创新基层党建的铜仁观察

                       2月3日铜仁日报讯，党组织如何更有号召力?抓党建与促发展怎样结合?党建创新怎么真正落到实处?(铜仁给出的答案是：严明党内规矩，点亮党员形象；管好党员干部，引领“最大多数”；不搞花架子，要为民办事。
    近年来，我市始终坚持全面从严治党，各级基层党组织始终把抓好党建作为最大政绩，以加强基层服务型发展型党组织建设为统领，以创新开展“民心党建”为载体，统筹推进各领域基层党组织建设，努力打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态，不断开创基层党建工作新局面，为推动铜仁科学发展、生态崛起奠定了坚实的组织基础和群众基础，推动铜仁全面从严治党向基层延伸。
    有序推进基层党建
    如今在铜仁不仅每位农村党员都自觉亮出了党章、党徽、党员证、全心服务公示牌、“我是共产党员”标牌，还创设了“党员责任岗”“党员农田”“党员示范园”等一批新颖的党员阵地，真正使共产党员身份、党建红色元素在城市、企业、乡村集中亮起来。
    这变化，正是源于我市对共产党员的坚定信仰与强化素质的特别打造。德江县委组织部副部长杨绪刚告诉笔者，近年来德江县开展“雷锋背包”“党建派遣单”等活动，致力于对基层党员身份意识和情感认同的激发，使每一个共产党员的政治信仰得到强化，党组织的凝聚力、战斗力和向心力不断巩固。
    在江口县闵孝镇鱼良溪村，58岁的村支书记杨再炼，自2004年担任村支书以来，一步一个脚印，带领群众脱贫致富。2010年4月，杨再炼将当选全国劳动模范的1万元奖金“分配”给村里的两所学校、福利院和综治办各1000元，剩下的全部发给了村里80岁以上的老人。2013年，杨再炼拿出4万多元，捐款5000元给雅安地震灾区，为村里80多名老人每人发50元，资助印江一重病小孩动手术1.2万元……杨再炼告诉笔者，包括他在内的全村党员，每天出勤，每人每月至少轮值一次照顾老人和残疾人。这种风雨无阻的温情，源于党员个人的奉献精神，也离不开制度的有力约束。
    多年来，铜仁市委始终把基层党建工作作为重中之重，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起推进。
    成倍提升党建功能
    “基层党建工作，最忌讳的就是弄虚作假，一定要踏踏实实为老百姓做事。”思南县委常委、塘头镇党委书记吴廷彪说。
    近年来，塘头镇先后实施了一系列小城镇建设项目。如今，塘头小城镇综合承载能力逐步增强，城镇品位日益提升。通过办成一件件实事，居民群众的期待变成现实，镇党委、政府重拾党组织的威信。吴廷彪感慨地说，“老百姓最服的，就是公平。一切都透明操作了，他们就会跟你走。”“党建的创新，要将顶层设计与问题导向结合起来，注重党建资源要素的优化组合，推动党建整体功能增倍提升，进而产生1+1>2的功能效应。”碧江区委常委、组织部长李汉华说。
    近年来，我市扎实推进“两学一做”学习教育。高度重视、精心部署，示范引领、高潮不断，注重结合、强化宣传。目前，市级层面共开展培训33期、2668人。重点对124个贫困乡镇、1561个贫困村党支部书记和“第一书记”共计3378人开展了“两学一做”和精准扶贫业务知识培训。全市各基层党组织共开展专题研讨2万余场次。
    不断创新党建格局
    如何让党建工作创新真正落到实处、带来实效？石阡县委常委、组织部部长敖华深有感触。
    近年来，石阡县接二连三推出“四点工作法”“党建扶贫十好行动”等活动，让各级党组织书记、党员干部走到前台，走进田间地头、企业、学校切实为民办事，为群众办理亟待解决的民生难题。
    事实证明，通过把各级党组织书记、党员干部“唤醒”，依靠扎实的工作作风，让他们落实办理一件件民生工程，办成一件件正确的事，基层群众从中得到了实惠，党群干群关系变得更加和谐紧密。如今，“四点工作法”“党建扶贫十好行动”已成为石阡基层党建工作的一张有力有效名片。
    近年来，我市紧紧围绕省委“大扶贫、大数据”战略，充分发挥党建扶贫在脱贫攻坚中的关键作用，创新并深入实施了以“完善扎根基层的挂帮机制”为载体、以“完善建强堡垒的服务机制”为任务、以“完善同步小康的发展机制”为路径、以“建立巩固成果的长效机制”为保障的“民心党建”工程，唱响了密切联系服务群众、决战脱贫攻坚、决胜同步小康的主旋律，全市基层党组织政治功能、服务功能、发展功能得到了进一步巩固、强化和夯实。
    建立了扎根基层的挂帮机制和建强堡垒的服务机制。2016年，共选派“第一书记”1270人，各级各单位选派驻村干部8200余人，组建1681支驻村工作组。目前，全市“第一书记”、驻村干部共走访群众145万余人次，绘制民情地图2.21万张，涉及2.45万个村寨。协调项目3400余个、解决资金1.7亿元，办实事好事10万余件，解决矛盾纠纷8000余个。
    建立了同步小康的发展机制和巩固成果的长效机制。从市县两级选派1565名县级以上的实职干部和后备干部定点包干1565个贫困村，对非贫困村采取乡镇安排班子成员负责包干，把建档立卡58.32万贫困人口脱贫问题作为贫困村脱贫攻坚战的最基本目标，融资200亿元投入脱贫攻坚工作，做到真情实意、真金白银、真抓实干。
    目前，全市已有1026个村实现村集体经济积累。全市已成功组建678个乡贤组织，吸纳3万余名乡贤会员，帮助群众办理实事好事5000余件，帮筹集发展资金2300万元，帮扶发展项目500个，协调矛盾纠纷4000余件，扶持村集体经济产业1500万元，带动5000余户贫困户创业就业。
    事实表明，近年来我市以“整乡推进、整县提升”为重要抓手，始终把基层党建工作牢牢扛在肩上、抓在手中，持续接力抓基层，久久为功打基础，努力把一个个基层党组织建成坚强战斗堡垒，使党员更好地发挥先锋模范作用。
    一项项基层党建最为鲜活、最贴民情、最接地气的生动实践，从不同侧面反映了我市加强基层党建的努力探索。（文叶飞）