福田公共文化服务体制改革迈出关键一步

　　7月9日下午，福田区公共图书馆理事会成立暨深圳文化创意园图书馆开馆仪式在深圳文化创意园隆重举行。福田区委常委、宣传部长孙静，副区长黄漫娥出席仪式。福田区公共图书馆理事会的成立，标志着福田区文化事业项目理事会制度改革试点取得了初步成效，也标志着福田区公共图书馆事业发展进入了一个新的历史时期，全区公共图书馆事业将会有更为长足地发展。 

　　当天，福田区公共图书馆理事会召开一届一次会议，推选知名图书馆学专家程亚男为理事会长，审议了《理事会章程（草案）》和四个配套制度以及理事会运行成效评价指标体系等制度。会议还审议了区图书馆提交的五个重大业务项目。经过参会理事的充分讨论和投票表决，其中四个项目获得通过，一个项目被否决。理事会初步行使了议事和决策权利，发挥了积极作用。 

　　福田区文化事业项目理事会制度改革是落实十八届三中全会“推进公共图书馆、博物馆、文化馆、科技馆等组建理事会，吸纳有关方面代表、专业人士、各界群众参与管理”要求的创新之举。福田区作为深圳市政治经济文化中心区，目前正致力于创建国家公共文化服务体系示范区，打造国际化高品质文化强区。福田区公共图书馆作为全区公共文化服务的重要阵地之一，已经形成了包括1个区级总馆、10家街道分馆、4家主题图书馆、90家社区图书馆在内的共计105家公共图书馆总分馆网络体系。 

　　为提高全区公共图书馆管理与服务效益，建立与现代公共文化服务体系要求相适应的管理体制和运行机制，根据福田区委区政府《关于印发<福田区2014年改革行动方案>的通知》精神和《区文体中心开展文化事业项目理事会制度改革试点实施方案》的部署，“福田区公共图书馆理事会制度改革”成为2014年福田区委区政府改革试点项目之一。福田区公共图书馆在探索理事会制度改革的过程中立足现实，通过一系列的探索及实践，建立了理事会制度，迈出了全区公共文化服务体制改革与创新的关键一步。 

　　市场化 调动社会力量参与公共文化建设 

　　市委书记王荣年初在福田调研时强调，要以加快政府职能转变为重要抓手，进一步提升市场化水平，在全面深化改革中取得新突破，作出新贡献。政府要进行自我革命，不仅仅减少行政审批事项，更通过政府职能转变，形成政府、市场、社会的良性互动。 

　　福田区公共图书馆理事会制度改革就是以机制创新带动办馆模式创新，吸引社会力量参与图书馆建设和运营，进一步盘活文化资源，激发市场活力，扩大社会力量参与文化事业建设的范围和积极性。这项改革突破了以往政府拨款建馆的单一办馆模式，探索政府、图书馆、社会合作办馆的新模式，形成三方共建图书馆的新格局。 

　　7月10日开馆的深圳文化创意园图书馆就是按此模式创办的新型图书馆项目，由深圳市福田区图书馆、深圳市世纪文化创意管理有限公司、深圳市杜马文化发展有限公司等三方精诚合作、共赢发展而设立。其中，福田区图书馆提供全部馆藏文献及部分设备，深圳文化创意园提供办馆场地260平方米，深圳市杜马文化发展有限公司投资80余万承担场馆装修提升和设施配备，并负责图书馆的后续运营管理。 

　　三家机构合力创办的图书馆所有业务执行“图书馆之城”业务平台的统一规则，参与全市公共图书馆通借通还。图书馆配备馆员3-4名，正式开馆后每周开放时间将长达72小时，是全市所有社区级图书馆中开放时间最长的一个。开馆后将为园区300多家企业、两万余从业人员提供休闲阅读、文献信息查询等服务，进一步丰富园区广大职工及周边居民的业余文化生活。 

　　国际化 加大与海外公共图书馆业务交流 

　　揭牌仪式上，福田区领导为首届公共图书馆理事会全体理事颁发聘书。15名理事当中有两名是来自海外的专业人员，一名是美国洛杉矶市西科维纳图书馆馆长张文雯女士，她是美国华人图书馆业界知名专业人士，担任美国华人图书馆员协会终身会员，美国华人图书馆员协会的师友计划委员会主席。另一名是台湾知名阅读推广人陈富珍女士，她曾任职于台湾诚品书店，担任过上海外滩美术馆营运及行政总监，义务担任过台湾偏乡图书馆的辅导员，协助进行阅读空间改造与阅读推广活动，具有丰富的活动策划与阅读推广工作经验。 

　　福田区公共文化体育发展中心主任陈晓中表示，两名境外专业人士的加盟将加大福田区与海外公共图书馆的业务交流，开阔中心城区公共图书馆建设的国际视野。此外，福田正与香港中央图书馆、洛杉矶西科维纳图书馆等商谈结成姊妹馆事宜，以期借鉴国际先进的公共图书馆管理服务与推广阅读的经验，提升福田公共图书馆的运营管理与服务能力。 

　　揭牌仪式结束后，福田区图书馆在深圳文化创意园创意中心举办“城•书•人”书香福田论坛，特邀张文雯、陈福珍做主题演讲，与图书馆业界人士、读者代表互动交流。 

　　法治化 公共图书馆管理运营制度化规范化 

　　理事会制度改革作为一项系统工程，涉及到政府职能的转变、体制机制的转换、相关利益方责权利的划分等一系列的制度设计。福田区图书馆通过开展制度设计工作，起草完成理事会章程和配套制度，逐步完善理事会构成机制、推举机制、决策机制和监督机制，规范理事会的运行，并逐步推进全区公共图书馆管理运营的制度化、规范化进程。 

　　理事会通过理事会章程和理事会会议行使议事权、决策权和监督权，支持管理层工作，不直接参与福田区公共图书馆管理；区图书馆馆长是区图书馆的法定代表人，负责区图书馆日常工作；区图书馆馆长、副馆长及街道文化站站长组成福田区公共图书馆的管理层，管理层执行理事会决议，接受理事会监督，为理事会工作提供便利和保障。 

　　理事会作为区、街道、社区三级公共图书馆网络体系的整体性制度设计，通过组建理事会，让政府、图书馆、街道、社会人士、读者代表等利益相关方共同参与全区公共图书馆建设，对全区公共图书馆重大业务事项行使集体议事权、决策权和监督权。理事成员的社会化、专业化、国际化，推动了全区公共图书馆管理与运营的国际化、社会化、科学化发展。同时，借助理事成员的社会影响力，也促进了图书馆与政府、社会和国际的沟通交流，推广了图书馆的行业价值，扩大了图书馆的社会影响。