肥城市开展新一轮高水平村居集体经济壮大行动

　　肥城市深入开展新一轮高水平村居集体经济壮大行动，集体经济发展路径进一步拓展、质量持续提升。2017年，全市605个行政村集体经营性总收入达到2.92亿元，同比增长33.9%。

　　统筹强力推动。强化顶层设计，先后出台《关于开展新一轮高水平村居集体经济壮大行动助力脱贫攻坚的实施意见》《激活农村集体经济新动能加快新一轮高水平均衡发展实施方案》《关于开展“组团推进、同台竞赛”进一步培植壮大村集体增收产业项目的通知》等一系列文件。压实各级责任，市、镇、村各级党组织把村级增收作为基层党建“一号工程”，市委书记和市长带头包保1个先进村、1个薄弱村，其他市级领导干部至少包保2个贫困村，蹲点调研、帮带提升。强化考核激励，把发展村集体经济作为基层党建考核重要指标和镇街领导班子领导干部考核重要参考，并列为镇街党（工）委书记抓党建工作专项述职评议的重要内容。去年底评出“强村固基”一二三等奖100个，补助村级集体经济发展经费105万元。

　　创新发展路径。土地资源融合，开展农村集体产权制度改革，成立村级股份经济合作社。建立市、镇两级农村产权交易平台，累计交易3895笔、交易额突破3亿元。推进土地规模化经营，全市流转土地38.55万亩，流转率达48.37%；对无区位优势、无可用资源、无增收渠道的“三无”村实行市镇兜底扶持，在镇街驻地或城区购置商铺等对外出租。工商资本融合，引导工商资本有序注入农业，探索村庄合并、强弱共建、区域联动的融合发展机制，成立“产业联盟”，提高薄弱村资源利用率。一二三产融合，引导村级延伸产业链条，以一产为基础，接二连三发展。实施“品牌创塑”工程，培强肥城桃和有机蔬菜特色品牌，涉农领域争创中国驰名商标3件，集体、地理标志证明商标11件，将土特产和小品种打出品牌、形成规模。人才资源融合，实施“五乡”行动，引导在外能人回归、资金回流和项目回乡，组织第一书记抓党建促发展，广泛选育实用技术人才，组织评选“桃都乡村之星”，开展农业技术培训206期，累计培训2.5万人次。

　　完善长效机制。建立分类组团推进机制，市级搭建工业发展、蔬菜种植、乡村旅游等10大村级增收产业组团，相关部门牵头，成立专项指导组，帮理路子、策划项目。完善联动帮扶机制，推行“5+1”帮扶机制，“1”即：市级财政设立村集体经济发展专项资金。2017年整合各类涉农资金1250万元，扶持75个薄弱村发展增收项目。今年对集体经营性收入10万元以下的村，按照村集体取得土地流转收益1:1的比例进行补助，10—20万元的村补助50%。“5”即5支帮扶队伍：专项指导组联合帮、第一书记驻村帮、标杆老师结对帮、科技指导员精准帮、包村干部靠上帮。完善监督管理机制，率先建立村级审计督查制度，进行村级审计和党务工作检查。开展扫黑除恶专项斗争农村“三资”清理集中行动，健全“三资”管理制度，完善财务收支预决算、村干部离任审计等8项制度，做好集体资产资源的规范经营，最大限度增加村集体收入。