强化陆海区域统筹构建高质量发展空间动力系统

区域协调发展是高质量发展的必然要求。政府工作报告提出，扎实提高陆海区域统筹发展水平，并从三个方面作了工作安排。

代表委员们和有关专家、部门负责人认为，报告的这些举措将进一步优化山东区域经济布局，加快构建高质量发展的空间动力系统，塑强山东半岛城市群龙头作用。

坚持生态优先，深入落实黄河重大国家战略

******要求山东在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前。报告提出，着力以国家重大战略为牵引，在发挥山东半岛城市群龙头作用上加力提效。

“当前，山东重大战略叠加，其中黄河重大国家战略是重中之重。”山东财经大学区域经济研究院院长董彦岭说，黄河重大国家战略是山东首个跨区域的重大国家战略，要以黄河重大国家战略为牵引，协同推进各项战略落地落实。

深入落实黄河重大国家战略，必须坚定不移走生态优先、绿色发展的现代化道路。对报告中“协同抓好黄河三角洲湿地修复、生态补水和生物多样性保护”的内容，列席省政协十三届一次会议的省自然资源厅副厅长马福义格外关注。

黄河三角洲湿地修复，补水是关键。去年，我省在沿黄省区中率先出台黄河生态补水管理办法并出台实施方案，向河口地区补水2亿立方米，较2010—2020年年均补水量增加了3倍多。“我们将坚持陆海统筹、系统修复，实施湿地与生物多样性生态保护、海洋生态保护修复等重大工程，持续开展黄河三角洲湿地生态保护修复。”马福义表示。

东平湖是黄河流域唯一的重要蓄滞洪区，也是国家南水北调东线工程的重要调蓄枢纽，承担着保障水安全和水资源供应的重任。“报告提出统筹水安全和水资源优化利用，论证东平湖老湖区分区运用，这对保障黄河长久安澜、加快构建现代水网具有重要意义。”泰安市市长李兰祥代表说，近年来，泰安市聚焦东平湖水安全和水资源优化利用，先后实施了金山坝迎汛除险、东平湖洪水南排等系列工程，同时强力推进水生态保护与修复，纵深开展东平湖综合整治，水质稳定保持三类标准。下一步将全力抓好东平湖老湖区分区运用等各项任务落实，以更大力度、更实举措，更好统筹水安全和水资源优化利用。

黄河流域最大的矛盾是水资源短缺，报告提出实施再生水利用配置国家试点。去年，水利部等六部门在78个城市开展典型地区再生水利用配置试点，我省济南市、威海市、邹城市、日照市岚山区四地入选。“下一步，我们将指导四地按照试点实施方案认真组织实施，争取在再生水规划、配置、利用等方面探索形成一批效果好、能持续、可推广的先进模式和典型经验。”省水利厅副厅长马承新委员说。

陆海统筹开发，打造海洋经济新亮点

陆海资源可以统筹开发，是山东发展的独特优势。报告提出积极打造海洋经济发展新亮点。

自然资源部第一海洋研究所所长李铁刚代表，一直关注海洋科技成果如何从实验室走向市场，他将报告中“建设海洋科技成果转移转化中心”的内容重点标注出来。“科研院所在持续产生高附加值的科技成果，但很多时候因为缺乏连接成果产出端与企业出口端的平台和桥梁，科技成果无法落地。”李铁刚认为，加快推进建设海洋科技成果转移转化中心将助力解决这一问题，形成科研成果转化的良性循环。

海工装备是山东的优势产业。去年，我省把船舶和海工装备产业链作为11条标志性产业链之一进行重点突破，全力打响“山东海工”品牌。报告提出培育壮大油气开发、新能源等高端海工装备，加快发展高技术船舶，这让烟台市蓬莱区区长王长港代表很受鼓舞。“发挥独特的区位、港口和产业基础优势，蓬莱区正全力打造以海上风电装备、海工装备、高技术船舶、深远海海洋渔业装备为主的中国北方海工装备制造基地。”王长港说，蓬莱区已出台推进海工装备产业高质量发展三年行动方案，将强化要素保障，加快膨胀产业规模，形成海工装备制造全产业链集群。

港口是海洋经济发展的强大引擎，报告提出打造山东半岛世界级港口群。青岛市交通运输局副局长张子木委员认为，推动山东沿海港口加快向世界一流水平迈进，应主动把港口发展与城市、区域经济发展相融合，“下一步，我们将加快推进港口基础设施能力建设，不断完善港口服务功能，在东北亚国际航运枢纽中心建设中实现新突破。”

“日照港是全球重要的能源和大宗原材料中转基地，在打造山东半岛世界级港口群过程中责无旁贷。”山东港口日照港集团有限公司董事长张江南代表说，将抢抓国家支持日照港建设大宗干散货智慧绿色示范港口的机遇，加快在石臼港区建设大宗散货示范项目，不断提升港口能级，为打造世界级港口群贡献力量。

区域协调发展，高昂山东半岛城市群龙头

充分发挥山东半岛城市群龙头作用，要扎实推进区域协调发展，全面优化“一群两心三圈”格局，打造全国重要增长极和强劲动力源。

报告提出启动济青发展轴带三年行动，打造具有全国影响力的经济走廊，这让省政协文化文史和学习委员会副主任郝宪印委员眼前一亮。“济青发展轴带涵盖了山东最具发展活力的地区。”郝宪印认为，打造济青发展轴带，将促进济南、青岛两大中心城市联动发展和省会、胶东经济圈协同发展，进而带动山东半岛城市群实现融合发展。

城市群是由大中小城市构成的生态系统，既要做大做强中心城市，也要大力培育中小城市。报告提出加快实施新型城镇化战略，推进城市更新行动。去年以来，莱西市启动实施月湖公园改造提升等149个城市更新重点项目，全面推动老城更新蝶变、新城增品提质。“城市更新为城市发展注入新动能、导入新业态、焕发新气象。”莱西市市长刘瑛代表说，下一步将统筹打好基础设施建设、旧城旧村改造、公园城市建设和城市精细管理四场硬仗，加快完善城市功能，提升城市品质，推动城市能级实现新跃升。

老旧小区改造是推进新型城镇化的重要抓手。去年，泰安市泰山区实施了47个老旧小区改造项目，改造规模位列全省县市区第一，4.8万户居民从中受益。“报告提出今年开工改造老旧小区69.95万户、棚户区8.99万套，我们将坚持把老旧小区改造作为惠民生、扩内需的重要抓手，从群众反映最急需、最迫切的方面改起，让更多老百姓享受得到看得见、摸得着的实惠。”泰山区区长周鹏飞代表说。

青年是城市发展的核心要素，报告提出要推进青年发展友好型城市建设。“这充分体现了山东对青年成长成才的关心和期待，释放出推动青年与城市共同发展的政策信号。”团省委书记殷世逸代表说，山东在全国率先启动全省域青年发展友好型城市建设，目前16市已累计出台服务青年发展政策举措560余项，下一步将聚焦青年在就业创业、教育文化等领域的重点诉求和突出问题，研究出台标志性、牵引性的政策和工作项目，让城市对青年更友好，让青年在城市更有为。（记者 王建 方垒 常青）