行政区

　　福田区

　　【概况】福田区位于深圳市中部；东起红岭路、与罗湖区相连，西至侨城东路与南山区相接，南临深圳河、深圳湾与香港新界相望，北抵梅林山与宝安区相连。区委、区政府驻福保街道，下辖园岭、南园、福田、沙头、梅林、华富、香蜜湖、莲花、华强北、福保10个街道和114个社区。辖区面积78.65平方公里，占全市总面积4%。2013年年底，有常住人口133.95万人，其中户籍人口78.32万人，人口密度1.7万人/平方公里、为全市最高。福田区是深圳市市委、市政府所在地，是全市行政、文化、信息、国际展览和商务中心，是全市的交通枢纽，有北环大道、深南大道、滨海—滨河大道等3条主干道，有广深高速公路和梅观高速公路起点站，有全国最大的集地铁、长途、公交、出租车和社会车辆为一体的福田交通综合枢纽，有福田口岸、皇岗口岸，地理位置得天独厚。有“莲山春早”“深南溢彩”“园博新园”“赛格观光”“鹭舞红林”“梅山听泉”“下沙风情”“华强商海”等八大特色旅游景点，其中“莲山春早”“深南溢彩”两个景点入选“深圳八景”；华强北商业街被授予“中国电子第一街”称号，是以电子配套市场为“龙头”，集钟表、通讯、黄金珠宝首饰、家电、服装、娱乐餐饮、金融证券为一体的现代特色商业街。

　　【经济发展】2013年，福田区不断提升经济发展质量。全年全区实现本地生产总值2700.3亿元，比上年增长10.3%；现代服务业增加值1855亿元，增长10.5%；社会消费品零售总额1466.3亿元，增长15.3%，居全市各区之首；固定资产投资165亿元，增长8.5%；外贸出口额695亿美元，增长50%，总量和增速均居全市各区之首；税收总额705.3亿元，增长7.7%，继续排名全市各区第一位；公共财政预算收入97亿元；地均GDP每平方公里34.13亿元，是全市平均水平的5倍；人均GDP3.27万美元；地均税收每平方公里9亿元，居全市各区之首；大力发展总部经济，引进3家世界500强投资企业；现代服务业快速发展，承接深交所迁入的15个金融总部项目建设进展顺利；举办“福田购物节”“华强北电子消费节”等系列活动，设立“商业增长奖”，促进辖区商业发展。完善发展楼宇经济配套政策和服务，纳税超1亿元楼宇新增5栋，累计达73栋。金融、高新技术、文化创意等支柱产业分别实现增加值950亿元、242亿元、201亿元，分别增长10.5%、11%、13%，均高于GDP增速。引入美国思科研发中心中物功能材料研究院等6个国际性、国家级创新载体，是全国第一家区级“国家知识产权服务业集聚发展试验区”；开展“科技+金融”试点，引导3家金融机构为科技企业提供“孵化贷”“成长贷”。推进产业与空间对接，成功对接落地74个。推进城市更新项目55个，完成投资66亿元，增长109%，实施率居全市首位；拓展产业空间241.9万平方米，获全国“国土资源节约集约模范区”称号。开展深圳国际创新中心招商选商工作，中国（深圳）新媒体广告产业园启动改造和招商工作，新一代信息技术产业园开工建设。完善产业发展“1+1+9”系列政策，向1090家企业提供4.13亿元资金支持，向符合条件的289家企业公开配售人才住房3500套，为企业节省人才安居成本25亿元。实施领导挂点服务企业制度，走访调研重点企业、协会、园区174家，协调解决问题356个。开展“企业家关怀行动”，向1000名辖区企业家提供营商安全、发展参考等专属服务。

　　【社会事业】2013年，福田区突出民生工作导向，更加公平、高效保障民生。启动“智慧福田”项目建设，WIFI通一期项目覆盖全区，智慧警务构建社会治安立体防控体系。融合多部门协同审核、在线盖章等功能的网上审批系统试点运行，“福田政府在线”手机客户端开通，“福田政府在线”英文网站上线运行，获“深圳市电子政务示范单位”称号。“福田民生”“福田应急”“平安福田”等微信平台及时为公众提供服务，借助新媒体平台实现“政民互动”逐渐成为日常工作新方式。“福田民生”获“广东省最具影响力的十大政务微信”称号。全区先后4次组织200名辖区居民参加民生实事现场体验活动，圆满完成承诺的20件民生实事。制定教育国际化指标体系，组织39名中小学校长及骨干教师参加海外培训。深入推进“教与学方式转变”和“新学校行动”，推行校长职级制和首席教师制度，实施积分入学新政策，启动区属4所全寄宿高中学校建设；区人民医院、区中医院改扩建项目进展明显，推进“全国社区中医药工作先进单位”“全国艾滋病综合防治示范区”创建工作，实施“优生健康惠民工程”。莲花街道获“全国人口和计划生育依法行政示范乡镇街道”称号。全面落实“福田乐业”指标体系，就业创业工作考核连续9年列全市第一位，被评为“广东省就业先进工作单位”。“福田杰出人才奖”影响不断扩大，“优才中国行”活动和“大学生实习基地”广受好评。实施“平安福田”创建工程，化解群体性事件711宗、涉及人数3.42万人次；“两抢”“两盗”“黄赌毒”“八类案件”分别下降31.7%、35.3%、51%、26.6%。建立和完善城市公共安全分析会商制度，巩固“国际安全社区”建设成果，安全事故死亡人数下降26.67%。人民调解“福田模式”在全市推广，福保街道获“全国模范调解委员会”称号；全国公共文化服务体系示范区创建工作得到文化部认可，并作为广东省惟一入选单位列入国家第二批示范区创建单位。引入方锦龙、陆光正、谢军等文体名人，举办孟京辉戏剧春季演出季和国际钢琴教育大师瓦内莎·拉塔赫钢琴大师课、著名钢琴教育家朱雅芬艺术大讲堂；参与承办中国篮球职业联赛（CBA）广东东莞主场赛事、中国羽毛球俱乐部超级联赛八一队主场赛事，举办世界模特***大赛等国际赛事。

　　【社区建设】2013年，福田区坚持品质优先，不断丰富城区环境国际化内涵。开展国际化先导城区规划研究，与法国伊西莱·莫利诺市建立友好关系，引入国际化团队参与城市景观整体设计，不断拓展城区绿化空间，完成33条道路功能优化设计和10条市政道路功能调整施工。完成安托山生态博物公园前期概念规划设计，启动红树林生态公园建设，完成66公里城市绿道建设、63个渠化岛提升。完成福龙路福田段2.7公里17.53公顷、广深高速福田段9.5公里85.47公顷生态景观林带建设，建设12个社区公园和5条都市休闲公园带，福荣都市绿道工程获“第二届国际景观规划设计大会”金奖。试点投放1000辆公共自行车，解决市民公交接驳问题。广泛发动市民参与低碳环保创建，全面启动垃圾分类试点工作，72个垃圾分类试点单位均达到知晓率90%、参与率50%、准确率55%以上指标要求，成绩居全市前列。在振华西垃圾站建设日处理能力60吨的厨余垃圾预处理中心，完成福田区餐厨垃圾建厂及运营主体招标工作。启动2013～2014年度福田区“低碳竞赛”活动，表彰2012年度“低碳家庭”200个、“低碳学校”17所，举办环保文艺演出10场、环保座谈（论坛）10场，编写第五季《低碳一家子》动漫剧本，建立“美丽福田守护者联盟”微信公众平台，扩大环保宣传，吸引更多市民参与环境保护，被国土资源部授予“国土资源节约集约模范区”称号。

　　【法治政府建设】2013年，福田区法治政府建设成效明显。区人民法院通过深化审判团队配置，对原有审判团队结构进行创新，组建由审判长、见习法官、法官助理、速录员等组成的新型审判团队，突出审判长核心地位和法官职业责任。实施行政管理与审判管理分离，缩减管理链条；通过信息化手段加强对立案、开庭、裁判、执行等各个审判环节动态监控；通过案件流程管理、案件质量监督评查、法官审判业绩考评和岗位目标考评，实现综合审判效能考评，为提升办案效能提供激励机制和评价尺度。区人民法院成为全国法院审判权运行机制改革试点单位。7月，区人民检察院启动检察权运行机制改革，将内设机构由15个精简为7个，设立职务犯罪侦查局、刑事犯罪检控局、诉讼监督局、犯罪预防和社会建设促进局等4个业务职能局和3个综合部门。规范和理顺党组会、检察长办公会和检察委员会等三大决策机构职责，明确各自权力边界。业务职能局确保侦查、检控、监督、预防等核心检察权专业高效运行。建立以专员制为中心的27个办案团队，承担一线办案任务，逐步从行政首长负责制过渡到检察官负责制。成立检务督察委员会，搭建纪检监察、政令督查、案件管理三大内部监控平台，形成覆盖队伍、政务和案件的全方位内部监督制约体系，确保检察权规范行使。实施检察长和主办检察官两个层级扁平化管理模式，将各办案环节的189项审批权限下放给办案专员，提升司法效能。全年刑事犯罪检控局人均办案量145宗，为全省同行1.93倍，比改革前提效53.3%。该区人民检察院被列为广东省检察官办案责任制改革试点单位。该区人大试行依法对政府重大投资项目、政府部门财政预结算、审计等重点领域全过程介入式监督。落实和规范民主党派监督和参政议政制度。行政管理“敬告式执法”取得突破，人民调解“福田模式”拓展为深圳经验，以法治思维和法治方式解决发展中的问题成为全区共识。

　　【综合治理】2013年，福田区不断加快推进法治化建设，社会管理领域18项专项工作全面展开，推动法治政府建设。城管公安执法“三联机制”成果被纳入《深圳经济特区城市管理综合执法条例》。开发建设城市管理指挥调度系统和规划土地监察信息平台，截至年底城市管理指挥调度系统平台立案12.96万宗、结案率99.46%。土地监察部门累计拆除违法建筑2.5万平方米，清理违法用地8.6万平方米，实现违法建筑、违法用地“零增量”。建立辖区河流“河长制”；关停污染生产企业5家，创建环保模范企业40家。开展全面创建安全文明小区工作，全区新创建安全文明小区23个，提高升级安全文明小区6个，巩固提高安全文明小区49个。继续深化重点领域“三打”工作，破获涉欺刑事案件12宗，抓获各类犯罪嫌疑人24人，打掉犯罪团伙5个。查处制假售假案件457起，打掉制假售假团伙3个、涉案人数659人、涉案财物折价361万元；立案侦查商业贿赂案件28宗，涉案人数31人。持续开展反走私联合整治行动，办理走私案件93宗，捣毁走私物品窝点6个，查获大批走私电脑、手机、内存条等电子产品，价值人民币3800万元。深入开展禁毒宣传“进学校、进场所、进监所、进社区”活动，禁毒图书角作为全市“优秀典型社区禁毒图书角”参评“全国社区优秀禁毒图书角”。侦破各类毒品案件393宗，打掉团伙13个，刑拘441人，摧毁制毒工厂1间、毒品仓库3间，缴获各类毒品3.9万克，强制隔离戒毒172人次，行政拘留吸毒人员634人次，社区戒毒（康复）130人。

　　【改革创新】2013年，福田区坚持改革创新，激发城区发展活力。合作办学。由福田区政府、腾讯公益慈善基金会合作举办的明德实验学校如期开学。该公立学校采用委托管理、独立公益教育基金会承办、校董会领导下校长负责制方式办学；每年可获得福田区政府按生均经费标准拨付的教育成本补贴，不向学生收取学费，学校用地、校舍建设和先进设施设备由政府配置；学校可以百万元年薪聘任校长，对于教师实行自主绩效工资福利体系，薪资可比公办学校教师高20%；学校实施分层教学、走班制、学分制、导师制等教学管理制度改革。居家养老。积极推进养老事业社会化改革。提前两年实现每个街道设立老年人日间照料中心任务，并出台专项建设运营管理办法，公开招标11家民办非企业单位作为预选供应商；免征或取消5项行政事业性收费项目，减轻社会负担2.5亿元。社会治理。积极推进社会组织总部建设，构建综合化、专业化社会组织服务平台；试行房屋租赁制度改革，福田区流动人口和出租屋信息自主申报系统试运行；率先试点推广安监移动执法；探索建立社会成员“大融入”体系；按照“大数据”理念，升级改造社会治理工作网和行政审批系统，强力推进“智慧福田”建设。经济领域。开展城市更新项目利益分配与补偿制度研究，完成《上步片区城市更新市场调研报告》；出台《福田区支持股份合作公司发展若干政策》，15家股份合作公司全部纳入深圳市规范监管改革试点。行政服务。组建决策咨询专家委员会；建立并实施区政府常务会议邀请市民代表列席重大民生议题制度；动态公开城管、卫生等18个行政部门执法信息；公布政务服务事项目录和行政审批事项改革目录，完善全区政务事项运行编码管理系统；对全区19个执法部门、825项行政处罚事项、2243项具体裁量事项进行全面梳理和细化。

　　【党的建设】2013年，福田区党的建设呈现新亮点。强化党建“主业”意识，将律师行业服务型党组织建设作为区委“书记项目”予以推进，通过开展支部规范化建设、创新党员教育管理等系列活动，推动服务型律师事务所党组织建设；开展“百姓身边听民意”专项活动，全区党员撰写、提交《党员建议书》9149份，并协调解决问题7219宗；7月1日，开展“党代表服务月”暨“进千家门、知千家事、解千家难”主题实践活动，全区10个街道同时举办启动仪式。市、区党代表深入社区入户走访、座谈，收集群众意见建议163条，接待群众282人，***协调解决诉求69宗。完善党代表工作室服务平台，实现全区94个社区党代表工作室全覆盖，在全市率先设立覆盖行业系统、工业园区、高层楼宇等108个党代表工作室。5月，在莲花街道试点搭建社情民意综合平台，每周一晚7～9点为定点接访时间，组织开展党代表轮流接待来访群众活动56次，受理102宗社情民意，办结65宗，跟进处理37宗；23个“两新”组织党组织积极开展党建工作示范点创建工作，聚成股份公司和格威律师所被确定为全市“两新”组织党建工作创建示范点。坚持正确用人导向，按人岗匹配、优化班子结构、多岗位锻炼原则，对26名处级干部交流调整，5名副调研员转任实职。坚持注重实绩、注重基层一线原则，将在扶贫、拆迁、“三打两建”等急、难、险、重工作中表现优秀的11名机关干部提拔到领导岗位。给予2009～2011、2010～2012年考核优秀的108名干部记三等功。实施“英才计划”，采取“面试+实习”方式，将高校优秀博士毕业生引进政府部门实习，其中24名博士与11家单位达成意向并办理入职手续。制定出台《福田区2013年干部培训计划》《福田区2013～2016年大规模培训干部工作规划》，组织105名处级干部赴清华、北大和井冈山开展“综合能力提升”“现代城市管理创新”“加强党性修养、坚定理想信念”专题培训。全年全区“三公”经费比上年下降16%，区廉政账户收到党员干部上缴“红包”108.4万元。启动行政问责3宗10人，发出监察建议书5份、函询通知书3份。全年立案19宗、查处19人，其中处级干部3人、科级干部8人、其他人员8人，移送司法机关处理3人。审结违纪案件15宗15人，开除党籍4人，开除公职2人，留党察看3人，行政撤职2人。

　　【福田街道社会救助宣传活动】2013年10月31日，福田区福田街道在福田环庆文化广场举办“阳光救助暖万家——2013年深圳市社会救助宣传活动”。此次活动由市民政局主办，福田区民政局和福田街道办事处协办，福田社区工作站、福田环庆股份公司和福田街道办事处文化站承办。为增强社会救助工作的知晓度与透明度，提高居民对社会救助相关政策的认知率，区民政、司法、妇联、劳动保障等部门分别在现场向群众发放宣传资料及现场讲解民政救助政策，同时通过宣传节目和有奖问答活跃现场气氛，吸引居民参与，宣传效果良好。

　　【“活力华强北”公益涂鸦活动】2013年12月，福田区在“中国电子第一街”华强北商业街举办“活力华强北”公益涂鸦活动，这是华强北品牌宣传系列活动暨首届旺购季活动的延续。此次活动得到深圳老字号品牌“好当家”的支持，以“深圳的华强北·中国的华强北·世界的华强北”为主题，为涂鸦艺术爱好者搭建一个交流、展示的平台，同时打造华强北第一面涂鸦围墙，使其成为华强北新的艺术风景线。

　　罗湖区

　　【概况】罗湖区位于深圳市南部，东起梧桐山山顶与盐田区接壤、西至红岭中路与福田区相连、南临深圳河与香港新界相望、北与宝安区和龙岗区毗邻；辖黄贝、东门、南湖、桂园、笋岗、清水河、翠竹、东湖、东晓、莲塘10个街道83个社区；区政府驻黄贝街道；辖区总面积78.75平方公里；2013年年末常住人口94.15万人，其中户籍人口53.84万人。辖区内的罗湖口岸、文锦渡口岸是联系大陆、港澳台地区及世界各地的重要枢纽。该区是深圳市金融、商贸和信息中心，其中金融业是第一大支柱产业，以蔡屋围为中心沿深南东路集中了多家银行总部、外资银行和外资金融机构代表处、深圳证券交易所、各金融分支机构。有各类商贸企业3万多个，分布着万象城、金光华、喜荟城、KK-mall、沃尔玛、万佳、天虹、永旺、茂业、岁宝等大型购物广场和连锁店。该区具有丰富的旅游资源，仙湖植物园、梧桐山、东门步行街、地王大厦、万象城、金光华、喜荟城、KK-mall、国贸大厦等成为国内外游客主要的旅游观光景点，在全市180多家星级宾馆酒店中占近50%份额；文化艺术事业繁盛，在罗湖诞生的《春天的故事》《走进新时代》唱遍大江南北，每年都有不少优秀作品在国际、全国和全省获奖。2013年，罗湖区按照“创新开路、质量至上”工作思路，加快“一中心两基地”建设，积极打造“深圳质量”先行区，国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况良好，“繁荣文明幸福新罗湖”建设取得可喜成就。

　　【经济发展】2013年，罗湖区实现本地生产总值1488.43亿元，比上年增长9.2%；社会消费品零售总额924亿元，增长10.7%（按可比口径增长15.5%），居全市第二位；固定资产投资额89亿元，增长9.1%；进出口总额366亿美元，增长6.5%；国税、地税之和（剔除证券交易印花税）314.9亿元，增长4.3%；公共财政总收入75亿元，增长10.9%。万元GDP建设用地、水耗、电耗分别为2.3平方米、8.3立方米、277.9千瓦时，下降7.5%、9.5%、9.6%，万元GDP综合能耗继续保持全市最低。每平方公里土地产出GDP19亿元，是全市平均水平2.6倍。提速建设国际消费中心，在全国首创区级微信公众账号，投入1.9亿元扶持1220个项目助推产业升级。317家实体电商、3226家C店实现交易额1560亿元，增长44%。品牌连锁集聚加速，占全市连锁企业50强的50%、全国珠宝类“中国驰名商标”的1/3。东门街道办获全省惟一的“全国商业街先进集体”称号。零售、黄金珠宝、汽车经销、餐饮四大行业成立“诚信联盟”。推进服务业基地建设，第三产业占GDP比重92.7%，生产性服务业、现代服务业增加值占服务业比重均突破70%。金融业经济增长贡献率41.8%，商贸业经济增长贡献率28.4%。黄金珠宝产业研发设计及销售企业实现营业收入140亿元，增长23%，获评全国惟一的“黄金珠宝产业知名品牌创建示范区”称号，首个珠宝行业指数“水贝·中国珠宝指数”开始试运行。总部基地建设开启信息化招商新模式，率先推出“投资罗湖”移动客户APP平台。引进总部、大型企业12家，总数达145家，实现增加值占GDP42%，税收贡献超过30%。实际利用外资8.49亿美元，增长9.15%，增幅位居全市第一位。股权投资基金集中在罗湖，新增639家，总数达925家，其中罗湖商务中心集聚200家，财富管理中心规模初现。百仕达大厦成为时尚产业总部新基地。新增税收“亿元楼”7栋，累计32栋，实现税收占辖区税收58%。战略性新兴产业快速成长，互联网企业集聚效应凸显，全区共1700家，规模以上互联网企业营业额330亿元，增长72%。新增450家电子商务企业，总量1500家，营业收入增长70%。电子商务与金融创新融合，5家电商获第三方支付牌照，占全市30%。莲塘互联网产业集聚区入驻互联网企业175家。网邦电商园成为全国首个电商综合服务虚拟产业园。一达通业绩增长110%，交易额38亿美元，跃居全国一般贸易出口企业第四位。钱宝成为首批外汇结算试点企业。新增文化创意类企业1981家，总数4549家。城市更新实现突破，蔡屋围金融商务核心区、湖贝片区等6个项目列入市城市更新计划。新开工项目10个，在建项目增至18个。

　　【社会事业】2013年，罗湖区公共财政支出继续向民生倾斜，九大类重点民生支出43.2亿元、占预算支出63.11%。全年教育投入23.8亿元，新增中小学和幼儿园学位2933个，创建普惠性幼儿园40所、市一级幼儿园13所；以制度创新催生教育均衡发展、内涵发展，投入1.9亿元扶持学前、民办教育发展，推进“规范校”评估和等级评估；中、高考成绩再创新高，本科上线率66.58%，高于全市5.23%；北斗小学卓越绩效管理模式在全市推广。以群众满意为导向推动医疗事业发展，全面实施药品“零加成”，为患者减负1436万元；创新“一站式”服务和预约服务，缓解群众看病排队难；试行“先诊疗后交费”模式，推行“家庭医生责任制”，全面推进“十大中医项目进社区”，社康中心服务水平在全市第三方满意度调查中名列榜首。环境保护等十大民生领域项目投入10.43亿元；罗湖区福利中心二期竣工，新增床位702张；4栋莲塘保障性住房封顶；完成5所学校加固拆建、36个老旧住宅区管道燃气改造、32个老旧住宅区雨污分流及安全隐患综合整治和19个地质灾害治理项目；打通“断头路”文化城一路，完成东门路、仙湖路改造和布吉-太白路交通拥堵点整治，完善五大产业片区交通指引和32条道路交通设施；建成“智慧罗湖”WIFI热点955个、接入AP42***个，最高日访问量近4万人次。率先建成开放式志愿者服务大厅，新增志愿者团队262支，志愿者总数9.2万人；开展“邻里相亲”活动224场，创新“罗雪儿”文化超市“点单”服务，组织活动3000场；安装、更新健身路径61条，举办中国网球大奖赛、深圳水彩画双年展等国际文体活动，小品《洁·画》获国家级优秀剧目奖；嘉南社区获评“全国科普示范社区”。持续推进“劳有所得、老有所养、住有所居”，促进9783名失业人员就业，“零就业家庭”保持动态“归零”，城镇登记失业率3%以内，充分就业社区达标率100%；“大爱罗湖”发动社会募集资金1100万元，帮扶1030户困难家庭；区福利中心获“全国敬老文明号”称号；新建、扩建7所社区老年人日间照料中心；为3379名老人购买居家养老服务；发放廉租住房、公共租赁住房补贴731万元；建成延芳路驿站，为出租车司机就餐提供便利。以社区自治为导向激发社区活力，获批创建“全国社区治理和服务创新实验区”，在全国30个参评单位中名列第五位、广东省第一位；党政社群社区共治试点成功，实现由“为民做主”向“由民做主”转变；34个社区推行“文华十条”议事规则；安排专项资金5000万元，开展社会建设和民生创新项目35个、社区公益服务项目331个。以减轻社会负担、增强发展后劲为导向，投入9340万元扶持股份合作公司业态转型、环卫保洁、消防提升和电力整改；成立股份合作公司专家咨询决策委员会，提供智力支持；完成30家股份合作公司换届和31家股份合作公司“三资”清理。

　　【城市建设和管理】2013年，罗湖区致力于打造最干净城区，推广“垃圾不落地、东门更美丽”试点经验，推行路长、片长制，***“见事不管事，管事不见事”难题。完成深南东路等重点区域、主次干道和9座人行天桥、立交桥的绿化及景观提升；140公里绿道全程开放，建成公共自行车站点34个，建成生态景观林带10.3公里，复绿裸露土地6万平方米，改造新建社区公园4个；特级保洁标准路面保有量1***万平方米，占市政道路27.3%。创建3个省级“卫生村”，建成60个垃圾减量分类示范单位试点；获“国家级生态示范区”荣誉，完成80万平方米以上既有建筑节能改造，拆除违法建筑114处7754平方米；创建40个排水达标小区，总数达724个；关、停污染企业20家，在全国率先将餐饮企业纳入油烟浓度在线监控，空气质量优良天数按新国标统计达288天，优良率79.1%。优化安全管理网格，开展小区电梯、专业市场等安全隐患大检查，整改隐患9851宗，整治率98%；交通、消防、生产安全、森林消防等安全防控和事故指标控制情况取得近五年最好成绩；引入第三方专业机构定期评估安全生产，未发生较大以上安全生产事故，全市考核第二名；强力整治出租屋“房中房”，清拆整改4211间。查封取缔450家无证无照食品经营户，刑拘售卖含孔雀石绿水产品等案件嫌犯4人；创建华润万象城省级“餐饮服务食品安全示范街”、100家“餐饮服务食品安全示范单位”和10个“药品安全示范社区”。再次获“全国平安建设先进区”称号；刑事案件下降18.7%，“两抢”、入室盗窃案件分别下降36.3%、38.3%；建成859个和3019个一、二类监控点，率先实现多系统、多部门视频资源共享共用；301个老旧住宅区“大围合+视频”系统实现全覆盖，出租屋隐患得到有效处置；182个高层楼宇小区实施“二+5”管理服务模式；信访“直通车”制度有效化解积案43宗；重大劳资纠纷案件下降22%；打击“水客”“拉客仔”和非法营运等口岸区域违法行为3709宗。

　　【党的建设和作风建设】2013年，罗湖区以书记项目为“抓手”，建立健全党建工作责任制，在全市率先将街道党建纳入区绩效评估考核，把软性党建工作做实。各级党组织发挥战斗堡垒作用，积极投入社会建设，探索出住宅小区“四位一体”、社区服务项目认领、“圆梦新罗湖先锋行动季”等一批以党建引领和谐社会建设的新路径。开展“党代表进社区”，通过“摆摊设点”和“流动党代表工作室”等形式收集社情民意。3000余名机关党员踊跃参与志愿服务和社区服务，带动各行各业党员参与活动，成为推动和谐社会建设先锋力量。创新政府投资民生项目决策运行机制，实现从“政府配餐”到“群众点菜”的转变。首创年度投资计划和财政预算人大代表预审制，把“政府账本”变为“群众账本”。率先推行政府重大投资项目公示制度，兑现公众知情权。出台《罗湖区重大行政决策规则》，保障科学、民主、依法决策。完成新一轮行政审批制度改革，审批项目由214项压减至96项。获“全国法治创建先进区”称号。出台实施《罗湖区电子政务总体规划》，建成具有记录***、目标考核等功能的协同办公一期工程，在全市率先实现区级政府全员应用，在线办件超过12万份，举办电子会议56次，初步实现无纸化办文办会和移动办公。通过协同办公系统创新督查事项分级管理制度和督查督办方式，督办事项998项，转办人大代表建议和政协委员提案289件，确保事事有回复。新立项189个政府投资项目实现全过程电子监察。开展明察暗访28批次，行政问责39人。在行政服务窗口开展政风行风民主评议，安装服务评价器620台，群众满意率99.81%。创新行政经费比上年节约综合考评，“三公”经费下降26.71%，公务接待费用下降69.39%。建立全区小额建设工程预选承包商库，将造价5万元以上项目纳入集中采购。政府采购在廉洁作风方面连续7年零投诉。

　　【首创“求职通”平台】2013年，罗湖区在全市首创“求职通”就业自助服务平台，为失业人员求职提供便捷服务。“人力资源网+求职通”模式突出“自助服务”功能，“求职通”用人单位可通过网站自助查找适合岗位要求的人才，形成“人力资源网+求职通”就业服务模式。此种模式既解决岗位开发问题，又方便用人单位招聘和失业人员求职，同时帮助工作人员完成各类统计报表，提高工作效率。“求职通”还增加职业测评系统，能自动分析个人信息并给予求职指导意见，帮助求职者迅速、精确掌握自身特点、能力及发展潜能，明确职业定位和发展方向。至年底，“求职通”已分布在10个街道劳动保障事务所和83个社区工作站，并运行良好。

　　【首届“草根”运动会举行】2013年11月，深圳首届最具“草根”气息的社区运动会在罗湖文华社区举行。此届社区运动会分拔河、篮球、乒乓球、羽毛球、跳绳、象棋6个常规竞技项目和1个趣味亲子项目，共持续22天。7月26日，文华社区居民代表（楼长）决议会动议，由社区居委会向黄贝街道办事处提出举办社区运动会申请，获得街道办资金支持。文华社区综合党委根据居民的比赛项目设置意见，协调发动辖区企事业单位共同参与。此届运动会共有320名社区居民与企事业工作人员报名参赛，另有40余名裁判与其他工作人员，均来自社区居民、社区学校老师及社区工作站工作人员。在社区综合党委统筹下，由居民代表、社区企事业单位代表共同组建运动会筹备委员会，先后召开4次筹备会议，对运动会各项具体工作进行分工并印制运动会“秩序册”。此届运动会由社区居民代表利用罗伯特议事规则自发申请、自主决议、自行筹划。在此基础上，文华社区综合党委统筹社区内企事业单位共同参与开展，为社区共同治理平台的搭建打下良好基础。

　　南山区

　　【概况】南山区地处深圳经济特区西南部，位居南头半岛；北依羊台山；西濒珠江口；东临深圳湾，与香港隔海相望、一桥相连。总面积185.49平方公里。地形北高南低，北部为山丘盆地，中部为低丘台地，南部为低丘平地。主要山丘有羊台山、塘朗山、大南山、小南山；主要海湾有妈湾、赤湾、蛇口湾；岛屿有内伶仃岛、大铲岛、孖洲岛、大矾石岛、小矾石岛；主要河流大沙河纵贯全区南北，全长18.8公里，是深圳市第二大河流；较大水库有西丽水库、长岭皮水库；有国家一级稀有濒危保护植物桫椤、珍稀野生苏铁种群长源苏铁和国家一级保护动物蟒蛇。全区设南头、南山、西丽、沙河、蛇口、招商、粤海、桃源8个街道和105个社区，区政府驻南头街道。2013年年底，全区常住人口111.91万人，比上年增加1.06万人，增长1%。其中，户籍人口67.17万人、非户籍人口44.74万人，比重分别为60%、40%。该区历史文化底蕴深厚，是深港文化重要发源地。自公元331年东晋在南头古城一带设立东官郡以来，至上世纪50年代，长期为历代郡治或宝安（新安）县治所在地。区内有月亮湾新石器时代人类遗址、屋背岭遗址、南头古城、赤湾天后宫、宋少帝陵、信国公文氏祠等一批重要文物古迹。1979年，蛇口工业区建设的第一声开山炮响，拉开了中国改革开放的序幕。经过30多年的改革开放和建设，南山区已成为以深圳市高新技术产业园为标志的高新技术产业基地，辖区国家级高新技术企业发展到1080家、占全市38%；以世界之窗、民俗文化村、欢乐海岸、海上世界、南头古城等主题公园和著名景点为标志的旅游基地；以9所高等院校和众多科研机构为标志的教育科研基地，先后被授予“广东省首个教育强区”“全国科技进步先进区”等先进称号；以西部港区为标志的现代物流中心，集装箱吞吐量超过全市总量50%；以105家海内外上市企业为标志的全国上市企业聚集第一区。深港现代服务业合作区、华侨城、蛇口工业区等均坐落于该区。有稳健发展的大型央企华侨城集团，快速更新升级的蛇口老工业区，正在崛起的大沙河创新走廊、后海总部基地及深港现代服务业合作区。2013年，南山区坚持质量引领、创新驱动，全力做好稳增长、抓创新、惠民生各项工作，实现有质量的稳定增长和可持续全面发展。

　　【经济发展】2013年，南山区实现本地生产总值3206.57亿元，在全市6个行政区和全省55个区中均排名第一；增长速度12%，在全市排名第一。规模以上工业增加值1819.67亿元，社会消费品零售总额629.1亿元，固定资产投资总额332.01亿元，出口总额221.1亿美元，公共财政预算收入100.1亿元，税收501亿元，比上年分别增长12.3%、16%、12.2%、5.1%、12.6%、10.4%。

　　质量效益 人均生产总值28.65万元，每平方公里产出生产总值17.33亿元，均高出全市平均水平1倍以上；人均可支配收入4.9万元，增长11.9%；每平方千米创税2.7亿元，高出全市平均水平68%；万元生产总值能耗、水耗分别下降4.36%和27.23%。宇龙公司获深圳市2013年度惟一“市长质量奖”。

　　产业结构 第二、三产业比例为58.5∶41.5；先进制造业占工业比重80.45%，比上年提高1.8个百分点；工业百强企业增速20.7%，产值超10亿元企业49家，其中超百亿元企业5家；重点服务业增加值606.97亿元，增长18.4%；直接旅游收入53.3亿元，增长1.9%。长城科技、中兴通讯、长城计算机、中集、腾讯、招商地产、华侨城集团等7家企业跻身年度中国500强；华强文化科技集团蝉联广东省惟一“中国文化企业30强”。淘汰转型产能低端企业153家。

　　战略性新兴产业 实现增加值1755.8亿元，增长28.3%，占生产总值54.8%，整体增速高出生产总值增速16%。腾讯、海普瑞、国民技术、金蝶等20家领军企业成为国内行业龙头；上市企业增至105家，占全市37%，其中85%为创新型企业。

　　“一带五圈两基地”建设 大沙河创新走廊新兴产业带建设。新建南山智园、A8音乐大厦等战略性新兴产业园；南山国际知识创新村揭牌，16个新兴产业苗圃、孵化器和产业园投入使用；马家龙创新大厦总部基地、茶光研发与总部园区、创意大厦总部园区建设进展顺利；集中开工酷派信息港、方大城、源政创新大楼等7个城市更新项目。“五圈”建设。前海合作区启动26个重大项目，入驻企业3100家；海信南方总部落户后海总部经济圈，中铁南方总部大厦主体竣工；海上世界城市综合体建成开业，蛇口网谷入驻企业260家；华侨城创意文化园纳入全市第二批战略性新兴产业基地建设；科技园高新技术产业圈建设进展顺利。“两基地”建设。深圳湾超级总部基地完成详细规划，留仙洞总部基地建设加快推进；全区“一街道一园区”建设全面启动，完成旧工业区改造5万平方米；编制全区主要产业空间地图数据库；完成土地整备面积200公顷。

　　【民生事务】2013年，南山区加大民生投入，民生环境进一步改善。全年实现民生投入97.4亿元，比上年增长22%，占财政支出85.2%；八大民生工程全面推进，90件民生实事基本完成。开通“南山就业通”信息服务平台，新增就业岗位8000余个，“零就业家庭”保持动态归零，户籍居民登记失业率控制在3%以内。

　　扶贫济困 发放各类救助金、优抚金、高龄津贴2300万元，惠及困难人群、残疾人、优抚对象、老年人1.7万人；启动新一轮扶贫开发“双到”工作，对口帮扶河源市连平县15个贫困村；帮助改善贵州威宁农村生产生活条件；加大产业扶贫力度，江西吉安（深圳）产业园南山示范园一期工程即将封顶阶段。

　　同富裕工程 启动南山云谷创新产业园二期、荔山文化科技园、前海创意产业园改造，推进渔一村、赤湾村、桂庙新村等城市更新项目；实施牛成村“整村统筹”试点，落实“水源三村”生态补偿工作；减轻集体股份公司负担，城中村环卫保洁经费全部由区财政承担；扶持南岗宝安塘头工业园、后海（楼村）工业园、向南安通达工业园、惠东水厂、五丰泰连平高新农业生态园等异地发展项目。

　　安居 开工建设保障性住房1210套，竣工5477套，续建6342套；大冲旧改回迁自住区A区完成主体封顶，水湾村旧改“1979”项目进入收尾阶段；50个老住宅区近万户居民用上管道天然气。

　　教育 实施“南山教育质量攻坚五年行动计划”；提升北部片区基础教育实力，新建南科大安置区配套学校；推进南海中学建设、博伦职校迁建、育才中学扩建工程；新增中小学学位3660个，学位总数增至8.77万个，普惠性幼儿园增至70所；发放从教津贴、成长补贴、学位补贴1.4亿元，惠及民办学校、幼儿园师生近5万人；高考重点率、本科率、专科率继续保持全市领先地位。

　　医疗卫生 实施“优生健康十大惠民工程”；区属公立医院全部启用居民健康卡，35家社康中心达到社区中医药服务建设标准；全区就诊总数776.1万人次；建成“一站式”婚检服务中心，为户籍新婚夫妇提供免费婚检；南山医院疼痛科被评为国家级临床重点专科；蛇口医院成为全省首家获国际JCI医疗质量标准认证的公立医院。

　　文化体育 完成南山文体中心主体工程；开展公益文化活动4000余场次、全民健身活动199场次，举办2013深港城市建筑双城双年展、第二十三届全国体育舞蹈锦标赛、首届南山流行音乐节、音乐风云榜颁奖盛典、深圳湾艺穗节、欢乐谷国际魔术节等大型文体活动，打击乐作品《城市节奏》获第十届中国艺术节“群星奖”，南山街道、区青少年业余体校分别被评为“全国群众体育先进单位”；文化产业雅昌公司产品获第六十四届“美国印制大奖”，环球数码动画片《彩虹宝藏》获第十五届“华表奖”优秀动画片奖。

　　生态环境 为期两年的“公园建设年”活动圆满结束，新建公园4个；种植乔木2.1万株、灌木30.5万株，建成蛇口码头、月亮湾大道鲤鱼门等5个景观点，完成33条道路绿化景观提升，新建和改造城市绿道27公里；启动麻磡河口生态湿地工程，推进中心河截污工程建设；妈湾电厂机组脱硝改造全面完成；空气质量总体良好，优良天数接近300天，优良率80%以上；西丽水库、长岭皮水库等饮用水源水质100%达标，大沙河水质持续改善；南海意库获住建部“绿色建筑运营标识”。

　　城市管理 “里子工程”和“样板村、样板路（街）”建设取得阶段性成果；城中村环卫保洁消杀工作全部实现市场化，完成62个垃圾减量分类示范单位（小区）创建任务；持续开展“禁摩限电”专项行动，查处电单车、摩托车违法行为4.6万宗；拆除东角头和妈湾片区7座非法码头；顺利通过国土资源部土地卫片执法检查，查违纠正率考核名列全市前茅；荷兰花卉小镇获全国人居经典建筑规划设计方案金奖。

　　道路交通 打通新高路、麦地巷路、港城路3条“断头路”，启动水湾路等旧路综合改造，完成育才路、工业六路、南商路等24条道路“黑化”工程；新建便民公益停车场10个，新增停车位1560个；建成道路公共服务标识牌1073块；开通科技园地铁站智能化自行车停车配套服务；蛇口片区公共自行车运营系统升级扩容，新增投放量1800辆。

　　公共安全 在全市首创“平安南山指数”，推行“一呼百应”警民联动模式，完善“警灯工程”，建成8个街道、82个社区电子监控平台和9431个电子监控点；“110”刑事警情、“八类案件”警情、“两抢”警情、“两盗”警情分别下降4.6%、23.3%、41.7%、24.9%；安全生产形势总体平稳，全年未发生较大以上安全生产事故，事故宗数、死亡人数分别下降8.33%和31.7%；新建室内避难场所22个、室外避难场所4个，整治校园周边交通安全事故隐患40个；开展地面坍塌隐患排查整治，完成全区重点地段和暗渠、基坑等节点检测探查；加强动植物疫情和食品药品安全监督管理，关闭南山肉联厂屠宰业务；提升卫生应急管理能力，全面落实人感染H7N9禽流感防控工作。

　　【政府服务效率提升】2013年，南山区进一步提升政府服务水平，服务效能显著提高。依法行政。严格遵守和执行各项法律法规，坚持用法治思维和法治方式履行政府职能，提高政府依法行政水平；启动第六轮行政审批事项清理工作，行政复议申请结案率100%；开展重点领域行政执法专项检查，加强行政执法培训，规范行政执法行为；开展信访“积案化解年”活动，成功化解信访积案34宗；拓展法律服务平台，调处矛盾纠纷1.46万宗。作风建设。坚持为民、务实、清廉，严格执行中央“八项规定”和反“四风”要求，全面开展“提升工作效率、提升工作质量”主题活动；推行“两令一书”和“无为问责”红黄牌制度，给予2个单位黄牌警告；下发公文比上年减少8%，各类简报减少33%，全区性会议压减15%；严格审计监督，核减各类政府投资项目1.39亿元；厉行勤俭节约，“三公”经费下降23%。行政服务。实施商事登记制度改革，新增登记注册企业2万余家、比上年增长37%；简化环境影响评估审批程序，在全国首推“环评备案制”，项目审批数量减少70%；建成广东省网上办事大厅深圳市南山分厅，112个事项实现全程网上办理；在全市率先推出户政、出入境业务网上预约服务和区级移动客户端“掌上南山”，483个公共区域开通“我爱南山（WiNS）”免费WiFi上网服务，开通南山教育网上服务办事大厅；推进政务信息公开，通过“南山政府在线”网站、“创新南山”政务微博等方式，积极回应市民。社区服务。圆满完成深圳市社会建设“风景林工程”，顺利推进“宜居南山系统工程”八大项目，启动深圳湾片区“一平台两中心”新型社区管理模式；开通运行“96881”民生服务热线，新建社区服务中心32家、老年人日间照料中心4家、和谐企业工作室24家、来深建设者服务中心7家；“宜居出租屋”建设覆盖40个城中村近70万人；打造“志愿者城区”，注册志愿者人数8.18万人、增长62.97%。企业服务。推行“1+1+N”企业服务模式，帮助企业解决七大类136项难题；在全市率先启动区级人才安居试点，为1500余家企业提供租房货币补贴8000万元；建成硅谷公寓，提供住房1028套；新建高新区员工大饭堂8家、便民公益停车场5个；组织“名企名校行”招聘活动，为企业招收高校毕业生3000余人。

　　【自主创新成效显著】2013年，南山区自主创新步伐加快，成效显著。政策与措施。全面落实核心技术自主创新先行区“1+6”政策，出台“科技创新20条”，进一步完善促进自主创新政策。安排自主创新产业发展专项资金8.1亿元；办理企业软件退税、出口退税190.3亿元，为营改增试点纳税人减税8.6亿元。科技金融服务合作银行增至10家，设立科技金融特色支行3家；推出孵化贷、成长贷、研发贷等金融服务，为144家中小型科技创新企业提供贷款7.9亿元，撬动社会风投资金4亿元。创新实力。新增国家级高新技术企业84家，总量1080家，占全市38%；实现高新技术产品产值3796亿元、比上年增长13.3%，占全市27%，其中具有自主知识产权产品产值占80%。新增3D显示、大数据、声学产业技术创新战略等产业联盟3个。全社会研发投入占生产总值5.6%，科技进步贡献率75%，接近美、日等发达国家水平。北大深圳研究生院、中兴通讯、国家超级计算深圳中心、微芯生物4家科技机构和企业主持或参与完成的项目获“国家科学技术奖”，占全市获奖项目44%；获“深圳科技创新奖”73项，占全市63%。创新平台。国家和省、市级实验室、中心等创新载体增至450个，占全市60%；全年全市新增8个国家级创新载体全部落户南山，国家级创新载体总数占全市66%。举办广东省科技服务超市建设现场会、全国文化科技创新论坛、南山区第六届“创业之星”大赛。创新人才。广东省创新科研团队、深圳市“孔雀计划”团队和人才分别增至22个、21个和340人，均占全市75%以上。高层次创新人才实训基地增至85家。香港科技大学创校校长吴家玮等11位著名专家和学者受聘成为南山“科技顾问”。核心技术突破。六大战略性新兴产业19个关键领域核心技术取得重大突破；中微电公司成功研制国内首个拥有自主知识产权、达到国际先进水平融合图形处理和逻辑计算功能为一体的处理器芯片；绎立锐光公司成功研制新型超高亮度激光显示光源，开创大尺寸激光显示领域“中国提供技术、国际巨头代工”先河。专利与标准。国内专利申请量2.3万件、增长9.1%，占全市29.3%，其中发明专利申请量1.25万件、增长3.7%，占全市40%；每万人拥有195项发明专利。腾讯、迈瑞、朗科3家企业获第十五届中国专利金奖，占全国获奖企业总数15%、占全市总数75%。组建全国首家智能电视产业标准联盟，辖区标准联盟总数增至4个。

　　【党建工作】2013年，南山区有基层党（工）委20个；基层党组织2597个，比上年增加43个。其中，党委108个、党总支142个、党支部2347个；分布在机关部门289个、事业单位175个、国有集体经济控制企业83个、“两新”组织1688个。党员总数3.89万人，增加2697人。其中，35岁以下2.16万人，大专以上学历3.36万人，“两新”组织中2.19万人。创新基层党建工作。重点指导8个街道继续深化“一核多元”区域化党建模式，进一步强化社区综合党委（总支）核心地位，全区100个社区全部成立综合党组织，其中综合党委66个、综合党总支34个；实施公推直选班子成员，并配备兼职委员221人，全面推广“社区综合党组织+兼职委员”模式；制定出台社区综合党组织运作标准体系“1+8”制度文件，全方位规范社区综合党组织日常运作。实施基层党建“书记项目”。按照“党员服务群众、党组织服务党员、党建服务发展”思路，建设党员联系服务群众、党员教育管理服务“两平台”；开通区委和8个街道党工委书记信箱，构建书记信箱矩阵群，开通“南山先锋”官方微博、微信公众平台和彩信手机报；成立南山区“党建脑库”，首批聘请王长江、冯秋婷等中央、省、市委党校和深圳大学的6名党建研究领域知名专家学者担任特约研究员，并在全区开发应用“智慧党建”平台系统。组织全区20个基层党（工）委实施“书记项目”，围绕“践行党的群众路线、密切党和人民群众血肉联系”主题，落实基层党建工作领导责任制。南山区“书记项目”再次入选省级“书记项目”库，“深化一核多元区域化党建模式”被评为省级示范项目，“党建智慧”平台系统入选省级项目库，党建“一把手”责任制获全市最佳创新奖。贯彻落实党代表任期制。组织330名党代表进社区、学校、商圈、交通枢纽，接待群众近1万人次，收集社情民意1000余件，社情民意办结满意率98.1%。开展党员志愿服务活动。全区成立党员志愿服务组织715个，注册党员志愿者1.37万人；党员公职人员担任居委会委员434人、业委会委员760人、楼（栋）长2685人。通过党员志愿服务活动，联系和服务群众11万人次。深入开展反腐倡廉教育。区委常委会公开作出“廉洁过节”承诺，严格执行廉洁从政有关规定。大力查处违纪违法案件，开展非公经济组织防治腐败试点，在深圳湾商圈和红花岭工业区率先成立纪检组织，以反腐倡廉实际成效推进廉洁城区建设。

　　【股份合作公司联谊会成立】2013年12月19日，南山区股份合作公司联谊会揭牌成立，成为全市首个区级农村城市化股份合作公司联谊会。区长余新国为新当选的联谊会第一届理事会会长、副会长颁发当选证书；区领导李小甘、余新国、罗育德、吴旭韬等为南山区股份合作公司联谊会揭牌。这是全市首家从事社区集体经济研究、为股份合作公司提供专业服务的联谊会，也是南山区推进股份合作公司试点改革、引导社区集体经济转型发展的一大创新举措。南山区委、区政府高度重视股份合作公司的发展，先后出台《股份合作公司扶持发展暂行办法》《同富裕工程项目资金管理暂行办法》等一系列政策措施，每年安排5000万元专项资金扶持股份合作公司发展，推动社区集体经济由单一“租赁型”向“投资型”和“管理型”转变。辖区29家股份合作公司在基础设施建设、社区服务、股民就业和生活保障、基层政权和社会稳定方面发挥重要作用。截至年底，南山区有股份合作公司29家，全区股份合作公司注册资本9.57亿元、资产总额90.13亿元、负债总额53.38亿元、净资产36.75亿元。

　　【国内首家全外资船员劳务外派公司落户前海】2013年11月，国内首家外资船员劳务外派公司——骅林海事服务（深圳）有限公司在南山前海注册成立。该公司是由世界第二大船舶管理公司——骅林船舶管理有限公司全资成立，标志着外资企业在中国船员管理产业的发展进入新阶段。高端航运服务是前海深港合作区重点产业之一，骅林公司的落户为前海打造国际船员外派基地发挥重要示范作用。前海管理局会同深圳海事局制定和争取促进航运服务发展的优惠政策，鼓励境内外航运服务企业加入前海大开发的热潮中。

　　盐田区

　　【概况】盐田区位于深圳市东南部，东起大鹏湾背仔角与龙岗区相接、西至梧桐山与罗湖区相邻、南连香港新界、北靠龙岗区；辖区面积74.63平方公里；地理坐标北纬22°32’，东经114°13’；下辖沙头角、海山、盐田、梅沙4个街道和18个社区，区政府驻海山街道；2013年年末，常住人口21.39万人，其中户籍人口5.5万人。该区是深圳市实施“东西两翼、两港齐飞”战略的重点区域，大鹏湾海域面积250平方公里，海岸线长19.5公里，是深圳乃至广东的“黄金海岸”，其中可供兴建深水泊位的海岸线6.7公里；有国家重点开发的四大国际深水港之一的盐田港，有深圳三大保税区中的2个保税区——沙头角保税区和深圳盐田综合保税区（原盐田港保税物流园区），有因“一街两制”而闻名于世的中英街，有以航空母舰为主体的军事主题公园明思克航母世界，有植被完好的梧桐山，有以生态观光为主要特色的东部华侨城和被誉为“黄金海岸”的大、小梅沙海滨旅游胜地以及三洲田孙中山庚子首义旧址等景观。

　　【经济发展】2013年，盐田区实现本地生产总值408.51亿元，比上年增长10.1%；公共财政预算收入23.35亿元，增长5.2%；固定资产投资92.01亿元，增长7.7%；社会消费品零售总额53.31亿元，增长10%。第三产业增加值326.2亿元，增长10.9%，对经济增长贡献率超过八成；万元GDP能耗、水耗分别下降4.4%、9.9%，均提前完成“十二五”目标任务；人均GDP超过3万美元，高于全市平均水平；区财政对九类重点民生领域投入增长12.2%；辖区PM2.5浓度下降3.8%，环境空气优良率93.2%。全面实施产业转型升级，深圳盐田综合保税区获***批复设立；盐田港区集装箱码头扩建工程通过总体验收，全球最大的3E级集装箱船舶完成首航，港区集装箱吞吐量达1080万标箱；深圳关区内58个特殊监管区与盐田港区海运直通模式全面推进，通关效率优化提升；精茂进口商品展示交易中心、金马信息物流园等项目加快建设，港口物流业进一步向高附加值业态拓展。盐田区与咸宁、衡阳、岳阳和郴州建立旅游合作联盟；国际游艇展规模和意向成交额再创新高；中英街商业整合提升项目和大梅沙奥特莱斯购物村零售额大幅增长，实现旅游总收入73.05亿元、增长13.4%。华大基因收购全球知名的美国CGI公司，科技创新和测序服务水平保持世界领先，被美国权威杂志评为“2013年中国十大最具创新力企业”和“全球最具创新力50强企业”，王俊获“陈嘉庚青年科学奖生命科学奖”和“深圳市科学技术奖市长奖”。周大福集团总部大厦基本建成，并获深圳市2012年度“市长质量奖提名奖”；引进谢瑞麟（深圳）珠宝有限公司；百泰、粤豪等企业生产规模大幅提升，产业链向电子商务、设计交易、设备制造等高端环节延伸。盐田国际创意港一期开园，61家文化电商企业签约进驻，第九届“文博会”期间签约金额25亿元。

　　【社会事业】2013年，盐田区实施年度社会建设行动计划和社会创新项目，出台社会工作绩效考核办法和“幸福盐田指标体系”，十件重点民生实事按期完成。在全市率先建立高校毕业生就业见习企业库，落实就业援助政策，就业困难人员安置率100%，连续9年保持“零就业家庭”零纪录。首次认定区“成长型人才”和“生物产业高层次人才”，组织系列校园招聘活动，面向全国引进教育、医疗等专业人才139人和一批企业急需人才。新增基础教育、学前教育学位超过1000个，盐田高级中学主体工程完工，梅沙幼儿园、盐田外国语小学分校完成建设改造并对外招生，深圳大学（盐田）工业设计学院揭牌筹建。区人民医院门诊急诊大楼主体建设完成，区属医院门诊、住院次均费用保持全市较低水平，家庭医生责任制试点范围覆盖到全区社康中心。优生健康检查、出生缺陷筛查等计生惠民服务深入实施。增加保障性住房供应897套，第五期保障性住房主体封顶。区档案馆、图书馆、游泳馆主体工程完成建设。“金色夕阳、幸福长者”工程全面完成，区老人日间照料中心投入试运营。社会建设“风景林工程”和“织网工程”成效显著，建立“岗位化”志愿服务模式，设立区级培育发展社会组织专项资金和社会组织服务园，实现“社区家园网”全覆盖，“盐田议政厅”吸引居民积极参与，“幸福广东”评价考核综合指数连续2年位居全市第一名。

　　【城市管理】2013年，盐田区全面开展“说到做到文明达人驾到”等文明创建活动，首次评选区“文明达人”和“环保达人”，公共文明指数居全市前列。辖区命案、绑架案、涉***案首次实现“零发案”，“110”刑事警情降至历史最低，群众安全感和公安工作满意度全市最高。中英街立法调研和综合整治有序推进。大力开展全民普法。建立信访部门与社会组织联动服务机制，信访积案化解率位列全市第一位。实施劳动用工综合整治行动，投诉举报案件和群体性劳资纠纷数量分别下降14.6%和22.5%，快速妥善调处重大劳资纠纷，和谐劳动关系建设水平进一步提升。安全生产“一岗双责”深入落实，全面开展安全生产大检查和消防安全、道路交通、危险化学品等专项整治行动，全年未发生重特大安全生产事故。综治维稳、应急管理、食品药品安全、防灾减灾等形势总体平稳。城区环境在生态建设中持续优化。研究制订生态文明建设中长期规划，出台实施三年行动方案；创建华南地区首个“国家水土保持生态文明区”；公共自行车慢行交通系统和餐厨垃圾无害化处理、资源化利用项目获“广东省宜居环境范例奖”。制订落实区节能、低碳及循环经济发展资助计划，推动物流运输企业完成237辆拖车“LNG项目”改造。实施黄金珠宝加工业废气整治，80%的黄金珠宝加工企业完成设备改造。制订出台绿色建筑发展规划，推进公共服务设施LED照明工程，年度节能目标责任评价考核位居全市前列。推进城市绿化提升行动，全面落实生态景观林带建设任务。完成避风塘内塘环境综合治理和盐田河河道修复、沙头角河绿化提升。全面推进垃圾减量分类，基本具备覆盖全区的餐厨垃圾无害化处理能力，垃圾焚烧处理量首次实现“零增长”。建成环境监测监控系统一期和数字环保系统，对重点区域、重点要素、重点污染源实施24小时监控。违法建筑保持“零增量”。市容环境综合考核和环保实绩考核位列全市第一。

　　【改革创新】2013年，盐田区开展“弘扬改革创新精神，树立优良工作作风”学习讨论活动，出台并实施全面深化改革三年总体方案和年度重点改革计划。开展新一轮行政审批制度改革，调整、取消行政审批事项150项，精简率58.3%。区政府自觉接受区人大及其常委会的法律监督、区政协的民主监督和社会舆论监督，主动接受专项工作评议，定期通报重点工作进展情况，建议提案办理质量进一步提高。贯彻中央“八项规定”，整治政府工作人员“四风”问题和“庸、懒、散、浮、奢”现象，全区性综合性会议、文件分别减少45%、28%，“三公”经费下降18.2%。落实党的群众路线教育实践活动前期工作要求，调研解决居民和企业的实际困难。拓展区政务服务中心功能，建成开通省网上办事大厅盐田分厅。强化国有企业财务监管，完成集体股份公司“三资”清理工作，区属国有企业和集体经济保持规范运行。推进法治政府建设和政务公开工作，加强重大事项督查督办和财政资金监督管理，全面推行公务卡改革。加强行政监察和审计监督，查出管理不规范金额2967万元，核减政府固定资产投资造价3884万元。

　　【社区建设】2013年，盐田区全面启动“国家安全社区”创建工作，城区环境功能不断提升，城区改造建设步伐加快。盐田三村、四村和西山吓村整体搬迁进入全面建设和拆迁阶段，一号安置地块主体工程封顶。壹海城项目按期建设、有序招商，翡翠岛广场、现代产业服务中心启动建设。小梅沙片区、盐田旧墟镇专项规划取得突破，沙头角林场、梧桐山隧道口北侧片区等城市更新项目进展顺利。宜居城区建设取得突破，盐田中央公园启动建设，烟墩山生态公园完成规划设计。排水达标小区覆盖率超过50%，达到国内领先水平。在全市率先实施优质饮用水入户工程，一期项目4763户家庭受益。老旧住宅区燃气入户一期工程基本完成，4591户居民用上管道天然气。绿道配套设施不断完善，公共自行车二期项目新增自助租赁站点41个、公共自行车1000辆。建成深圳“十大观念”文化墙，推出“精品文化惠百姓”系列演出季，“深圳海洋文化论坛”“沙头角鱼灯节”“疍家文化周”等品牌文化活动影响广泛。全区省级宜居社区创建达标率88%，覆盖比例位居全市第一。

　　【党的建设】2013年，盐田区认真贯彻落实中央和省、市关于深化改革、转变作风的一系列重大部署，落实中央“八项规定”，加强勤政考核，严控“三公”经费，整治“四风”。做好党的群众路线教育实践活动前期工作，区几套班子领导分组深入社区、企业，调研解决群众反映强烈的问题，组织处、科级干部赴贵州、河源贫困地区开展“三同”锻炼。开展全省“纪律教育学习月”示范点活动，配合省委巡视组开展巡视工作，探索建立“权力公开透明运行暨公众监督评议网络平台”，全面推行处级领导班子和领导干部述廉述责制度，全年受理纪检信访举报32件次、查办违纪违法案件6宗6人。创新开展党代表视察、询问、提案、履职评价等工作，“深化党代会常任制”项目入选省级书记项目库。扎实推进“两新”组织党建、党建信息化等工作，区域化党建成效明显。加大干部公开选拔和交流力度，获评“广东省提高选人用人公信度示范创建活动先进单位”。

　　【餐厨垃圾无害化处理】2013年，盐田区将垃圾减量分类工作列为全年辖区十件民生实事之一，共有118个小区（单位）推进垃圾减量分类工作，全区每天无害化处理餐厨垃圾35吨，实现餐饮企业、机关、企事业单位餐厨垃圾100%无害化处理目标。截至年底，该区收运处理餐厨垃圾5024吨，其中餐厨垃圾固形物3104吨；处理油污水1919吨，从中提取地沟油192吨。全年盐田区城管局与辖区452家社会餐饮企业、机关、企事业单位签订餐厨垃圾收运合同，签订率97.2%。同时，为有效引导居民分类投放垃圾，该区投入约150万元为辖区市政道路、社区公园、部分城中村全面更换安装约2000套双分类果皮箱，全区机关事业单位、中小学、幼儿园等单位垃圾减量分类工作全面完成，整个梅沙街道片区及中英街、田心、海景片区全面实行“垃圾减量分类达标小区”创建。

　　【旅游市场“十一”黄金周全线飘红】2013年10月，“十一”黄金周期间盐田区各主要景点接待游客112.6万人次、比上年增长43.5%。其中收费景点接待游客43.9万人次，主要宾馆酒店接待过夜游客3.37万人次，平均入住率68.32%。全区主要旅游企业实现营业收入7759万元，收费景点实现营业收入5394万元，主要宾馆酒店实现营业收入2340万元。假日期间，该区承办一年一度的深圳重大旅游盛事“深圳黄金海岸旅游节”，并在开幕前夕陆续启动部分分项主题活动；第四届“大梅沙奥特莱斯世界名品购物嘉年华”于10月1～31日举办一系列特惠促销活动，进一步塑造“大品牌、小价格”的品牌形象；东部华侨城、小梅沙海洋世界刷新国庆入园新纪录；明思克航母世界突出航母景区军事特色和不可复制性，观赏性强，吸引众多游客在甲板上观看，增加游客在园区内的滞留时间。节假日期间，各单位严密部署、密切协作，确保旅游市场安全、有序，没有接到旅游投诉。各旅游企业采取全面自查和旅游行业管理部门抽查相结合方式，安全防范工作和安全生产措施实施严密，继续保持无重大事故记录。

　　宝安区

　　【概况】宝安区位于深圳市西北部，地处珠江口东岸，是连接穗深港黄金走廊的重要节点，总面积398.38平方公里，下辖新安、西乡、福永、沙井、松岗、石岩6个街道和138个社区；区政府驻新安街道；2013年年末，常住人口270.38万人，其中户籍人口37.99万人。宝安区历史悠久，其前身为宝安县，东晋咸和6年（公元331年）建县；近代以来，孕育了东方明珠香港和深圳经济特区。宝安区是深圳的经济大区、工业大区和出口大区，产业基础较为雄厚，外向型特征明显，形成以战略性新兴产业为先导、电子信息产业为“龙头”、装备制造业和传统优势产业为支撑的产业结构。该区陆、海、空、铁立体交通网络和基础设施体系较为完备，有国际机场、深圳北站、大铲湾港等重大交通枢纽，有广深、机荷、沿江高速等10条高快速路，有地铁1、4、5号线和广深港客运专线，宝安国际机场与香港机场实现海陆联运，地铁6、11号线、穗莞深城际线、厦深铁路、深港机场联络线、大外环高速、深中跨江通道等项目规划建设中。文化旅游资源丰富，宝安八景“观澜球会”“版画基地”“凤凰胜境”“羊台叠翠”“海上田园”“蚝乡古韵”“西岸新城”“万福广场”分布全区，其中羊台山、凤凰山、海上田园等生态旅游景区成为市民度假休闲的热点地区。2013年，宝安区以“质量提升年”和“基层基础年”工作为中心，着力推动“五位一体”协调发展，努力实现有质量的稳定增长和可持续全面发展，各项事业取得新成绩。

　　【经济发展】2013年，宝安区坚持稳增长、促转型，出台“1+5”政策，经济发展质量进一步提升。主要经济指标完成良好。全年实现本地生产总值2033.09亿元（不含光明、龙华新区），比上年增长11.6%；规模以上工业总产值4544亿元，增长11.4%；国、地两税收入329亿元，增长8%；公共财政预算收入134亿元，增长15.1%；固定资产投资完成额426亿元，增长17.4%；社会消费品零售总额638亿元，增长15.5%；出口总额384亿美元，增长5.6%；实际利用外资7.91亿美元，增长18.4%；万元GDP水耗、电耗分别比上年下降11.5%、8.4%；人均可支配收入4.18万元，增长9.8%。创新驱动能力增强。扶持265个战略性新兴产业技术攻关项目；高新技术产品产值增长12.5%，占规模以上工业总产值58.6%；9家企业获“中国驰名商标”，***家企业获“广东省著名商标”；公开公告专利9479件，增长37.9%（其中授权专利增长16.7%、发明专利增长45.9%）；引进2家市级以上创新科研团队，新增230家国家级高新技术企业、累计613家。大项目带动效果明显。新增千万美元以上外资项目28宗；六大战略性新兴产业产值增长14.1%，IBM再制造中心、中兴环保研发中心等26个新兴产业重大项目投产；顺丰速运、中洲、中意等8家企业总部落户，海雅缤纷城、汇一城天虹购物中心等开业运营，壹方购物中心、东方北城市综合体建设有序推进；宝安综合规划暨招商引资推介会签约项目70宗468.8亿元。扩大内需取得成效。增长动力转换，内需增长，消费和投资增速分别高于GDP4.1%和5.2%；规模以上工业企业内销比重46%，提高1.3%；第三产业增加值增长13.5%、提高0.5%，占GDP比重50.3%，其中高端物流、金融等现代服务业占第三产业51.4%。质量和效益进一步提升。规模以上工业增加值率19.3%，提高0.8%；每平方公里建设用地生产总值、税收分别增加9123万元、1079万元。

　　【社会建设】2013年，宝安区坚持惠民生重创新，着力解决群众反映强烈的热点、难点问题，各项民生实事有力推进，社会发展质量进一步提升。公共服务水平持续提高。区财政用于民生投入119.1亿元，比上年增长16%；“10件民生实事”顺利完成。新增义务教育阶段学位1.1万个，新改、扩建医疗机构9所，社会保险各险种参保1173万人次，城镇居民登记失业率2.1%，素质工程培训176.3万人次，500米公交站点覆盖率91%。社会管理机制不断创新。社会建设“风景林工程”亮点纷呈，福永“小区多元共治”、西乡“马鞍山小区自主管理模式”、新安“社区建设宝民模式”、石岩“楼管员之家”等创新项目发挥积极示范作用；新增社会组织155家，规范和完善区、街道工会职工服务中心，成立青年社会组织服务中心、妇女社会组织实践基地，工青妇“枢纽型”社会组织作用有效发挥；家事案件审判方式改革取得进展，“阳光检务”不断深化，法制宣传教育广泛开展。平安创建深入推进。综治、信访、维稳三级平台矛盾纠纷调处率99.5%。劳动监察“两谈三见”广泛开展；完善社会治安立体防控体系，刑事警情比上年下降17.6%；深入开展“百日行动”和安全生产大排查、大整治，安全生产事故数量下降14.6%。社区建设扎实开展。启动8家股份合作公司试点改革，新建社区服务中心26个，在9个社区试点建立公共服务、社会服务、市场服务“三位一体”社区服务模式，全面推行社区物业管理“以奖代补”机制，“规划师进社区”实现全覆盖，宜居社区、民主法治社区创建深入推进。体制机制进一步理顺。组建区卫生和计划生育局，调整少数部门职能，整合成立区投资推广署等事业单位；削减区行政审批事项240项，减幅67.4%。

　　【城市发展】2013年，宝安区坚持优规划、强管理，以城市发展引领各项事业，推进特区一体化，城市发展质量进一步提升。规划引领作用不断强化。出台《关于以高水平规划引领城市现代化的若干意见》，编制宝安综合规划，描绘“三带两心一谷”发展蓝图；宝安中心区、大空港地区纳入全市重点规划建设区域；西部滨海岸线规划和107国道市政化改造研究顺利开展。重大基础设施建设进展顺利。宝安国际机场新航站楼启用，沿江高速建成通车；穗莞深城际线扎实推进，轨道11号线松岗车辆段房屋征收工作基本完成，建设进展顺利；打通5条“断头路”；新建燃气管道43公里。土地开发管理逐步加强。完成土地整备5.96平方公里；6个城市更新项目动工建设，6个列入市改造计划；凤凰社区“1+6”试点顺利推进，“农地”入市率先试水；修订原村民“一户一栋”政策；保持查违高压态势。城市管理水平不断提升。出台《关于以精细化管理改善生产生活生态环境的若干意见》，“5333”严管示范区创建和“城管进社区”工作扎实开展。

　　【文化建设】2013年，宝安区坚持创文明、提品质，弘扬社会主义核心价值观，文化发展质量进一步提升。城市文明创建活动丰富多彩。弘扬“阳光、辛勤、感恩”文明风尚，建设“阳光驿站”，开展“阳光大讲堂”“阳光对话”“阳光达人”社区行等活动，举办“城市文明，从我做起”大讨论暨首届“宝安文明月”活动和“我心目中的宝安”主题教育系列活动。文化事业更加繁荣。中心区图书馆开馆，福永、沙井、松岗街道文化艺术中心主体工程基本完工，深圳书城宝安沙井城开工建设；全面实施“文化春雨行动”，招募“文化义工”2000余人、“文化钟点工”300余人，举办群众性文体活动4000余场；小品《打虎之后》等3部作品获“群星奖”；中国艺术研究院“凤凰创作研究基地”签约落户凤凰古村；全市基层文化工作现场会在宝安区召开。文化产业快速发展。举办第六届中国（深圳）国际工业设计节、文化创意产业投资推广会和“创意十二月”活动。第九届“文博会”宝安区成交额259.4亿元。

　　【生态建设】2013年，宝安区坚持严监管、建机制，生态环境持续改善，生态文明建设质量进一步提升。水环境治理力度加大。完成茅洲河界河试验段工程，西乡河、新圳河水环境综合整治效果明显，建成新圳河口红树林湿地；新建污水管网67公里，污水处理率78%；绿化提升扎实推进；机场周边环境整治如期完成，新建、改造公园11个，建成生态景观林783.6万平方米。生态文明建设机制逐步健全。建立“河长”统筹河流治理机制，66条河涌日常管养实现全覆盖；成立老虎坑、福永污泥填埋场环境监督委员会；坚持铁腕治污，污染减排取得实效；70个垃圾减量分类试点创建完成。

　　【党的建设】2013年，宝安区坚持抓基层、打基础，党的建设取得新成绩。党的群众路线教育实践活动提前部署。深入推进“弘扬改革创新精神，树立优良工作作风”学习讨论活动；积极开展教育实践活动“先学先查先改”；认真落实中央“八项规定”，公务接待、用车、出国（境）等进一步规范；联系群众制度更加健全；严格落实领导干部包挂点街道、社区、企业制度，出台街道工作督导制度，深化社区党组织第一书记选派机制，116个党组织参与“结对共建、互融共促”活动。基层党建创新发展。开展“传递正能量、党员做榜样”系列活动，举办21期“宝安党员课堂”，新成立98支党员志愿服务队，建立10个流动党员“双向共管”联系点，出台大学生村官成长提升计划，开展“书记项目”和基层党建工作专项述职评议。党代会常任制试点深入开展。出台进一步深化党代会常任制试点意见，党代表组团进社区接待党员群众6880人次，设立十八大党代表熊永兰工作室。干部队伍建设和人才工作进一步加强。深化干部人事制度改革，突出选人、用人的基层导向，创新开展干部“德”的考核。注重在重点工作和急、难、险、重任务中培养锻炼干部；培训干部1.9万人次，组织145名年轻干部开展双向实践锻炼；制定和完善区管领导班子、区管干部年度考核办法；出台凤凰工程“1+6”文件，认定高层次人才400余人。党风廉政建设和反腐败工作扎实推进。认真落实党风廉政建设责任制，惩防体系建设进一步加强；坚决查处一批违纪违法案件，消极腐败现象得到较好遏制；实施行政无为问责，对有行政不作为、乱作为、失职渎职现象的19个单位67人分别予以训诫、停职检查等严肃处理；推广“微观反腐败系统”，26个试点单位的“三重一大”事项、敏感事权实现公开运行和流程化监管；开展“一把手”廉政主题访谈等活动，推行新提拔干部廉政承诺制度，切实加强反腐倡廉预防工作；开展治理公款吃喝、收送“红包”礼金和会员卡等专项行动，推动干部队伍作风进一步好转。

　　【严厉打击欠薪行为】2013年，宝安区启动开展打击拒不支付劳动报酬违法犯罪专项整治行动。12月，区人力资源局联合相关部门开展为期两个半月的用人单位工资发放大检查活动，检查内容包括用人单位支付劳动者工资情况、遵守最低工资标准规定情况、依法支付加班工资情况，以及用人单位与劳动者签订合同情况等。截至年底，全区有各用人单位4.5万家、劳务工350余万人，劳动关系复杂。为确保整治行动取得实效，该区专门成立整治行动指挥部，由区领导挂帅、各相关部门负责人协同，通过多种渠道与方式重拳出击，遏制损害劳动者根本利益的犯罪行为。此次大检查的重点是加工制造业、服务业及其他劳动密集型中小企业。检查期间，各街道按照劳动监察网格化管理要求，在辖区范围开展“拉网式”排查，各街道劳动办、区监察大队对重点行业、重点区域企业集中时间和力量进行重点整治。除加大检查力度外，快速、有效解决劳资纠纷，尤其是重大劳资纠纷。区人力资源局依据劳资纠纷发生的原因、性质等实际情况提出争议处置建议，并为劳资纠纷双方提供劳动管理政策、法律咨询等，为员工依法维权开辟劳动仲裁绿色通道，为来深建设者提供便利条件和帮助。为更好地服务群众，区人力资源局针对来深圳建设者投诉和劳资纠纷热点、难点问题开展劳动法制教育，引导来深建设者通过理性方式表达诉求、依法维权；同时通过对用人单位经营管理者，特别是个体、私营等用人单位管理人员的法律宣传，提高企业的守法意识，把矛盾消化在“萌芽”状态，切实维护劳资双方的合法权益。

　　【促进就业、创业和人才引进】2013年，宝安区着力推进就业、创业、人才引进等工作，实现就业局势稳定、劳资关系和谐以及人才引进数稳步上升、公职人员管理水平全面提升。促进就业。促进居民充分就业，举办宝安区第六届创业项目推介会等主题活动；促进生源毕业生及时就业，举办宝安区第十一届走进社会大课堂生源大学生社会实践活动、第五届户籍青年职业见习推介会等活动，启动高校毕业生实名制就业帮扶活动；促进异地务工人员有序就业，举办“春风行动”等公益招聘活动374场次，提供就业岗位61.6万个。截至年底，该区人力资源局促进居民就业2609人、创业145人，帮扶就业困难人员就业2068人，城镇居民登记失业率控制在2.18%，就业困难人员就业率99.5%。服务转型升级。大力引进3类人才，为企业引进转型升级急需的各类人才4745人；参与促转型“1+5”、凤凰工程“1+6”等文件起草工作，做好技能人才、企业人才、事业单位人才的培养与引进工作。规范企业用工。转变工作方法，深入企业进行“一对一”指导帮扶，开展严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪专项整治行动；建立全方位纠纷预防调处机制，强化企业主体责任，加强隐患排查及预警监控，建立企业内部调解机制，推广“要素式”仲裁办案模式。

　　龙岗区

　　【概况】龙岗区位于深圳市中北部；东临坪山新区，南连罗湖区、盐田区，西接宝安区，北靠惠州市、东莞市；辖区总面积387.82平方公里；下辖平湖、布吉、坂田、南湾、横岗、龙岗、龙城、坪地8个街道；2013年年末常住人口194.47万人，其中户籍人口39.17万人。2013年，全区实现地区生产总值2143.48。该区具有得天独厚的交通优势，是通往广东省内惠州、梅州、汕头各市及福建、江西等省份的交通要道，205国道和深汕、机荷、水官等高速公路纵横交错，广深铁路、京九铁路、平盐疏港铁路穿境而过。该区旅游资源丰富，有大芬油画村（国家级文化产业示范基地）、凤凰山国家矿山公园、客家民俗博物馆、鹤湖新居、园山风景旅游区、南岭求水山度假村、龙岗龙园、中信植物园和龙城广场等主要旅游景点。“大运新城”“南岭春早”“大芬飘彩”“园山探幽”“龙城飞歌”“鹤湖怀古”“龙河逐浪”“龙岗大道”等“新龙岗·新八景”塑造了龙岗旅游新形象，吸引越来越多的海内外游客前往观光度假。

　　【经济发展】2013年，龙岗区经济实力不断增强。全年实现本地生产总值2143.48亿元，比上年增长11.2%，总量居全市第三位；规模以上工业增加值1200亿元，增长13%；固定资产投资568亿元，增长13%，总量居全市第一位；公共财政预算收入130.8亿元，增长8.2%；社会消费品零售总额470亿元，增长11%。质量效益持续提升。投入产出比显著上升，地均生产总值5.4亿元/平方公里，比上年提高0.5亿元/平方公里；工业经济效益综合指数211%，上升20个百分点。资源能源消耗明显下降，万元GDP水耗下降12%、电耗下降7%；空气质量优良天数312天。产业结构不断优化。实现规模以上高新技术产业产值2830亿元，增长13.5%，占规模以上工业总产值77.9%；规模以上战略性新兴产业产值2650亿元，增长13%。重点企业拉动明显，工业百强企业实现总产值2860亿元，增长13%，占规模以上工业总产值78.8%。企业市场结构进一步优化，规模以上工业企业内销比重51%。自主创新成效显著，专利申请量1.29万件、全市排名第三位，其中发明专利申请量***09件、排名全市第二位，PCT国际专利申请量占全市41%、占全省36%。企业科技竞争力不断增强，获市级以上科技进步奖12项，其中国家科技进步奖3项；新增国家级高新技术企业102家；华为公司成为国内首个跻身全球研发支出50强企业。

　　【城市建设】2013年，龙岗区进一步推进城市建设。基本完成华为科技城、大运新城和深圳国际低碳城综合发展规划；华为控股全球总部一期、华为会展中心等重大项目进入土地“招、拍、挂”程序；易讯天空、国家太空生态技术研究中心、分布式能源中心等重点项目加快落地；举办首届深圳国际低碳城论坛，国际低碳城入选“全国新型城镇化”十大范例，创造龙岗版的“深圳速度”——“低碳城速度”。土地整备和城市更新强力推进。积极推动重点片区、重点项目土地整备，完成土地整备400万平方米；93个城市更新项目列入市更新单元计划、计划批准用地1471万平方米，其中已批单元规划55个、规划批准用地829万平方米、供应土地229万平方米，五项指标均为全市第一。交通网络不断优化。坂李大道等11条主干道新建及续建进展顺利，清平二期等8条主干道建成通车，打通良白路等10条“断头路”；地铁3号线延长段、10号线（原16号线）纳入市轨道交通三期建设规划；更新公交候车亭104座，优化公交线路84条，500米范围公交覆盖率提升至91%；改造社区给水管网150公里，新建燃气管网34.7公里，建成污水管网21.3公里，污水集中处理率83.6%。市容环境持续提升。围绕“城市管理年”工作，推进“城管在社区”“数字化城管”等城市管理创新，深圳东站等城管难点经过强力整治面貌焕然一新；探索“社工+义工+社会组织”参与的垃圾减量分类模式，设立垃圾减量分类试点70个；新建绿道44公里、绿道驿站203个，投放自行车5000辆，新建、改造社区公园38个；龙岗河干流综合治理基本完工，省环保厅挂牌督办成功摘牌。

　　【社会事业】2013年，龙岗区进一步加大社会事业投入，民生福利水平稳步提高。师资力量不断增强。新建、扩建龙岗外国语学校等7所公办学校，新增公办学位1.07万个，增量位居全市之首；引进华中师大附中、深圳中学等名校在龙岗设校办学；在全市率先通过“全国义务教育基本均衡区”督导评估。社会教育扎实推进。创建34个市学习型社区，占全市创建总数68%。卫生和计生事业稳步发展。新增社会医疗机构56家，新增病床350张，坪地人民医院新院竣工；公立医院科研、诊疗能力明显提升，区疾控中心成为国内首个承担国家职业卫生标准制定的区级单位、2项标准被确定为国标；耳鼻咽喉科医院创建成为省临床重点专科；升级改造示范社康中心20家，社康门诊费用连年低于全市平均水平；优生健康检查覆盖率95%。文体事业蓬勃发展。举办“迷笛音乐节”“热波音乐节”“WTA深圳公开赛”等大型活动和国际赛事；举办第二届全国（大芬）中青年油画展2013深圳国际艺术博览会；“文博会”分会场增至10个，总数连续4年居全市首位；举办公益性文化活动115场，惠民近70万人次；公益电影放映超过5000场，占全市50%以上；“三馆一城”进入用地“招、拍、挂”程序，新建和改造小型便民文体项目73个，新增文体设施面积约5万平方米。就业和社会保障更加有力。实施创新创业“龙翔工程”，培养创新创业人才1195人，带动户籍居民就业589人；城镇居民登记失业率1.4%，远低于全市3%的控制线；保障房竣工4099套、新开工8060套，总量全市最多；社保支付17亿元，比上年增长13.3%；救济“低保”对象308户、746人，发放救济金410万元；开展146项关爱行动，联合市、区媒体连续报道救助重病患儿姚凯文行动进展，向社会募集善款100余万元；完成对口帮扶、“双到”扶贫、援疆项目70个，投入8621万元。

　　【综合治理】2013年，龙岗区综合治理水平进一步提高。查处违建。制定查处违建“1+1+N”文件，出台更具针对性的疏导政策，落实查违共同责任，坚持查人查事相结合，严查重大典型案件。全年拆除违建面积19万平方米，涉嫌违法抢建建筑栋数比上年下降55%，实现新增违法用地上永久性违建零增长。安全生产管理。开展安全隐患大排查、大整治，排查整改安全隐患4.8万处，在全市率先启动地面坍塌防治工作，生产安全事故死亡人数下降41.7%，消防安全事故零死亡；食品安全监管不断强化，3号屠宰厂投入运营，4个老屠宰厂平稳关闭；创建药品安全社区70个，占全市70%。治安维稳。深入推进“平安龙岗”创建活动，成立全国首家县（区）级保安协会；开展“创平安、保民生”系列专项行动，全区刑事治安总警情、刑事警情分别下降12.6%、18.8%，八类暴力案件立案数、“两抢”警情、“两盗”警情分别下降31.5%、30.6%、41.6%；强化信访维稳工作，妥善处理布吉综合市场等信访积案；建立劳动争议大调解体系，80%以上劳动争议案件以调解方式解决；横岗街道探索信访调解司法确认制、劳资纠纷化解“四个到底”模式，受到省、市肯定和推广。基层管理。“风景林工程”取得重大进展，106个社区服务中心实现全覆盖，总量占全市1/3以上，提前两年完成指标任务；各街道积极推进管理创新，平湖街道实施平安创建“10+1”工程，坂田街道建设社会组织公共空间、筹建深圳市圆梦南坑社区基金会，南湾街道开展“织网工程”试点，龙岗街道推行“严管街”模式、率先推行文化市场执法委托机制，取得初步成效。

　　【社区建设】2013年，龙岗区社区建设稳步推进。出台《关于加强基层服务型党组织建设的意见》，扎实开展服务型党组织建设工作，全区已建立党员志愿者服务队伍688支，参加人数2.06万人，占全区党员总数62.4%。深入落实基层党建工作责任制。开展“书记项目（健全监督机制，规范社区运作）”研究和实施工作；出台《关于健全监督机制、规范社区运作的意见》《社区干部述职、问政、评议暂行办法》；建立社区综合党委第一书记、纪委、监事会、居民和服务代表“四位一体”监督机制；强化对社区班子履职情况、行使经济权力、出国（境）等方面的监督。社区建设扎实推进。深入开展区属单位结对帮扶社区工作，集中调整57名结对帮扶工作组成员，举办新成员培训班。截至年底，全区投入2000余万元开展帮扶工作，协调解决1243项难点、热点问题，为群众办实事788件。推进“全国和谐社区建设示范单位”“居务公开民主管理示范社区”等示范社区创建，开展“我给城市管理找找茬、我为社区发展献一策”活动，安排239名新疆班学员到基层跟岗实习。加强“两新”组织党建工作。组织开展“两新”组织党组织覆盖“百日攻坚回头看”活动，建立一批民办学校联合党委、民营医疗机构联合党总支、楼宇党支部，初步形成区域性、行业性党组织网络；新建成34个党群活动中心（室），新创建中浩工业城、天安数码新城等一批新党建工作示范点，其中市级示范点10个、区级示范点20个、党工委级示范点45个，形成示范性、推广性较强的党建工作示范点体系；深入实施“两新”组织党员成才工程，全年奖励218名成才党员，发放奖励金26万元，评选“十佳党员成才突出贡献奖”和“十佳党员成才进步奖”。

　　【党的建设】2013年，龙岗区严格管理、转变作风，党的建设全面加强。群众路线教育实践“先学、先查、先改”活动扎实开展。开展“三进三服务”活动2006场次，参与党员志愿者逾5万人次；严格落实中央“八项规定”和市委“六项专题行动”，查处违反“八项规定”问题12个，全区“三公经费”总体下降18.2%，以区委、区政府名义印发的公文减少31%，会议减少29.7%，检查考核项目压减90%；网上办事大厅投入使用，群众办事更加便捷。干部队伍建设不断加强。出台“任务令、嘉奖令和批评书”实施办法、“函询通知书、提醒通知书、诫勉通知书”预警告诫办法、党政问责办法，加强干部出国（境）管理，开展“效能提升年”六项行动，常态化开展明察暗访，干部作风持续提升。基层党建亮点突出。服务型党组织建设深入开展，开通“龙岗先锋”党建微博，“书记项目”扎实推进，培育“党员红细胞”工程等品牌，党员志愿者服务项目上升为市委“书记项目”。在《深圳侨报》开设“榜样的力量”专栏并编发简报37期；举办2013年龙岗区党员电化教育专题片评比和龙岗区党员电教与远程教育课件制作人员培训班，组织拍摄10部党建“微电影”在“深圳先锋”党建微博和深圳卫视等媒体展播，专题片《耐心、爱心、开心》获第十七届中国行业电视节目展评二等奖。廉政诚信建设取得新成效。出台加强廉洁从政决定和考核办法，增强纪律教育实效，强化行政监察和问责，实行领导干部经济责任审计与财政资金绩效审计相结合，建成社区“三资”监管服务系统；查办案件力度不断加大，全年立案48宗、给予40人党纪政纪处分。建成全省首家县（区）级“征信用信”平台，12月2日全省政务诚信建设现场会在龙岗区召开。

　　【精神文明建设】2013年，龙岗区大力加强精神文明建设，公共文明水平持续提升。全年举办32期党的十八大精神培训班；开展知识竞赛、征文比赛、演讲比赛系列活动；举办纪念建党92周年座谈会、新党员集体宣誓等活动。创新精神传播渠道，活跃文明创建形式。依托全区40个“文明美德传播中心（道德讲堂）”和网上道德讲堂，在社区、学校、园区开展道德“年代秀”等道德实践活动、道德宣讲300余场次；举办“纪律教育学习月道德专场活动”9场，采用群众喜闻乐见的形式，增强思想道德教育效果。扩大精神文明传播范围，组织“梦想与力量——感动龙岗人物”“文明公交之星”等评选活动，开展户外公益广告联动监管工作；结合低碳生活理念，以倡导绿色生活为主题，开展文明餐桌、绿色出行、绿道骑行、垃圾分类等活动，实现精神文明“全覆盖、无缝隙”。每季度对各街道、行业窗口满意度进行测评，推动公共环境改善、规范公共秩序、提升窗口服务满意度。精神文明建设扎实推进，涌现出“中国好人”黄翔、“最美信访接谈员”张海威、全国“人民满意的公务员”冯景华等一批先进典型。

　　【医疗纠纷人民调解委员会成立】2013年12月26日，龙岗区召开人民调解“福田模式”推广工作会议，龙岗区医疗纠纷人民调解委员会同时揭牌成立。5月，龙岗区政府根据全市推广人民调解“福田模式”现场会精神，将推广“福田模式”纳入全局工作，加强领导，加大投入。区政府一次性拨付300多万元，通过网络在全市公开招标，为新增的6个法庭、13个公立医院人民调解工作室以及区医疗纠纷调解委员会、区信访纠纷调解委员会购买服务。作为牵头单位的龙岗区司法局主动作为，与区法院、卫生、信访、财政等部门保持联系沟通，在最短的时间内完成新增人民调解工作室硬件建设，明确服务人员条件和工作岗位职责。至年底，人民调解“福田模式”推广工作方案已通过区委常委会审议，并以区综治委名义下发；新成立的区医疗纠纷调解委员会、区信访纠纷调解委员会及6个街道派驻法庭、13个区属公立医院人民调解工作室投入运作；通过公开招标方式向3个律师事务所购买服务，42名新增专职人民调解员已配备到位。随着21个新增人民调解组织的投入使用，龙岗区已基本实现公安、交警、信访、医院、法庭等重点领域人民调解组织全覆盖。

　　【22个重大项目集中开工】2013年11月26日，龙岗区举行横岗人民医院改扩建工程等22个重大项目集中开工仪式。2013年，该区深入实施重大项目带动战略，推进高质量重大项目建设，形成高质量固定资产投资增量，不断增强发展后劲。此次集中开工的横岗人民医院改扩建工程，悦城路、横岗138工业区改造项目，龙西河综合整治等22个项目，涉及卫生、文体、交通、工业、城市更新、水务、边坡治理等8个领域，总投资119.12亿元。其中，政府投资9.42亿元、社会投资109.7亿元。这些项目投资规模大、带动作用强、社会效益好，在促进产业升级、提升城市功能、改善社会民生、保障城区安全等方面发挥积极作用，为龙岗新一轮发展注入强大动力。龙岗区委书记杨洪在集中开工仪式上要求牵头部门和施工单位牢固树立质量意识、效率意识，精心组织、文明施工、加快进度，确保项目如期完工、早见成效；要求相关部门围绕项目建设，将优质资源汇聚到服务项目上来，形成开工一批、建设一批、竣工一批、储备一批的滚动开发建设格局；要求全区认真贯彻落实十八届三中全会精神，以重大项目为抓手，锐意改革，真抓实干，推动经济社会发展，实现“有质量的稳定增长，可持续的全面发展”。