铜仁市实施民心党建工程综述

                   　　在经济社会发展的历史长河中，铜仁执政者始终肩负着一项沉甸甸的任务：带领全市各族人民，在黔东这块充满朝气与活力的土地上，描绘一幅五彩斑斓的民生画卷，告别落后和闭塞，迈上后发赶超的崛起之路。
　　进入2013年，铜仁市在全市深入实施以“扎根基层贴近民心、建强堡垒凝聚民心、同步小康永固民心”为主要内容的“民心党建”工程，在所有行政村（社区 ）创建“干群连心室”，每年选派万余名干部深入基层开展驻村工作，契合群众期盼，带着改革创新的使命将“民生”与“民心”两个关键词紧密地联系在一起。从此，一场事关全市420万人民生大计的党建之歌，在武陵山腹地强势响起。
　　科学谋划，扎根基层，干群关系更加紧密
　　按照住得下干部、听得了真话、办得了实事的标准在村（社区）建好干群连心室，使之成为开展群众工作的第一阵地。
　　积极开展百名律师进驻干群连心室，千名政法干警入驻干群连心室，千名纪检监察干部巡访干群连心室，千名政协委员连线干群连心室等活动，精心选派12825名干部进驻干群连心室。全市各级驻村干部已接访群众129.61万人次，化解纠纷8258起，解决群众实际问题51297个，解决难事实事80807件，谋划致富思路122983条，协调项目6316个，协调解决资金16233万元。推广手绘民情地图，以“户”为单位建立“家庭档案”，以“组”为单位绘制“民情地图”，以“村”为单位建立“小康信息库”，对村情民情进行信息化管理，实现服务更到位 、管理更精准 、帮扶更有效。
　　目前全市共计排查986971户，建立924075户“档案”，录入系统数据687171户，绘制22824组“民情地图”，建立“村情信息库”2500个。实行市委常委联系一个区县 、指导一个单位 、帮扶一个企业 、蹲点一个村居的“四个一”工作制度。市级领导每季度到联系点开展工作1次以上，县级领导两个月到联系点开展工作1次以上，驻村干部每月到村工作20天以上。
　　探索实践，改革创新，活动载体更加丰富
　　严格执行基层党组织预警制度，对处于“很好”、“好”、“较好”、“一般”、“差”五个不同预警线的党组织，有针对性进行分类帮助指导。目前，有1200多个基层党组织被通报表扬，处于“较好”以上等次的基层党组织占92.22%。实施“领头雁”工程，按照“一好双强”标准，加强基层党组织班子建设，采取“内选 、外返 、下派”方式，选好配强党组织书记，有效发挥基层党组织战斗堡垒作用。1612名农村专业大户 、返乡创业农民工 、农村优秀知识青年等参选“小康村书记”。通过“两推一选”，大力选拔“一好双强”型人才进村“两委”班子。实施“一村一名大学学历党员工程”，进一步改善了村干部队伍结构，基层堡垒更加夯实。按照“组织联建 、党员联动 、资源共享 、发展共谋”原则，通过城乡联动创新基层组织设置形式 、流动党员管理模式及城乡党组织互帮互助等机制，全市共建立“联建”支部2895个，初步构建起城乡统筹的党建新格局。创新推出杨再炼“十个一”工作法，编印“杨再炼工作法”手册3万本 、挂历1.5万套发送给全市党员干部，推动基层党员干部自觉发挥先锋模范和骨干带头作用，各基层党组织和党员干部科学发展 、维护和谐稳定的能力得到不断提升。中央 、省委等领导对“杨再炼工作法”作出批示，并写入《中共贵州省委关于深入推进基层发展型服务型党组织建设的意见》。
　　夯实基础，强化培训，基层建设更加巩固
　　探索创立“民情大数据”，以精准扶贫“六个到村到户”为抓手，按照一户一页 、一事一表 、一组一册 、一村一档的要求，以户为单位，依法准确采集每个家庭收入 、成员就业等生产生活信息，建立“家庭档案”；围绕“产业建设 、基础设施建设 、社会事业发展 、村民素质提升 、村庄整治”五个方面的小康指标，建立“村情信息库”和“小康信息库”，为各级党委政府项目规划 、产业发展等提供服务。以开设“道德讲堂”引领培训 、建立干部网络培训学院拓展培训 、依托各级党校实施专业培训 、建设农村示范培训基地延伸培训为重点，搭建起“铜仁远教”荟萃电视频道，搭建起辐射全市的“空中课堂”、“移动课堂”、“远教课堂”、“专家课堂”、“田间课堂”等教育培训平台，保证每名党员每年到实训基地参观 、考察 、学习1次以上。各区县建立道德讲堂总堂12个，各级各单位依托现有活动阵地 、会议室等建立道德讲堂2002个。结合“三个万元”工程，发展壮大专业协会或专业合作社等新型合作组织，深入实施建一个支部 、促一个产业 、活一地经济 、富一方百姓的“产业党建”，把党组织组建在产业链上 、作用发挥在产业链上，让党员创业在产业链上 、致富在产业链上。
　　印江自治县大力实施“农村党员干部家庭率先小康”工程，创建产业党建示范点70个，以点连线形成了产业党建示范带，1176户党员家庭率先实现小康；沿河自治县率先推进农村集中建房试点工作，采取县直部门落实项目 、金融单位贷款建房 、党员干部包户解难的办法，加快美丽乡村建设，探索统筹城乡发展之路；大龙开发区狠抓党建助推发展，在2013年度省级开发区绩效考核中，获得了第一的好成绩。
　　明确责任，统筹谋划，长效机制更加完善
　　严格执行“双向述职评议”制度，推动落实各级党组织班子成员抓基层党建工作“一岗双责”制，各级党组织抓基层党建工作的责任意识逐步增强，全市上下形成层层联动抓党建的工作格局。坚持将基层党建工作经费纳入财政或行政经费预算，据统计，全市2874个村和社区党组织按照1万元以上标准足额保障村级工作运转经费，村干部报酬都在800元/月以上，社区干部月平均报酬达到了1200元。着力建设村活动室，以便充分发挥便民利民中心 、文化服务中心 、矛盾纠纷排解中心 、村情民意收集中心 、健康咨询诊断中心 、“干群连心·同步小康”服务中心的作用。目前，村级活动场所在90平方米以上的有2501个，占总数的92.59%，社区服务和活动场所每百户20平方米的社区有166个，占总数的95.95%。全面落实以向“不找熟人办不成事”、向“有理有据得不到公正结果”、向“没有关系得不到公平对待”开刀为重点，在党政机关 、司法执法系统 、乡村两级全面开展“三个开刀”专项整治行动，加强对各级各部门贯彻落实中央八项规定精神的监督检查，狠刹“四风”，进一步推进党的群众路线教育实践活动的深入开展。截至9月，收集受理相关问题587个，通过报纸 、电视 、网络 、微信实名通报了12起“三个开刀”专项整治行动典型案例。
　　项目建设如火如荼，民生工程硕果累累，“四在农家·美丽乡村”建设花香拂面，城市面貌日新月异，百姓幸福指数节节攀升……这些都彰显了“民心党建”工程的民本情怀。其以贴近民心为基础，以凝聚民心为途径，以永固民心为目的的执政为民的做法，既为党群对话搭建了一个良好的沟通平台，又将同步小康作为奋斗目标，抓住了党委政府和人民群众共同关注的核心问题，契合了中央关于加强基层服务型党组织建设的精神要求，是践行党的群众路线教育实践活动 、加强基层服务型党组织建设的生动实践，必将在铜仁后发赶超的崛起路上，发出党群和谐的最强音。
　　短评                
　　实施“民心党建”工程，最核心的是“民”，这就要求我们的心思要围着群众转，工作要围着群众干，要以群众满不满意作为检验工作成效的标准。
　　坚持一切为了群众，就要把关乎群众利益的每一件事办实办好办出成效。实事要实干，就是要真正到群众中间去，了解群众心里的真实想法，真正需要什么样的帮助，多做一些“雪中送炭”、“暖心窝子”的好事实事；实事要办出成效，就是要让群众在每一件实事得到实惠，在解决实际难题、帮助群众致富等方面多下功夫，少搞一些“面子工程”。
　　古人云，“一切为民者，民则向往之。”只有让“民心党建”工程成为群众满意的德政工程民心工程，群众才会真正的支持和拥护。