积极落实扶持中小型企业政策促进中小型企业健康快速发展（组图）

广东动漫城（资料图片）

广州聚赛龙工程塑料有限公司内部

　　近年来，我市坚持以科学发展观统揽经济社会发展大局，积极贯彻落实《中共广州市委广州市人民政府关于加快发展民营经济的实施意见》等扶持中小型企业发展的相关政策，努力***民间投资准入难、融资难和用地难等制约中小型企业发展的瓶颈，有效地推动了我市中小型企业的发展，使中小型企业呈现出总量快速增长、规模不断壮大、实力明显增强的好势头。

    加强工作领导  强化服务指导

　　围绕“促进中小型企业发展”主题，2004年6月，从化市民营企业协会建立，使中小型企业与政府职能部门有了更畅通的沟通联系渠道。2007年12月，从化市民协中小企业服务中心成立，为中小企业提供更全面、更优质的服务平台。2012年，我市又专门成立了中小企业局，加强中小型企业发展服务机构建设，强化指导服务力度。为使我市中小型企业实现更好更快发展，我市今年还专门成立了民营经济办公室，同时实施市领导挂钩服务全市262家规模（限额）以上工商企业。据不完全统计，自实施该项工作以来，共召开专项企业调研座谈会23次，参加企业262家，现场协调解决相关企业的问题。此外，我市今年还先后召开了系列企业座谈会，邀请了全市纳税大户、龙头企业、拟培育规模（限额）以上工商企业的代表参加，广泛收集企业诉求，并针对企业诉求由各对口职能部门提出解决方案，实施专人“一对一”***服务落实。通过实施市领导带队挂钩服务企业等活动，进一步强化了服务中小型企业力度，切实为企业排忧解难，加快全市工业经济结构调整和发展方式转变。

    加大政策扶持力度  调动企业积极性

　　为大力鼓励和扶持中小型企业加快发展，我市2010年以来先后出台了《中共从化市委从化市人民政府关于加快发展民营经济的意见》、《从化市2012年扶持企业发展的措施》等政策措施，近期正在加紧研究出台《中共从化市委从化市人民政府关于进一步加快发展民营经济的实施意见》、《从化市重点企业（项目）服务工作试行方案》等政策措施，在提升政务水平、实行规费减免和财政奖励措施、帮助企业拓宽融资渠道、切实保障工业用电和依法提供发展用地、鼓励企业吸纳培养人才和完善劳动用工等方面扶持企业发展，优化中小型企业健康快速发展的良好政策环境。

　　在投资优惠方面，在原有政策的基础上，先后出台了《关于促进温泉养生谷旅游业发展优惠办法》、《印发从化市促进工业和旅游业发展优惠办法的通知》和《印发从化市促进工业和旅游业发展优惠措施的通知》。2012年，共为27家民营企业办理并兑现了投资优惠政策，有效推动了我市工业和旅游业的发展。今年又出台了《从化市战略性新兴产业发展专项资金管理办法》，重点支持高端电子信息、LED产业、太阳能光伏、生物制药、新材料、节能环保等战略性新兴产业新上项目和增资扩产项目发展。

　　在税费减免方面，由税务部门认真贯彻执行相关税收优惠，2010至2012年共有12户次高新技术企业享受税收优惠，减免税额1104万元；共有8户次企业享受研究开发费用加计扣除优惠政策，加计扣除研究开发费用1120万元，减免税额280万元。另外，今年对三雅摩托等近60家企业进行了2012年企业土地使用税奖励申请进行审核报批。

　　在扶持企业创新方面，由市经贸局、市科技局等职能部门积极争取上级单位财政扶持资金，引导企业加大技改和科技创新投入力度，全力促进扩能项目释放新增产能。2010年以来，共组织实施科技计划项目282项，扶持资金6628万元。通过财政资金的引导，促进企业加大科研的投入，帮助中小型企业提升核心竞争力。同时，鼓励中小型企业申报国家、省、广州市级技术中心和高新技术企业。目前，我市有省级企业技术中心3个、广州市级企业技术中心5个，广州市级工程技术研发中心2个，高新技术企业24个，其中中小型企业占比超过80%。

    积极***企业发展瓶颈   全力扶持企业加快发展

　　积极***企业融资难问题。2010年以来共成功组织推荐了珍奇味等29家企业申报省、广州市信用担保、贷款贴息专项扶持资金，申报担保费补助资金达104.9万元。我市相关职能部门联合组织召开了系列融资对接会，先后有300多家企业参加，授信额达19亿元，在一定程度上满足了企业的融资需求。在扶持企业改制上市方面，进一步完善《从化市发展资本市场推动企业上市的实施办法（试行）》，并出台了《从化市发展资本市场推动企业上市的工作意见》，制定了相应的扶持政策，有力推动我市企业上市工作进程。目前拟上市企业（进入实际操作阶段）有6家，各公司上市进程正有序进行。落实《股权出质登记办法》和《股权出资登记管理办法》，采取以股权出质、出资登记的形式，解决企业特别是中小企业融资难的问题，至今已为20家企业办理了股权出质。做好动产抵押登记工作，为企业特别是中小商贸企业的融资拓宽渠道。此外，在金融危机期间，我市创造性地专门成立了工商企业互助协会，积极为企业解决资金周转难题，共帮助会员企业解决过桥资金8宗，资金总额达9千万元，促进了企业的发展。

　　积极***企业人才入户难问题。2012年我市通过了《从化市常住人口调控管理实施办法》，对企业人才提供服务和给予保障。目前，《从化市户籍迁入管理规定》及《从化市积分制入户办法》已征求市各有关单位意见并即将审核实施。同时，举办一系列招聘会和培训班，协助***企业招用工难问题，吸纳人才。

　　积极***企业项目投资审批难问题。实施重点工程建设项目行政审批绿色通道、投资项目审批代办制等措施。同时，将加快研究出台《从化市关于抓审批抓服务工作方案》，争取2013年底实现全市审批事项和公共服务事项减少30% 以上，审批时间减少50%以上，对涉及固定资产投资的项目，从立项到拿到施工证，行政审批时间控制在30个工作日之内，行政事业性收费总额降低20%以上。

　　积极***企业用地难问题。严格招商选资工作，在2013年，对有意到我市投资的中烟集团、罗特集团等约30家企业进行实地考察。另外为嘉民物流、广州天之湘装饰等20多个项目向市国土局出具用地意见，为市政府的招商引资工作提供了基础资料。目前重点跟进岭南集团、从化大润发商业中心、先强药业等一批重点项目，协调解决项目推进过程中出现的项目选址、项目用地指标、项目地块平整推进等问题，全力推进项目建设。

　　积极***企业用电难问题。大力协调推进500KV木棉线路工程及110KV从岗线迁改工程、10KV欣荣宏·国际商贸城、乔安楼等重点电网项目建设，积极争取上级对我市用电的最大支持，连续两年以来未实施错峰限电，确保了我市企业正常生产用电。制定《关于建立企业用电报装绿色通道的实施意见》，建立了企业用电办事绿色通道，对优质企业通过该绿色通道优先进行用电报装。近两年来，共为广州真柔美涂料有限公司、深圳景田矿泉水鳌头生产基地项目等18家企业开通了用电报装绿色通道，顺利解决了企业的用电问题。

　　积极推动企业争创品牌。在全市范围内开展名牌培育企业调研，整理筛选出51家具有自主品牌、初具规模的优势企业作为名牌培育对象。截至目前，成功推动7家企业获得8个广东省名牌产品称号，名牌产品数量在广州市12个区（县级市）中排名中上水平。同时，引导、培育有条件的企业开展商标境外注册，积极开拓新兴国际市场。

　　积极实施“一企一策”对口帮扶企业。采取“一企一策”实施对口帮扶，积极协调推进欣荣宏·国际商贸城等项目建设，由市经贸局等相关职能部门实施全程***服务，针对项目建设的存在问题多次组织召开专题会议，并先后解决了欣荣宏·国际商贸城项目周边路网建设、项目永久用电、增设路口及交通灯等问题，确保了项目建设得以顺利推进，并计划于今年年底进行首期商业对外试营业。

    积极主动服务企业  营造良好发展环境

　　为给中小型企业提供优质、高效、便捷的行政审批服务，大力开展政务公开、行风评议等工作，在政府职能部门中推行“首问责任制”、“限时办结制”等，切实简化了行政审批程序、提高了行政效能，为中小型企业发展营造了良好的服务环境。注重建立健全服务机制。建立了工业统计工作联席会议制度，并逐步建立中小企业市场监测、风险防范和预警机制。鼓励和引导民间资本进入金融保险业，主要是设立新型农村金融机构，包括村镇银行和小额贷款公司。大力促进中小型企业绿色增长，抓好落后产能的整治和淘汰工作。积极做好我市18家重点用能企业登记备案以及节能利用状况报告，编制节能规划等工作。全面推进第一批70家规模以上企业的清洁生产，目前已有54家企业签订了清洁生产审核合同，其中有26家已通过审核验收，节能减排工作成效明显。积极开展中小企业成长计划工程。共推荐了25家中小型企业纳入广州市首期中小企业成长计划工程，并推荐其中7家企业申报“中小企业成长工程项目”，获得财政资金支持；抓好企业示范典型创建工作，今年又推荐了聚赛龙、珍奇味等7家企业申报广州市第一批重点创新帮扶民营企业。促进中小型企业人才队伍建设。积极开展“民营企业家素质提升工程”项目，对我市部分企业的中高层管理人员进行轮训，帮助企业高层人员提高综合素质，提升企业综合管理能力和效率。围绕支柱产业和重点项目，积极开展招才引智活动，搭建中小型企业和专家库合作平台，建立人才资源开发、吸引、储备和使用的长效发展机制。同时，由相关职能部门为中小企业组织提供了清洁生产、上市辅导、质量管理、职业技能多种免费培训服务，提升企业发展水平。推进中小企业社会化服务体系建设。在成立了从化市民协中小企业服务中心的基础上，积极依托产业集聚园区设立中小企业服务网点。初步形成了市、产业园区、企业三级中小企业服务体系，着力打造融资担保、市场开拓、技术进步、创业辅导、要素供给、人才培训等公共服务平台，致力服务我市中小型企业发展。同时，积极引导广州从化明珠工业园宝珠开发有限公司、广东从化经济开发区科协、广东动漫城、汉方公司等示范单位申报《广州市中小企业发展专项资金》示范基地及示范平台类项目，均获得了财政资金扶持。努力营造发展中小型企业的良好氛围。2010年以来，市委宣传部牵头组织市广播电视台、从化新闻社等单位，结合我市开展的“暖企行动”、“百干进百企”等系列活动，积极做好发展中小型企业的舆论宣传工作。在全社会营造“重商、亲商、爱商、护商”的良好氛围，增强中小型企业经营者和从业人员的荣誉感，为我市加快发展中小型企业营造出良好的舆论氛围。

    企业对扶持政策基本满意  盼望获得更大扶持力度

　　为了进一步了解我市关于扶持中小型企业政策的实施情况，近日，记者走访了广州市聚赛龙工程塑料有限公司。走进该公司，记者发现该公司的工作环境明显比起以前好多了。之前由于土地不足，一进大门就可以看到堆积如山的货物，门面显得很狭窄，给人压抑的感觉。如今进门后，空间广阔，视线开阔，光线更加充足，交通状况也比以前有所好转，工作环境更美了。该公司的有关负责人黄***说：“政府对我们企业还是挺关心的，前段时间公司的用地申请批准了，面积有所扩大，我们不用像之前那样‘狼狈’了。现在门前的树木也修剪了，员工都普遍反映公司的工作环境改善了。今后，公司将继续扩大，把企业做大做强。”

　　谈到对我市的投资环境是否满意时，黄***说：“总体来说还是比较满意的，市领导对工业发展很重视，经常有领导过来指导。同时出台了许多扶持政策，积极帮助企业解决融资、上市等问题，并对企业进行培训，对此十分感谢。加上如今贷款比以前容易了，在这样稳定的发展氛围下，公司很安心，正准备在从化大展拳脚，创造更高的经济效益，也为从化的经济发展出一份力。”

　　据介绍，该公司在税费减免、投资优惠、扶持企业创新等方面都享受到政府的扶持政策，并且得到了落实。尤其是在扶持企业创新方面，力度相对较明显。自2010年以来，该公司先后获得了中国塑料行业十佳工程塑料企业、广东省高新技术企业、广州市创新型企业、从化市十佳自主创新企业等十多个光荣称号。

　　黄***说：“关于扶持政策，我市近年来出台了许多政策和配套措施。尽管我市财政扶持力度有限，给予的资金支持力度不及广东省以及广州市的那么大，但仍很尽力帮助我们企业解决问题。不仅如此，我觉得现在有关职能部门办事的服务态度和质量比以前有所改善，工作效率也得到了提高，方便了企业办事，促进了企业发展。”黄***对政府的扶持政策感到满意的同时，也明白到不能过分依赖政府的帮助，“政府的支持固然重要，但是企业自身还是要注重自我提升，主动解决问题。虽然政府给予了许多支持和帮助，不过很多问题，我们公司都争取自己解决。”

　　她表示，目前我市实施的扶持政策基本能满足企业现在的发展需求，但希望政府可以对为从化拿到首个荣誉或多个荣誉的企业，出台一些奖励性政策或配套措施。同时多组织相关职能部门宣传我市目前正在实施的政策，加强学习最新的政策，对接到部门、落实到负责人，更好地解决企业问题，方便服务企业。

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　　目前我市出台并已经积极落实的扶持中小型企业政策主要有：《从化市促进工业和旅游业发展优惠措施》、《从化市扶持总部及优质企业发展实施办法》、《从化市科技扶持专项资金管理暂行办法》、《从化市发展资本市场推动企业上市的工作意见》、《从化市行政审批VIP通行证制度》、《从化市投资企业（项目）审批代办服务工作实施细则》、《从化市战略性新兴产业发展专项资金管理办法》、《从化市常住人口调控管理实施办法》（购房入户政策部分已取消，最新政策正在制定中）  （文/图  记者黄雅婷）