沿河扎实推进三大工程昂首阔步奔小康

　　1月19日，从沿河县政府办获悉，近年来，沿河自治县扎实推进“棚户区改造”、“易地扶贫搬迁”、“精扶贷”三大工程，为实现2019年底贫困村全部出列、贫困人口全部脱贫和2020年全面同步小康社会的目标，不断下大力气，不断书写新篇章。

　　棚户区改造成效明显

　　一是盘活了全县房地产市场。2015年，该县在主城区一共实施棚户区改造***00户，主要通过商品房去库存化安置。仅2015年，和平与团结两街道已有1024户签订购房合同，共计发放贷款8.2亿元，销售商品房854套，约105299.8 ㎡，按照棚改户购房3042元/㎡的价格，商品房市场销售额增加3.2亿元，极大地带动了该县恒洋公司、丰烨置业等房地产公司和房产市场的发展。

　　二是探索了可推广的工作法。在棚户区改造工作中，该县推行阳光征收，强化依法征收，完善安置管理，健全征收机制，提升征收技能。探索出了“三步曲”工作法，第一步是主动申请，在棚改区域居民主动提出棚改申请的前提下，经社区摸底调查，居民同意率达到80%以上，由棚改区域所在政府向县政府提出棚改申请，经棚改领导小组同意后确定为拟实施改造片区，制定安置补偿方案，发布征收公告，对片区内房屋进行评估，宣传征收安置政策，并张榜公布补偿方案和评估结果;第二步是签订协议，采取产权置换和货币补偿两种方式，拟征收片区居民对政府回购的安置房源位置、楼层、户型进行选择和对补偿结果认可后，由动迁小组与片区居民预签《房屋征收补偿安置协议》达到100%;第三步是征收实施，拆迁户在签订正式协议并将房屋交付动迁小组，被征收人持房屋验收单办理兑现回迁楼及征收补偿款，由政府组织拆除公司一一拆除，有效推进了工程进度，也留足了开展相关工作的缓冲时间。

　　三是加速了城市转型升级。该县通过棚户区改造，一方面提升了居民居住环境品质，一改往昔脏、乱、差的不良景象，拆掉了不适合居民居住的危房，保障了群众的人身安全;另一方面加快了全县城市转型升级步伐，顺应新时代的城市发展潮流，在前进中不断探索不断发展，同时在扶贫增收、就业带动、城市风貌改善和社会稳定等方面发挥了重要作用。

　　易地扶贫搬迁成效显著

　　一是振兴了县内一大批工程企业。2016年初以来，该县始终把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚战的“当头炮”，秉持着“快搬、多搬、一步搬到位”理念，各负其责，排除万难，全力以赴助推全县易地扶贫搬迁工作快速、有效推进。2016年第一批易地扶贫搬迁项目工程涉及夹石镇石灰、中寨垭口场、黄土镇打老丫、塘坝镇大垭口四个安置点共838户4130人。第二批易地扶贫搬迁项目工程涉及土地坳沙湾、谯家马鞍山、晓景三合、客田冯家、新景新仲、和平联桥六个安置点共958户4244人。极大地带动和振兴了该县市政公司等工程企业和房产市场的发展。

　　二是祛除了“一方水土养不起一方人”的病根。该县认真贯彻中央、省、市易地扶贫搬迁决策部署，牢牢守住老百姓“自愿、不负债”两条底线，在谋划上，强化责任，广泛动员，突破地域限制。在设计上，采取联户委托代建模式，优化移民房屋设计，并按照“六通八有”完善配套设施。在就业上，注重群众就业意愿，注重产业规划，注重劳务输出，确保移民“搬得出、稳得住、有事做、能致富”。有效祛除了“一方水土养不起一方人”的病根，加快了贫困户脱贫致富步伐。据悉，2016年第一批易地扶贫搬迁工程黄土镇打老丫、塘坝镇大垭口、中寨镇垭口场已完成了分房工作，正在积极组织搬迁入住。夹石镇石灰安置点正在筹备分房工作。2017年1月16日，该县举行了2017年春节前易地扶贫跨区域搬迁分房抽签仪式，来自5个乡镇的188户贫困户分到了位于铜仁市碧江区响塘龙安置点和灯塔安置点的住房。

　　三是加快了城乡一体化转型升级。城镇化是未来经济社会发展的大趋势。国家新一轮易地扶贫搬迁政策启动以来，该县通过易地扶贫搬迁项目统筹规划布局、基础设施、产业发展、生态环境和公共服务的一体化，突出规划设计，坚持融合发展，创新建设模式，形成了城乡协调共进的良好局面，催生一批如夹石镇石灰、中寨垭口场、黄土镇打老丫、塘坝镇大垭口等特色鲜明、功能完善、独具魅力、产业聚集、带动作用明显的绿色小城镇、美丽乡村及和谐社区快速崛起。

　　“精扶贷”政策成效颇丰

　　一是扶持了一大批涉农微型企业。涉农微型企业要发展，资金链条不能断。该县创新推行的“精扶贷533”模式补全了微型企业的资金缺口，为发展提供了资金保障和良好的转型机遇，对微型企业起到了强大的扶持作用。值得一提的是，截至2016年10月底，全省已评审通过获得扶持的微型企业2503户，带动就业10930人，其中铜仁市已评审通过856户，带动就业4296人，名列全省第一，该县已评审通过93户，带动就业427人，全年目标任务完成比例62%，位居全省第二名。

　　二是***了三大难题。该县以贫困农户为重点，以简化程序为依托，以监督检查为支撑，以担保公司为保障，确保“精扶贷”政策真正落实到实处，真正惠民利民。同时，***了贫困户“贷不到”“还不起”，银行“不愿贷”“不敢贷”，企业“贷款难”“贷款贵”三大难题，加快了脱贫攻坚进程。

　　三是实现了多方共赢。实现了贫困户自身增产。贫困户将5万元贷款入股企业后，每年拿到3600元分红，基本生活得到保障。县内实体经济组织还为贫困户提供就业岗位，一产类实体经济组织提供就业岗位2到10个或10个以上，二产类实体经济组织提供就业岗位5到20个或20个以上，三产类实体经济组织提供就业岗位2到5个或5个以上。增强了基层组织活力。整合“干群连心室”、“第一书记”、村支“两委”、驻村工作组以及能人致富带头人等资源，充分发挥自身优势，为整村整寨发展献计献策，贡献力量。壮大了村集体经济。各贫困村纷纷结合实际编制发展方案，由能人致富代表组建专业合作社，发展优势产业，盘活了土地资源和生态资源，壮大了村集体经济。