写在山水间的协调发展辩证法
不负青山,方得金山;不为金山,难留青山。
对于生态资源富集、发展相对滞后的铜仁而言,如何在山水间书写协调发展的辩证法是一个绕不开的大课题。
铜仁写出答卷:在保护生态的理念下发展绿色经济,用经济发展的成果反哺生态保护。
“生态和发展是不矛盾的。”铜仁市委书记夏庆丰表示,我们既不走“先污染后治理”的老路,也不走“守着青山绿水苦熬”的穷路,而是要走生态经济的新路。
生态经济新路怎么走?铜仁的探索是:念山字经,写水文章,打生态牌,把生态产业化,把产业生态化。
铜仁践行生态经济的辩证法,牢牢守住发展与生态两条底线,在山水间泼墨生态美、产业兴、百姓富的美丽画卷。
“黑”与“绿”的转换——转变的是观念,孕育的是生机
夏日,印江自治县洋溪镇桅杆村的茶山上,云雾缭绕。采完春茶,陈正学一家人忙着采夏茶。今年,他家的茶叶收入已上万元。
桅杆村地处偏远,山高坡陡,沟壑纵横。10多年前,当地村民靠上山砍柴烧炭卖炭谋生。几年过去,山林遭到严重破坏,带来水土流失、滑坡等灾害,村民依然穷困。回想当年的苦日子,陈正学直摇头。
同一时期,在沿河自治县谯家镇,有上百家小煤矿、小煤窑,每个村争相打洞挖煤。退休煤矿工人杨再喜说,“为了短期经济利益,无限度地向大自然索取,家园被挖得千疮百孔,山挖空了,发展迷路了。”也是同一时期,有着上千年汞矿采冶史的万山也陷入发展困境。这里曾是我国最大汞工业生产基地,但上世纪末,矿枯竭了,企业撤了,万山迷茫了。
烧炭,挖煤,采矿,“黑”色之路,越走越窄,直到无路可走。
但是否就坐以待毙?铜仁干部群众在困顿中反复探索,推开了资源枯竭之后的另外一扇“门”——由“黑”而“绿”。
同一块土地上,昔日萧条凋敝,而今生机盎然。
退耕还林政策的实施,让海拔较高、适宜种茶的桅杆村迎来了机遇,被作为茶叶专业村打造。如今,全村有近400户茶农,茶叶面积达2600多亩,人均2亩茶,茶产业正成为当地村民主要经济来源之一。
谯家镇在政策的支持下,关闭了所有的煤矿煤窑,大力发展生态产业。
如今,数万亩的烤烟、茶园、蔬菜、核桃、中药材以及草地畜牧业,变奏出绿色交响曲。
而万山区,则充分挖掘废弃的资源,在汞矿遗址上建设朱砂古镇,把老矿区变成新景区,死资源变成了活资源。汞工业博物馆、怀旧数字影院、时光隧道、玻璃栈道……让人流连忘返。
一个村,一个镇,一个区,从“黑金”到“绿金”,实现精彩蝶变。
绿色,孕育生机。生态为重,绿色发展,成为铜仁重要的战略取向。
铜仁,把绿色作为发展的标尺,把生态作为永恒的财富,在生态经济的道路上一路探索,一路前行。
“护”与“治”的交替——守护绿色银行,储蓄美好明天
行走铜仁大地,风景独好。梵净山、乌江、锦江,堪称“双龙戏珠”。特别是梵净山森林覆盖率超过95%,空气中负氧离子含量最高值达12万个/立方厘米,山泉水清冽甘甜。全市森林覆盖率达57.92%,稳居全省第二位。
“从地图上看,铜仁乃至武陵山区像是中国的一叶肺。”铜仁人说,生态优势,就是铜仁最大的优势,最大的战略资源,可以转化为强劲的生态经济优势。
铜仁发展生态经济,并不是直接利用生态资源搞开发。而是反弹琵琶,保护优先。
在铜仁,“心态决定生态,心境牵动环境”“天人合一、道法自然”“既要金山银山,又要绿水青山”等理念深入人心。
梵净山西麓,印江木黄高石坎林场。86岁的老党员罗运仙老人为代表的8位护林员,用半个世纪的坚守,种绿、护绿,让1万多亩的荒山变成林海。有人测算,林木的直接经济价值达上亿元。
8名护林员,不仅是铜仁人守护青山绿水的生动典范,更是践行生态经济的草根样本。
铜仁市统筹算好生态账和经济账,双手弹钢琴,一手抓保护,一手抓治理。
制定实施主体功能区规划,先后编制《铜仁市生态文明建设规划(2014-2025)》和《铜仁市生态文明先行示范区建设实施方案》等,列出全市禁止开发区域38处。
把以梵净山为龙头的自然生态保护工作放在市级战略层面进行统筹,采取最严格的措施保护梵净山,启动梵净山申报世界自然遗产工程。
实行最彻底的措施保护锦江水,深入开展“锦江河治理”专项行动,专门出台锦江河保护政策,63个排污口有效管控,碧水锦江成为城市名片和城市骄傲。
“八大生态修复工程”、重点流域环境保护河长制、城市和园区污水处理系统建设、工业节能五大攻坚计划、大气污染防治行动计划、土壤重金属污染防治……重拳频出,招招见实效。
铜仁建立保护生态的管理机制,用制度明确导向,用制度约束行为。
建立负面清单,制定生态红线区域保护责任制度,出台《铜仁市招商引资优惠政策暂行办法》,推动招商向“招商选资、招商选商”转变。
探索完善生态考评体系,落实“生态红线”,把森林覆盖率、污染物排放降低率、能耗系数下降率等生态指标纳入干部绩效考核内容。实行生态文明建设领导干部问责制和约谈制度。
为城市“种绿”、为生态“留白”。规划建设一批城市农业公园、城市湿地公园、城乡“绿化工程”。全市有7个国家湿地公园,4个省级森林公园,石阡、印江、江口纳入全国生态文明示范工程试点县。建设一批具有人文美、自然美、生态美、田园美的黔东美镇美村。木黄、太平等14个省级示范小城镇各美其美,云舍、尧上等一批美丽乡村如珍珠般散落黔东大地。
……铜仁,守住了山青、天蓝、水清、地洁的底线,保持让大地常绿、空气常新、碧水长流、土壤常净。
“山”与“水”的变奏——打出生态牌,奏响大合唱
生态经济,追求的是自然生态与经济生产的协调发展。铜仁大力发展生态农业、生态工业、生态旅游,念“山字经”,写“水文章”,实现经济效益、社会效益和生态效益多赢。
“高的是青钱柳,矮的是丹参,既充分利用土地,又以短养长,减小风险增加收益。”在沿河自治县泉坝镇捷梁村中药材基地,合作社负责人介绍。
泉坝镇地处偏远,石漠化严重。近年来,该镇立足“山上生态牧业、山腰经果林、山脚现代农业”,发展核桃产业2万亩、中药材4000多亩、油茶近3000亩,绿了荒山富了民。
如今,在铜仁的每一个乡镇,都建有农业园区,其中35个园区跻身省级。生态茶、中药材、果蔬和畜牧业等绿色产业铺天盖地。仅茶产业一项,全市茶园面积从2007年的13万亩攀升至160万亩。
在碧江经开区,“坐镇”着两家响当当的企业:“农夫山泉”和“好彩头”。花园式的厂区,硕大的厂房,先进的生产线,铜仁的生态水加工成一瓶瓶矿泉水和饮料,进入全省各地和周边省份市场。
据悉,农夫山泉一期工程年产33万吨天然饮用水,年产值约5亿元,利税约1.1亿元。好彩头投资总额达15亿元,项目全部建成后年销售收入可达7亿元。
此外,农夫山泉另投资5亿元在梵净山下建厂,天士力、康师傅、华润怡宝等知名饮用水企业集团也“闻”水而来。
铜仁,点土成金,让水淌银。
山水成景。旅游,是最绿色的生态经济。
夜色渐浓,梵净山下,寨沙侗寨人流涌动,篝火闪耀,侗歌飘荡。“侗家驿站”老板娘杨元菊心情舒朗。几年前,在政府支持下,新建了美丽的侗寨。在外打工的杨元菊夫妇回家开办农家乐,“一年下来毛收入10多万元。”如今在寨沙,已有30来户办起农家乐,去年户均毛收入8万元左右。侗寨60多户人家,几乎家家都靠旅游吃饭。
铜仁打造贵州“公园省”中最闪亮的标志性符号,打造梵净山等12个重点旅游景区。秉承“园区景区化”思路,农旅融合走新路,把农业园区建成旅游景区,实现“1+1>2”的生态经济效应。
铜仁旅游实现井喷式增长。今年前五个月,共接待游客1897.78万人次,旅游收入147.67亿元,同比分别增长
62.3%、61.8%。
旅游鼓了百姓口袋。据铜仁市旅发委统计,2015年底,全市乡村旅游直接从业人员4万余人,间接从业人员20余万人,综合收入62.45亿元。
“知”与“行”的统一——树立综合生态观,走出发展新路子
生态经济,是一种执政新思维。
铜仁打造“两区一走廊”空间布局,即是一种体现。
在交通便利,工业基础条件较好的东部区域建设黔东工业聚集区,大力发展新型循环生态工业,打造国家级循环经济产业示范基地、全国资源综合利用及深加工基地。
在生态富集、旅游资源丰富的梵净山区域,打造梵净山金三角文化旅游创新区,大力发展生态旅游,辐射带动全域旅游发展。
在西部以传统农业为主的乌江流域,打造乌江生态经济走廊,重点发展茶叶、食用菌、经果林、水产养殖等特色农业产业,发挥长江经济带生态功能区的作用。
生态经济,是一种发展新路径。
在“黔东门户”大龙经济开发区,有一个石阡产业园。原来,该市在全省率先探索“飞地经济”,把石阡产业园区“搬”到大龙,既保护了石阡的生态格局,又完善了大龙的产业结构,实现了资源互补,互利共赢。
铜仁市大力发展电子商务,探索出“电商+生态+产业”的生态经济模式,山里的味道、山里的风景搭上电商快车卖到世界各地,助推生态农业、生态旅游等生态经济蓬勃发展。该市也成为首批国家智慧城市试点,阿里巴巴农村淘宝首个试点市,国家级电子商务示范基地。
大健康产业也是铜仁生态经济的新探索。围绕“医药养生、旅游养心、运动康体”发展大健康产业,规划建设梵净山大健康产业园区,建设贵州健康职业技术学院。成为全国首个“中国营养健康产业示范区”,全国第一批国家级医养结合试点单位。
在生态经济的引领下,铜仁市战略性新兴产业实现工业总产值3.15亿元,在建战略性新兴产业项目完成工业投资19.73亿元,占全市工业投资的12.67%。
生态经济的视野,孕育了铜仁“大生态”的新观念。
“努力追求良好‘大生态’、营造发展‘小气候’。”该市的决策者说,要积极构建政治生态好、经济生态活、社会生态优、自然生态美“四位一体”的大生态格局,推动经济社会大发展。
具体言之,构建干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态,构建实体经济强劲、市场要素聚集的经济生态,构建社会和谐稳定、群众安居乐业的社会生态,构建青山常在、碧水长流的自然生态。
践行“四位一体”的综合生态观,突出大扶贫、大数据两大战略行动,着力抓好大生态、大健康、大文化、大旅游四大跨越工程,铜仁,在“守底线、走新路、奔小康”的征程中奋进。
过去五年,铜仁经济年均增速达14.6%,保持了总量、质量、均量“三量”提升,增速实现高于全国、高于全省、高于武陵山区的“三个高于”目标。