以公转带动自转推进同心曹杨建设

这几天，曹杨新村街道的机关干部们有了另外一个“身份”——居民区自治项目督导员。他们频繁深入自己所联系的居民区，对联系居民区的自治项目进行推动、督促和指导：参加联系居民区自治项目征询会，对自治项目方案进行补充，协调解决居民区在项目形成、申请中的各类问题……这些努力都是为了确保各个居委会自治项目“自上而下”形成，真正契合居民需求。日前，曹杨新村街道积极部署落实“同心家园”建设工作，成立工作推进小组，对“同心曹杨”建设工作进行细化，以补短板、强基层为关键，围绕三个“聚焦”，努力解决居民“急难愁盼”问题，进一步提升基层自治共治能力，不断提升居民群众的获得感和满意度。

一是聚焦“一心五园”建设推进落实，实现布局全方位多层次。根据区委关于“同心完园”建设要求，街道从实际出发，制定了《曹杨新村街道开展“同心家园”建设的实施方案》，明确按照“同心同行同向”的要求建设“一心五园”的主要任务。一“心”即“基层党建核心”，突出党组织在“同心家园”建设中的领导核心地位，做实“筑梦曹杨”区域化党建联盟，推动区域化党建工作向居民区延伸，不断强化党建的引领作用；“五园”即“宜居家园”、“美丽家园”、“平安家园”、“自治家园”和“文明家园”。其中，围绕“自治家园”建设，着力于畅通互动渠道，通过推动“同心家园”星级建设工作、推广“居民区工作项目化”以及建立居民区法律顾问制度等，不断激发居民参与自治的积极性和主动性；“美丽家园”，则着力于优化环境功能，推进市容环境整治和公共空间改造，尤其是注重推动曹杨环浜贯通工程的分步实施，适当增加亲水平台、景观雕塑、休憩设施等，增强其可达性和释放度；“宜居家园”、“平安家园”和“文明家园”则分别聚焦居民居住品质提升、平安社区创建和社区文明程度提高。

二是聚焦社会组织活力提升，实现家园建设科学化专业化。为进一步推进“同心曹杨”建设，动员社会力量、专业力量广泛参与，街道牵头筹资成立两家社会组织，为创新基层治理提供服务、指导和帮助。针对基层建设中的重点、难点问题，成立普陀区“同心曹杨”建设服务指导中心，并计划组建若干工作室，推动各项工作落实。目前，结合前期调研摸底，已成立业委会改选及筹建工作室，按照一年成功改选或新建6家左右业委会、一年不少于二次培训业委会骨干成员的目标，承担业委会换届组建指导、业务培训、后期管理工作。同时，成立曹杨社区基金会，着力于探索社区基金会的项目化运作，以项目为引导，吸引优秀的社会组织落地，鼓励和引导居民自治和开展社区共治。经过前期申报、评审，当前，“阳光下的智﹒爱”社区智障青少年康乐项目和“暖心续航”社区失独家庭介入2个项目,已成为首批获得社区基金会资助的项目。

三是聚焦运行机制健全完善，实现以“公转”带动“自转”。坚持政府推动，居民主导，更加注重各项机制的科学性和可持续性，切实抓好落实。建立“自下而上”的项目形成机制，专门制定《曹杨街道“同心家园”社区自治项目管理办法》，着力于以项目化方式推进自治共治。据了解，通过一次次的项目征询会，主动走进居民，倾听群众意见等方式，街道20个居民区共形成30余个自治项目，诸如错时停车解决停车难、卫生死角变“美丽角”等，全部来自于居民群众的“急难愁盼”。建立上下联动的支撑体系，落实居委会自治项目监督制度，街道全体机关干部“眼睛向下”，担任项目督导员，进一步明确责任，即二位领导联系指导一个网格（四个居民区）、二个机关干部联系指导一个居委会，通过参加居委会“五会”，即项目征询会、项目讨论会、项目听证会、项目协调会、项目评审会，指导居民区自治项目的形成，讨论项目的可行性，指导项目方案制定、参与立项和指导实施，协调解决项目推进过程中的各类问题。完善综合评价机制，以居民群众评价为主、第三方机构测评为辅，开展以居委会为单位的“同心家园”星级建设，将星级层次与各居委会年度考核挂钩，确保各个项目依法依规、有序有效推进。为进一步提升居民区党组织服务群众专项经费及居委会工作经费使用效益，街道还专门制定了经费的使用管理实施细则，确保经费科学公开使用、群众受益满意，切实发挥财政资金的引导示范效应。

下一阶段，曹杨新村街道将把“同心曹杨”建设作为街道创新社会治理、加强基层建设的重要载体，坚持党建引领、坚持问题导向、坚持共建共享，上下同心、条块同心、内外同心，真正解决一批居民“急难愁盼”问题，补齐一批突出的民生短板，打造出一批优秀的品牌自治项目。