铜仁市今后五年财政工作基本思路和主要措施

                       12月29日铜仁网讯，今后五年，是我市奋力创建绿色发展先行示范区、阔步迈向社会主义生态文明新时代的关键时期，围绕实现“一个同步、两个翻番、三个突破、四个达到、五个确保”的宏伟目标，我市财政增长预期目标为年均增长13%以上，到2021年全市财政总收入在2016年的基础上翻一番，达到208亿元。新形势新任务给财政工作提出了新的要求。财政部门将积极贯彻落实市委、市政府决策部署，围绕“理财要向挖潜转、供给要向短板转、结构要向升级转、视角要向市场转、责任要向主体转”的工作思路，通过深化财税体制改革，加大培植财源力度，壮大财政综合实力，优化财政支出结构，硬化财税政策措施，强化财政服务能力，努力打造发展型、民生型、绩效型“三型”财政，为创建绿色发展先行示范区提供财政保障。
    着力创新，支持绿色发展。坚决贯彻落实创新发展理念。以深化财税体制改革为主线，以财税领域推进供给侧结构性改革为突破口，以落实促投资稳增长的一系列政策措施为抓手，转变财政支持经济发展方式，全力支持打造“一区五地”和“五个生态”建设。在减税降费上，全面贯彻落实营改增、小微企税收优惠和取消部分行政事业性收费等各项政策措施，切实减轻企业和社会负担，激发企业内生动力。在创新投融资机制上，大力推广PPP模式和政府购买公共服务方式，形成市场化、可持续的投入机制和运营机制。在财政支持产业发展方式上，运作好政府投资引导基金，重点向脱贫攻坚项目投入。同时，建立完善政府融资担保体系，***中小微企业和“三农”融资难题。
    着力挖潜，做大收入盘子。在大力支持实体经济发展、培植财源税源的同时，着力挖掘潜力，提升增量、盘活存量、提高质量、做大总量。一是完善协税护税综合治税机制，依法征收，应收尽收。二是摸准政策、吃透上情，力争上级最大支持；三是大力盘活财政存量资金，建立完善定期盘活机制，补充财政总盘子，提高财政有效支出；四是不断完善以税收入为主非税收入为辅的财政收入体系，提升税收收入占公共预算收入的比重，提高收入质量；五是加大财政资金的统筹、整合力度，提高财政资金整体使用合力。
    着力补短，筑牢民生底线。按“可持续、保基本”原则，千方百计筹集资金兜牢民生底线。集中财力加大对扶贫支农、教育文化、社保低保，创业就业、医疗卫生、生态环保、异地移民搬迁等民生领域的投入，建立健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，提升基本公共服务均等化水平，保持财政投入民生的资金只增不减，不断增强民众在共享发展中的获得感。
    着力改革，完善管理机制。准确研判分析形势，加强对中央和省政策调整的***衔接，用创新的思路、破局的勇气、灵活的方法解决前进中的问题。一是深化财税体制改革。积极配合中央、省完成地方事权和支出责任划分，跟进税制改革后中央与地方、省以下收入划分改革，适时调整市区（开发区）财政体制方案，提高市区两级活力，促进区域协调发展。二是分类推进平台公司转型发展。厘清政府与企业责任，完善国有企业法人治理结构，做大做强国有企业，加强国有资产资本监管。三是加强政府债务管理。严格落实政府债务限额和预算管理，建立健全地方政府债务风险防控和预警机制，依法依规举债管债，在精准助推发展的同时，切实防范债务风险。四是深入推进财政支出绩效管理改革。逐步将绩效管理覆盖到所有预算资金，健全完善绩效评价与预算安排挂钩机制，提高资金使用效益。五是充分发挥财政监督职能，健全完善覆盖财政运行全过程的“大监督”机制，把监督渗透进财政管理的各个环节。（市财政局）