色商业街（商贸镇）、农村生活综合服务中心示范单位。及时推广好经验、好做法。引导邮政建设完善乡村电商服务站点，为广大农村地区提供便民消费渠道。通过积极搭建实体店产品线上销售平台、推动发展“同城限时配送”物流服务等方式，广泛促进超市、市场、餐饮酒店等商贸流通领域零售实体企业加快营销模式创新，促进实体零售业线上线下深度融合和提高商品销售服务能力。

（三）搭建消费平台

以不断满足人们日益增长的美好生活需要为出发点，采取“政府引导、企业主体、商协会参与、市场化运作”的方式，组织开展形式多样的“惠民购物全川行动”。围绕节庆假日、脱贫攻坚和乡村振兴战略、提升生活服务品质、畅通供需渠道等开展大型惠民促销活动。不断优化卖场商品结构和加大对终端导购人员的服务能力培训，引导永辉、德惠邻你、惠康、苏宁电器、国贸购物等卖场不断提升产品质量和卖场信誉度。

（四）促进外经贸转型

认真做好首届进口博览会相关工作，组织西充企业开展采购及对接活动，扩大进口成交，促进进出口平衡发展。鼓励生产型企业出口，引导出口外流企业回本地报关。支持工业园区发展外向型产业，大力引进外贸进出口企业。提高出口产品质量，支持九天真空、星河科技购置国外先进设备，提高生产效能，提高产品质量，不断加快与国际标准接轨。丰富进出口产品的种类，制定资金支持政策，优化我县丝绸、服装、真空器件、农产品等多样化出口格局，找准对外贸易增长亮点。增加出口产品的附加值，加强产品创新和研发，提升产品国外标准对接能力。  

五、工作保障

 （一）加强组织领导

消费升级行动计划是未来五年商务部八大行动计划之一，也是四川商务四大行动计划之一，是贯彻落实新发展理念、满足人民美好生活需要、推动西充县经济高质量发展的必然要求。各股室要统一思想、提高认识，增强使命感、责任感和紧迫感，切实把这项工作作为当前和今后一段时期商务工作的重中之重。西充县经济商务和信息化局成立了贯彻落实消费升级行动计划领导小组（见***2），领导小组办公室设在商贸经济股。

    （二）强化协作联动

    各股室要加强横向协作，积极主动与有关部门对接，协调出台务实管用的配套政策措施，进一步完善促进消费的体制机制，调动各类市场主体的积极性、主动性，激发市场活力和创造力。要结合“大学习、大讨论、大调研”活动，深入基层、企业开展调研，摸清存在的困难和问题，研究解决办法和措施，务实有效推进。

（三）加强宣传引导

    各股室要注重整合媒体资源，加强对贯彻落实消费升级行动计划的宣传引导，营造良好的工作环境和舆论氛围。重点加强对消费新模式、新业态、新趋势以及贯彻落实具体措施和取得成效的宣传报道，引导形成科学文明、绿色健康的消费理念。