玉屏1234567奏响依法治县建设新乐章

　　近年来，玉屏县加快法治建设，举全县之力，着力推行“1234567”法治建设新模式，有力促进了全县经济科学发展和社会和谐稳定。

　　玉屏县“1234567”法治建设新模式，即县委出台一个意见，组建两支队伍，实施三个方案，开展四级培训，推行五种心态，针对六类人群，强化七项措施，大力开展“法治玉屏”建设，按下全面推进依法治县“快进键”。

　　一份意见定航向。县委研究出台了《关于全面推进依法治县，加快建设法治社会的意见》。该《意见》的出台，为法治建设明确了目标和主要任务。

　　两支队伍齐发力。组建由县委书记任组长的依法治县领导小组和由县委副书记任团长的普法宣讲团。及时调整充实依法治县领导小组，确保依法治县各项工作有人抓、有人管、有人负责。普法宣讲团由依法治县成员单位中具备良好法律素养和丰富法治工作经验的人员组成，深入到各机关、企业、单位、学校、乡村、社区广泛开展普法宣传教育，切实提高了全县公民的法制意识和法制观念。

　　三大方案保落实。印发全面推进依法治县责任分解方案、普法宣传教育实施方案、农村“法律明白人”培养工作实施方案。三个方案将《意见》中的各项任务进行分解，明确牵头单位和责任单位，结合普法宣传教育和农村“法律明白人”培养工作，确保《意见》中的各项目标任务落到实处。

　　四级培训全覆盖。即以高校法律教授、上级法治专家为主的一级培训，以县普法宣讲团为主的二级培训，以乡镇政法机构为主的三级培训，以农村“法律明白人”为主的四级培训。运用四级培训，使我县普法教育网实现纵到底、横到边全覆盖。

　　五心化解在源头。强调公职人员要具备热心、真心、细心、耐心、公心五种工作态度。热心把群众当亲人、朋友，真心实意为群众办事，细致入微体贴关心群众，耐心倾听群众诉求，公平公正解决问题，真正从源头杜绝矛盾纠纷的发生，为全面推进依法治县夯实基础。

　　六类人群量身做。将普法对象重点分为领导干部、居民、农民、青少年、特殊人群、企业干部职工六类。根据各自特性，有针对性的开展法律培训、发放法律宣传资料、设立法律顾问。着力形成全民尊法、学法、守法、用法大格局。

　　七项举措同驱动。在多年法治建设中提炼具体做法：一是大力开展“法律六进”活动。县普法宣讲团分别深入全县各机关、企业、单位、学校、乡村、社区，针对六类人群开展普法教育。二是全力推进农村“法律明白人”培养工作。将普法教育与侗歌、山歌、酒歌等民俗特色文化相融合，利用“院坝会”、干群联系室、村法律援助工作站等平台，充分发挥“法律明白人”的传、帮、带作用，夯实法治建设的基础。三是切实加强依法治县工作考核。将依法治县工作作为全县各级各部门全面绩效目标管理考核，并提高分数的比值，杜绝了全县各级各部门对依法治县工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现状。四是全面建设法治政府。出台了建设法治政府实施意见，要求各行政机关紧紧围绕在全省率先建成法治政府的目标，树立“抓依法治县也是抓发展”的理念，以健全依法行政各项制度为突破口，以增强领导干部依法行政意识和能力、提高制度建设质量、规范行政权力运行、加强行政执法监督为着力点，推行权力清单制度，使政府各部门职能职责公开化、透明化，切实提高政府公信力和执行力，实现全县各级行政机关合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的法治政府目标。五是深化改革行政服务体制。围绕政府职能转变，狠抓改革创新，重新整合机构和部门职责，设置县政府工作部门24个，直属事业单位4个，其他机构1个。乡镇“小部制”改革将乡镇“七站八所”并为“三办三中心”。按照“合法、合理、高效、便民”的原则，全县各行政机关、单位涉及的所有行政审批事项和公共服务事项一律进驻县政府服务中心大厅，实施“一平台”受理、“一站式”服务、“一条龙”办理的工作模式，打通服务群众最后“一公里”，实现一线“零距离”服务民生。六是推广运用“1148”调解法。充分发挥县级专业人民调解队伍的作用，落实个案补贴办法，把握四步调解工作程序，运用八种调解工作技巧，使全县重大疑难矛盾纠纷得到及时有效化解。七是狠抓落实铜仁风险评估“七步工作法”。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、民主监督作为重大决策、重大项目实施必经程序。

　　通过着力推行“1234567”法治建设新模式，玉屏县先后荣获“全国民族团结进步创建活动示范县”、“全国计划生育优质服务先进县”、“省级文明城市”等荣誉称号。