铜仁整体推进一窗通办改革助推政务服务提档升级

2019年以来，铜仁市坚持把“放管服”改革、优化营商环境作为加快转变政府职能、促进高质量发展的重要抓手，市级、碧江区、万山区率先在全市开展“一窗式”改革，将部门分设的办事窗口整合为综合窗口，实行一窗受理、集成服务，实现“一窗通办”事项占比达80%以上。2020年在去年试点工作的基础上，通过强化业务培训、深化数据整合等措施，由市级统筹，在全市全面推开“一窗通办”改革，推进全市政务服务工作提档升级。

统筹部署，“一窗通办”改革齐推进。按照放管服改革工作要求，市政务服务中心狠抓“一窗通办”改革，按照全市整体推进的目标，由市级统筹，统一调度“一窗通办”改革。市、县“一窗通办”改革工作均由本级人民政府办公室印发了工作方案，对“一窗通办”改革具体工作步骤、授权委托、操作规程作了详细安排，确保改革取得实效。市政务服务中心组织召开全市政务服务工作推进会，就“一窗”改革等工作对各区县、各进驻部门窗口进行安排部署。多次召开“一窗通办”改革系统业务培训会，指导各区县按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，推动“一窗通办”改革落地开花。

合理设置窗口，优化配置“一窗通办”改革人员。全市围绕解决“ 最多跑一次，办成想办事”为目标，打破传统条线式服务模式，按照部门关联性合理设置“一窗通办”窗口，通过部门遴选、新抽调、从原窗口人员中调剂、第三方购买服务等方式，合理配置“一窗通办”窗口的人员。全市政务大厅窗口人员由改革前的665个部门窗口整合为453个综合服务窗口，精简了前台受理人员200余名，有效解决了政府各部门対外窗口分设而造成的“忙闲不均”行政成本的资源浪费。

明确事项，充分授权，强化“一窗通办”培训。市、县政务大厅对纳入“一窗通办”事项实行清单管理。各进驻部门对“一窗通办”事项进行授权，将收件(受理)、一次性告知、结果送达等职责委托授权给综合窗口，并及时签订了《“一窗通办”改革授权委托书》。市、县政务大厅均制定了“一窗通办”改革工作培训计划，组织相应的人员开展“一窗通办”业务受理培训，通过会议、跟窗学习等多形式加强业务学习，提升服务水平。目前，市县政务大厅“一窗”分类受理事项均达80%以上的工作目标。

精准编制审查要点，提升“一窗通办”事项受理可操作性。市、县政务大厅按照“最小颗粒度”原则，开展事项拆分的迭代升级工作，形成办理事项标准目录。并按照全省统一的办事指南模版，逐一明确、细化事项的申请条件、申请材料、办理流程等。重点对“一窗通办”事项审查要点进行了编制，明确了办事材料名称、数量、介质、样本、来源渠道等要求，并用图表和文字在材料示例上标注审查方法及裁量标准，实现审查要点可视化、易操作。目前，全市共编制“一窗通办”事项审查要点1万余份。