松桃抓牢133566夺取脱贫攻坚战全胜

近年来，松桃苗族自治县以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全面贯彻落实中央和省、市决策部署，认形势、统思想、提站位、谋落实，攻坚克难，抓牢“133566”工作，全力向贫困发起全面总攻，坚决夺取脱贫攻坚战全胜，如期实现脱贫摘帽目标。

锁定紧咬一个目标

到2020年，确保全县农村贫困人口稳定实现不愁吃、不愁穿，达到“三保障”，全面建成小康社会。2018年全县要确保出列84个贫困村，实现2.1万人脱贫，力争完成103个贫困村出列、2.58万人脱贫目标，贫困发生率下降至5.6%以下、完成80%的脱贫攻坚工作量。2019年完成100%工作量。党的十八大以来，该县贫困人口减少10.46万人，贫困发生率下降到8.84%，脱贫攻坚取得了决定性进展。

压紧压实三个责任制

县、乡、村三级党组织坚决扛起脱贫攻坚重大政治责任，聚焦目标任务，压紧压实“五主五包”责任链和任务链。坚持脱贫攻坚以县委书记、县长为“双组长制”的领导机制和脱贫攻坚指挥中心“指挥长制”，科学化、常态化研究部署脱贫攻坚工作。强化党政一把手负总责的“领导责任制”，各乡镇（街道）每月至少专题研究两次脱贫攻坚工作。下发了关于调整脱贫攻坚领导干部联乡包村责任的通知，明职责，定任务，落实好县级领导、科级干部（县部门、乡镇）脱贫攻坚定点帮扶工作责任要求。“春风行动”以来召开调度会22次。8月21日，该县2018年脱贫攻坚夏秋攻势行动现场推进会在孟溪镇召开，对夏秋攻势作了工作安排。

用好三类帮扶资源

为强化与苏州市的东西部扶贫协作，用好对口帮扶资源，该县选派了6名干部到江苏省挂职锻炼，苏州选派了2名干部到松桃挂职帮扶，共投入对口帮扶资金1000万。开展携手奔小康行动，两地各3个乡镇结成了帮扶对子。

中国电子集团定点帮扶松桃投入资金100万，实施乡村旅游和黄金茶叶项目2个，种植荷花莲子120亩、李树300亩、黄金茶叶155亩，覆盖农户659户2354人（贫困户159户588人），切实用好定点帮扶资源。

加大社会扶贫力度，用好社会帮扶资源。去年“扶贫日 ”捐款67.38万元。依托龙头企业带动贫困户发展产业，累计发放“精扶贷”、“惠农脱贫贷”等惠农小额信贷贷款70186万元，覆盖503个行政村，贫困户12616 户44153 人。

做到五个必须

为提升脱贫攻坚成效，全面打赢脱贫攻坚硬仗，该县所有乡镇（街道）干部、县直部门帮扶干部、驻村干部、村干部必须做到熟悉掌握脱贫攻坚政策，走村入户、走访慰问贫困户时及时有效地向贫困群众宣传党的政策好、帮扶政策好，通过简单易懂的“土话”让群众知晓扶贫政策，进一步提升群众政策知晓率和工作支持率。

乡镇（街道）、村（社区）必须做到增强贫困户内生动力。充分利用新时代农民运动讲习所、青年志愿者脱贫攻坚夜校等载体，加强贫困群众思想、道德、文化、感恩教育，引导贫困群众培育新时代贵州精神，树立“自尊、自爱、自强、自信、自立”的脱贫增收意识，摈弃“等靠要”等不良风气，向贫困群众宣传自强不息、自力更生脱贫致富的楷模，用身边人身边事示范带动贫困群众，激发贫困群众的内生动力，引导贫困群众在党和政府的帮扶下，用自己的辛勤劳动实现脱贫致富。

驻村干部必须做到吃住在村扎根一线，明确驻村第一书记和驻村干部驻村时间每月不少于20天，因公因私需离开驻村地的，要严格按照权限执行去向报备制度和请销假制度。

乡镇（街道）干部、驻村干部、村干部必须做到全部的心思花在脱贫攻坚上，积极谋划，主动作为，为脱贫找方法、出点子、谋出路，将精力和热血奉献在脱贫一线，确保一心一意干脱贫。

全县各级党组织必须做到全部帮扶措施落在精准扶贫上，坚决杜绝在落实扶贫政策上打折扣、搞变通。要确保扶贫资金用在关节处、用在“刀刃”上，发挥扶贫资金的作用，做到利益联结到位。加强产业发展实体化运作，努力保障产业扶贫政策符合贫困户自身条件和发展能力相适宜。

强化六项保障措施

强化基层党建。目前全县共选派驻村工作组250个、驻村干部1267人（250人任驻村第一书记、18人任驻村工作组组长、999人为驻村工作组组员），实现了贫困村第一书记全覆盖，并将工资、组织关系、管理考核、绩效奖金全部划转到所驻乡镇（街道）、村（社区），实行统一管理。

强化资金统筹。截止目前，到位整合涉农资金3.9亿元，完成拨付1.19亿元；获批扶贫产业子基金15.84亿元，完成投放6个项目共资金9.49亿元；受资企业使用基金7.30亿元，带动建档立卡贫困户1536户5600人。

 强化技术指导。成立了贫困劳动力全员培训工作专项组，建立了政府主导、部门主抓，责任落实到人的工作机制，制定了推进农村贫困劳动力全员培训助脱贫攻坚三年行动方案。从县农牧、畜牧、林业等部门抽调57名专业技术人员组成农业专家技术服务团队，分片区指导服务全县产业结构调整。截止6月底，共开展技术服务指导4889人次、培训农民1.33万人次（贫困人口7523人次）。同时，完成农村建筑工匠带头人培训101名。

强化产销对接出路。采取“龙头企业+专业合作社+贫困户”的模式，大力实施“农校对接”、“农超对接”进行发展订单农业。截止6月底，全县共实现订单9579.26吨，订单农业销售金额1255万元。共组织企业在苏州、成都等城市开展产销对接推荐活动4次，销售额总计达78.38万元。发展大小冷库22座，共计2.792万立方米，投入冷链物流运输车辆14台。

强化利益联结机制。依托华西希望、铁骑力士、圣迪乐等龙头企业，按照“龙头企业+专业合作社+村集体+农户”的模式，大力培育混合所有制新型市场主体和总部经济，构建风险共担、利益共享的共同体。截止目前，新增专业合作社770家，累计达1780家，覆盖全县503个行政村。

强化严肃纪律促落实。开展了城乡低保资金、农村危房改造、易地扶贫搬迁、农村“组组通”公路项目、中药材种植项目、果树种植项目、油茶种植项目建设等67个涉农专项监察。针对扶贫领域存在的腐败和不正之风进行集中整治。目前共发现问题185个，转立案182件，结案110件，涉案金额达330.41万元，党政纪处分117人。成立了10个县级督导小组，采取明查暗访相结合的方式开展督导，与省、市督导组形成合力，全面推进全县脱贫攻坚突出问题整改成效。截止目前，共召开县级会议23余次，县级专项督查三轮次，明查暗访21次。今年以来，运用“四种形态”处理416人。开展脱贫攻坚作风建设年活动，发现问题***个，转立案52件56人，问责副科级以上干部36人。

实施六大攻坚工程

实施基础设施建设攻坚工程。截止目前，农村“组组通”公路926.37公里建设项目全面开工，投资4.05亿元，已完成路基925.73公里，完成水泥混凝土路面硬化412.***公里。农村饮水安全工程建设全面开工，共完成投资4191.6万元，工程形象进度完成42%。完成6869户通讯覆盖，低压集抄改造15.45万户，解决了4320户安全用电不保障问题。

实施产业扶贫攻坚工程。坚持以生态畜牧业引领农业循环发展，紧扣农业产业发展“八要素”，扎实推进生态畜牧业、茶叶、蔬果、食用菌、中药材、油茶“六大”主导产业健康发展。截止7月，累计种植蔬菜20.31万亩、茶园17.79万亩、水果7.26万亩、中药材15.4万亩，新建油茶产业基地12.36万亩、食用菌生产2100万棒，建成年生猪出栏60万头、肉牛出栏2万头、肉羊出栏10万头、家禽出栏200万羽、禽蛋产量0.6万吨生态畜牧业产业体系。产业扶贫覆盖贫困户3.86万户15.6万人，累计带动贫困户1.95万户8.8万余人脱贫。

实施易地扶贫搬迁攻坚工程。2017年搬迁项目共建3个安置点，其中，孟溪镇三角岩安置点安置对象已于4月30日搬迁入住；天龙湖团山安置点和花鼓大道背后坪安置点主体工程已全部完工，并于6月29日进行抽签分房，目前正在分批次组织搬迁群众搬迁入住。今年搬迁项目共建县城区南站和花鼓大道背后坪两个安置点。

实施教育医疗住房“三保障”攻坚工程。医疗保障方面：全县建档立卡贫困人口共计161232人全部实现参合，参合率100%。全面落实了“先诊疗、后付费”、“一站式”结报工作并持续开展。组建99个家庭医生签约服务团队，签约服务管理建档立卡贫困人口15.7278万人，签约率达100%。完成对全县42个深度贫困村卫生室规范化建设。开展万名医生巡诊义诊活动，完成巡诊1200人次。发放医疗扶贫宣传手册4.2万册、健康扶贫明白卡4.5万份、宣传海报5000张。教育保障方面：共资助建档立卡贫困学生25067人，发放救助资金1671.13万元。完成中小学校校医签约407人，覆盖全县392所中小学（园）。实现农村义务教育学生和学前教育儿童营养改善全覆盖。住房保障方面：截止目前，全县危房改造项目开工3740户、开工率为86%（其中四类重点对象和深度贫困地区存量危房“危改”“四改一化”项目全面开工，开工率达100%），竣工1130户，竣工率为26%，分别完成“春风行动”目标任务的107.5%、130%。

实施综合保障性扶贫攻坚工程。全县共有城乡低保对象20619户57231人全部纳入最低生活保障。截止目前，共发放城乡低保金1.2亿元；共实施临时救助550人次，发放临时救助金145.2万元；共发放特困供养金1072.753万元，兜底保障特困供养对象2433户2572人。共实施困难群众医疗救助3218人次，发放医疗救助资金650.4039万元。共资助困难群众参合4378人，参合金52.536万元。

实施旅游+电商扶贫攻坚工程。今年上半年共接待游客355.56万人次，实现旅游总收入31.33亿元，分别同比增长34.41%、41.01%，文化旅游产业实现“井喷式”发展。升级改造125个农村电商服务站点，实现电子商务交易额1.71亿元，开展电商培训43期2172人次，带动贫困户就业创业1050人次。