念好改拼争转四字诀谱写卫生计生新篇章

                   　　2014年，铜仁市卫生计生委面对卫生计生机构改革、医疗卫生体制改革、人口“双降”目标、实施单独两孩政策等多重压力，迎难而上，保持定力、顶住压力、深处着力、精准发力，念好“改”“拼”“争”“转”四字诀，突出重点，突破难点，狠抓亮点，谱写了卫生计生工作新篇章。
　　念好“改”字诀抓整合
　　积极稳妥推动卫生计生机构改革工作。2014年6月初，市级卫生计生机构顺利实现整合，每月开展“卫生计生能力提升十二讲”，加快推动卫生计生融合发展。同时,市卫生计生委积极指导各区县卫生计生机构改革工作，截止到12月底，10个区县的县级卫生计生机构整合全部完毕。
　　深化医药卫生体制改革。创新新农合管理机制，构建群众健康保障网。进一步完善新农合重特大疾病保险市级统筹工作。2014年全市参合为98.81%，基金使用率为87.33%。率先推行卫生监督员职级管理，激发强大内生动力。出台职位分级试点工作实施方案、职级设定及评聘办法、职位分级管理绩效考核办法等系列文件，有效激发了干事创业的工作热情。同时，率先推行民营医院量化分级管理，确保群众就医安全。率先在全省开展了民营医院量化分级管理工作，印发了《铜仁市民营医院量化分级管理实施方案》，建立17项管理指标评价体系和四项监督检查制度以及综合评估、结果公示制度。对全市73家民营医院148人进行培训，开展量化分级督促指导。此外，改进服务模式，全面推行乡村医生签约服务工作。全市有115个乡镇1831个村开展乡村医生签约服务，乡、村级覆盖率达分别为68%、***.29%；全市共签定协议书43.7万份，签约服务覆盖人口160.4万人，以户为单位签约覆盖率为42.8%。简政放权，深入推进行政审批改革工作。进一步对行政审批事项展开清理，下放8项审批事项，整合审批事项9项，制定出权力清单。对保留的行政审批事项全部委托市卫生监督局整体进驻行政服务中心，统一受理、审查和分类办理。
　　念好“拼”字诀促跨越
　　2014年，铜仁市面临第四次生育高峰期、卫生计生机构改革关键期、生育政策调整实施起步期“三期”叠加的巨大压力。市卫计委着力念好“拼”字诀，大力弘扬攻坚克难、奋勇拼搏的时代精神，确保思想不乱，队伍不散、工作不断。
　　严格按照铜仁市委书记刘奇凡“坚决防止思想抛锚，坚决防止风险反弹，坚决防止工作松懈，坚决防止水平下滑”的指示精神，认真分析研判，准确把握形势，顶住压力、保持定力，积极作为，坚持计划生育基本国策不动摇，牢守人口“双降”目标不放松。坚持“书记抓、抓书记”的领导推进机制，以主体指标与重点业务均衡推进为主基调，建立以“月度保季度、以季度保年度”工作推进机制，落实“三按月”绩效管理，全面推行人口计生“双诚信双承诺”工作，狠抓信息、服务和绩效三个环节管理，突出抓好流动人口、出生人口性别比治理、孕前优生健康检查三项重点；认真落实当面质询制度、严格执行重点管理制度、严格执行“一票否决”制度。据省人口计生领导小组考核认定，2014年度全市人口出生率为12.58‰，同比降低0.12个千分点；人口自增率5.78‰，同比降低0.12个千分点，实现“双降”目标。
　　念好“争”字诀惠民生
　　争政策。为切实解决全市医疗卫生工作基层基础薄弱、网络不健全、优质医疗资源缺乏、服务水平不高等突出问题，努力争取市人民政府的重视和支持，即将出台《铜仁市全面提升医疗卫生服务能力三年行动计划（2015-2017年）》。
　　争资金。积极向上争取新农合、贫困地区儿童营养改善项目、基本公共卫生服务均等化、妇幼健康、计生利益导向等各项专项资金，全年累计173198.9万元。
　　争人才。市直医疗卫生单位公开招聘新增人员99人，通过参加人才博览会等渠道引进博士研究生1名、硕士研究生4名。
　　争项目。争取到乡镇计生服务站建设项目9个，村级计生服务室81个；争取到思南县、江口县为2014年儿童营养改善项目县；争取到基层医疗卫生服务体系、儿童医疗服务体系和地市级医院建设项目共166个，总建设规模10***21平方米；争取到江口、德江两县为全省县级人口文化精品园试点项目县，人口计生“三新”试点村项目2个。
　　争试点。积极向省争取到10个示范小城镇，开展县乡村医疗卫生服务一体化管理试点工作。
　　念好“转”字诀正作风
　　坚持开门搞活动，边学边改。开展了“走、访、讲”活动60余场次，专题讨论42次，答询政策2600余人次。从事业经费中分别挤出10万元为沿河县新华村硬化村委院坝，20万元为沿河县黄龙村发展山羊养殖，28万元为玉屏县亚鱼村改厕及村级事业发展。广泛开展“五大幸福计生”行动，发放慰问、扶助金近100万元，惠及2000余人（户）。号召全市卫生计生系统向石阡洪涝灾害受灾群众捐款121万元。
　　强化监督，切实解决服务群众“最后一公里”问题。出台《关于向“不找熟人办不成事”开刀工作方案》，集中精力向在行政审批、行政执法、办证服务、医疗卫生服务、计生技术服务、卫计民生等方面出现的“吃拿卡要”、“优待亲友”、“不找熟人办不成事”开刀；集中精力向“务实意识弱化、担当意识钝化、进取意识退化、节俭意识淡化”开刀，牢固树立务实精神、担当精神、进取精神、节俭精神。把卫生计生行政审批事项打包委托卫生监督局全权负责，全市卫监系统共查处案件28***件，罚款金额602.32万元。
　　强化整改落实，推动形成长效工作机制。在活动整改环节，明确九大项整治任务，目前已启动六项整改任务。开展为期6个月的打击违规套（骗）取新农合基金行为专项整治行动，追回新农合基金近100万元；推进医患纠纷人民调解工作，与司法部门组建了医疗纠纷人民调解委员会，已受理5件,调解4件；出台疾病应急救助基金管理办法；开展坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为的专项整治活动；制定出台《铜仁市计划生育利益导向“四项制度”资金管理办法（试行）》；为促进人口计生工作持续、均衡推进，不定期对全市人口计生工作进行督查。