松桃探索农地改革铸就四金农民

                       3月31日，从松桃县政府办公室获悉，松桃县以普觉现代高效循环农业园区为试点，通过推进村所有、民管理、企业经营的农地“三权分置”改革，提升土地产出率、劳动生产率和资源利用率，铸就了“四金”农民，实现了农业增效、农村增绿、农民增收，走出了一条绿色生产、优美生态、健康生活的现代高效循环农业新路。目前，该园区种植茶叶2.2万亩、猕猴桃3200亩、红心蜜柚3800亩。2015年，该园区农民人均纯收入为7680元，2016年增长到9050元，同比增长17.8%。
    土地流转获租金。一是优化土地利用空间。按照“农旅一体化”发展理念，推动万亩茶海、美丽乡村、休闲旅游一体发展，实现林中有茶、茶中有花、花中有果。以普觉试点区为中心，科学规划建设“一核二轴三带四片区”（普觉茶园核心，两条公路轴线，茶叶主导产业带、水果中药材配套产业带、畜牧业辅导产业带，大坪、大路、孟溪、平头四片区），涉及5个乡镇、39个行政村，做大做强茶叶、精品水果和中药材产业。二是盘活土地资源存量。出台《农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案》《农村土地承包经营权流转工作实施方案》，坚持依法、自愿、有偿、渐进原则，在不改变土地使用性质的情况下流转土地，盘活农村土地资源。成立农村土地流转服务中心，建立专门工作组对试点区内农地、撂荒地、闲置土地、林地或非林地等进行确权登记和分类定价，按照土地类别确定价格标准，以110－350元不等价格进行连片流转。采取一次性支付三年租金，以后每五年在原来的基础上上浮10%，租金由企业支付，无企业入驻前由政府垫付，流转期为20年。目前，试点核心区共流转土地6600亩，平均每年需支出租金230余万元。
    入园就业领薪金。一是搭建就业平台。采取“园区+企业+合作社+农户”“支部+协会+基地+农户”经营模式，把农业园区、龙头企业、农民专业合作社、家庭农场作为吸纳农民多元就近就业的重要平台。目前，园区共有全国500强企业1家、省级龙头企业2家、市级龙头企业6家，专业合作社12家，有千吨茶叶加工能力企业2家，小型及家庭式加工作坊36家。二是拓宽就业渠道。试点区牲畜代养、茶园采茶、果园采果、园区除草施肥、猕猴桃剪枝授粉等工作需要大量用工，能让试点区男女、老少一年四季都能在园区就近就地就业；特别是茶叶园区的采茶旺季每天用工多达5000人次，有效拓宽了就业增收渠道，让2458户、9900位农民受益。在园区就业收入每人每天可领80－150元薪金，2016年，试点区合作社和企业共支出劳务费2600多万元。三是鼓励创业带动。依托园区平台和丰富的农产品资源，通过发展电子商务、做强实体经济、培育自主品牌，建立运营中心、物流中心、创客中心“三位一体”的农村电商服务站，依托农资、代理、景点销售中心专业市场体系，实现“线上”“线下”有效衔接，拓宽农产品销售渠道。探索建立农产品质量可追溯体系，确保农产品绿色放心。目前，试点区共发展农村电商6家，实现年销售额120余万元，30人就业。试点区每年直接解决就业岗位2650余个。
    资本入股享红金。一是土地折价入股分红。农户自愿将土地资源入股农业园区、龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等农业经营主体，由专业合作社或企业负责统一规划和科学管理，公司负责提供生产指导、种苗供应、产品销售的“产、供、销”一条龙服务，公司除去投入成本后，纯利润按照农户和公司6：4比例分红。目前，农民以土地入股茶园2800余亩、经果林1.1万亩、种植花卉250余亩、养殖场建设150亩，折合资金约500万元。二是资金整合使用分红。通过整合财政投入扶贫资金、部门项目资金、招商引资资金、各类融资及贷款自筹资金等，有效***了创业初期融资难题；通过龙头企业带动方式，全面解决农户技术资源、市场资源短缺等实际问题，真正实现农资变资金、资金变股金、股金变利金。养殖场（养猪、养牛）按6:3:1比例分红，60%用于还贷款，30%用于股东分红，10%用于合作社再养殖；茶场按2:3:5比例，20%用于村级公益事业和再生产，30%用于全村精准扶贫户，50%用于全村村民分红。目前，共融合各类资金2.57亿元。三是农企合作经营分红。猕猴桃产业企业与农户签定利益链接协议，前三年的所有投入，由企业全面承担，三年见效后，由企业无偿转包给农户按照企业标准和要求进行日常管护。农户投入的土地、管护的劳务、肥料等，按照市场价格公司每月予以支付。管护技术、市场营销、品牌创建由企业负责。企业刨去管理成本后，纯利润按照农户和企业6：4的比例分利。按照猕猴桃亩产1500公斤标准，每斤订单价10元计算，亩产值达3万元，除去投资、管理等成本1.5万元后，每亩纯收入能达1.5万元，按照6：4分红，农户每亩可分到9000元红利。
    循环农业生洁金。一是“企业+基地+代养户”循环发展。依托铁骑力士集团，通过“企业+基地+代养户”模式，在园区核心区建有2400头母猪扩繁场1个、代养生猪场6个，计划生猪育肥年出栏20000头。生产原料由集团采购中心集中采购、统一管理、统一配送，农户经过技术培训后变为合格的代养人员，专门负责生猪集中代养，代养户可从企业领到每头猪出栏后的代养费为200—340元。试点园区每年从所辖的5个乡镇、85个500头以上规模的养殖场中收购粪便13600多吨，按150元/吨计算，支付“洁金”费200多万元以上。二是“猪－沼－茶”循环发展。开展卫生改厕、沼气开发利用、庭院美化绿化“三位一体”生态庭院创建活动，有效解决了农户生活燃料和农村农家肥污染问题，农户每年节约燃料支出500元以上。沼气池产生的沼液、沼渣供给2.2万亩的茶园作肥料，农户以150元/吨的价格出售给茶叶公司，获取“洁金”收入。三是“养－肥－种”循环发展。园区专业合作社及企业有偿收购附近农户养羊、养牛、养鸡等产生的粪便，有效解决农村农家肥对空气、环境的污染，确保农村空气清新、环境清洁，让农民获得“洁金”收入。如，以猕猴桃基地为例，每亩每年需要农家肥3－5吨，以150元/吨进行收购，每亩支付农民“洁金”450元以上，3200亩的猕猴桃基地，全年仅“洁金”费就为农民创收140多万元。