印江自治县多举措夯实留守儿童关爱保护工作

为认真贯彻落实《***关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》精神，该县以自治县脱贫攻坚总指挥部印发《关于做好全县农村鳏寡孤独（含留守儿童、空巢老人）等特殊群体关爱工作的通知》（印脱总指发〔2018〕9号）文件，采取五种措施夯实留守儿童关爱保护工作。

一是摸底底数，建立台账。发动乡镇干部、驻村工作队、村（社区）干部、教师、志愿者等对农村留守儿童基本信息、家庭成员基本情况、监护照料情况、父母基本信息和外出务工时间及地点进行逐一排查，及时掌握留守儿童的思想和生活状况，全县8758名留守儿童在县、乡、村、学校分别建立“一人一档”资料，形成详实完备的台账档案。

二是发挥职能，保障到位。要充分发城乡低保、临时救助、慈善关爱等救助服务职能，及时将符合条件的农村鳏寡孤独（含留守儿童、空巢老人）等特殊人员纳入城乡低保、医疗救助、临时救助、未成年人救助保护等社会救助保障范围，做到“应保尽保、应救尽救”。引导散居五保老人、空巢老人入住养老服务机构。充分发挥村（居）民委员会老年人协会等基层组织和志愿者的作用，对居家的空巢老人开展结对帮扶活动，制定帮扶制度，确定帮扶联系人，把责任落实到人，及时提供服务保障，解决实际困难。

三是建立“一对一”结对帮扶制度。建立“属地管理、分级负责、分层落实”的农村留守儿童和空巢老人帮扶制度。各镇（街道）、村（居）民委员会和有关部门要落实帮扶制度，加强对留守儿童的管理服务，及时掌握外出务工人员家庭及留守子女监护和空巢老人关爱等情况。建立村（居）委干部、党员和学校教师联系帮扶农村留守儿童、空巢老人的制度，“一对一”与农村留守儿童、空巢老人结成帮扶“对子”，落实联系帮扶责任。定期走访了解帮扶对象思想状态、生活状况、家庭情况的动态变化，帮助解决帮扶对象遇到的困难和问题。对无直系亲属照顾的农村留守儿童和空巢老人，应落实一名村（村民小组）干部直接联系，定期走访，关心照料农村留守儿童和空巢老人，消除他们的孤独感、寂寞感。

四是建立信息动态管理长效机制。在今后工作中，各有关部门要结合自身职责，根据农村鳏寡孤独（含留守儿童、空巢老人）等特殊人员增减变化情况及时更新数据，使数据库信息与实际情况准确无误，及时更新动态人员及其相关信息，确保农村鳏寡孤独（含留守儿童、空巢老人）等特殊人员真正实行动态管理。

五是部门协作，机制健全。各地要在党委、政府统一领导下，建立部门协作关系，社会广泛参与的农村鳏寡孤独（含留守儿童、空巢老人）等特殊人员关爱服务保障工作管理体制和运行机制。建立鳏寡孤独（含留守儿童、空巢老人）等特殊人员关爱服务保障工作联席会议制度和县、乡、村关爱服务保障网络。健全政府、家庭、社会三位一体关爱服务保障体系，建立农村鳏寡孤独（含留守儿童、空巢老人）等特殊人员关爱服务保障工作制度。制定具体的农村鳏寡孤独（含留守儿童、空巢老人）等特殊人员关爱服务工作方案，为农村鳏寡孤独（含留守儿童、空巢老人）等特殊人员关爱服务工作提供长期有效的关爱服务保障机制。