更新改造激发城中村新活力（图）

　　在广州市10多年的城市更新改造浪潮中，过去“大拆大建”的城市化模式已不再适应当前形势，城市更新改造急需寻找新的路径。2014年，我区率先探索出一条城中村微改造之路，盘活了一批效能低下、外貌残旧的集体物业，为广州市发展瓶颈找到了突破口，也为广州市城市更新提供了新思路。

　　今年，广州市委十届九次全会针对城市更新工作提出，可实行差异化的城中村改造。具体而言，位于重点功能区内、村民改造意愿强的城中村以全面改造为主，非重点功能区内的城中村以微改造为主。这对于有着48条城中村以及大量低效用地的我区，意味着众多集体旧厂房、旧楼宇，可通过更新改造激发出新的活力。接下来，我区将继续综合运用“政府收储+城中村安全隐患整治+旧村综合改造”的连片改造模式，为城中村同步实现优化城市空间、提升产业功能、改善人居环境提供可能。

　　A、优化城市空间 分类分片分步推进更新改造

　　2014年底，时任广州市长陈建华视察云城街城市更新工作时提出，采取分片区、分类型、分步骤的措施，不断推进萧岗村的改造工作。自此，“分片区、分类型、分步骤”成为我区推动众多城中村片区更新改造的总基调。

　　就萧岗村而言，其旧厂房片区，部分采取现状安全整治和转型升级相结合，部分采取集体旧厂房改造与政府土地储备相结合模式实施改造；对旧村庄片区，则采取城中村消防安全隐患整治和人居环境改善相结合等多种方式实施改造。针对萧岗村的更新改造，广州市政府也要求，必须在综合考虑白云新城总体开发的前提下，通过广泛征求村民的意见，分片区、分类型、分步骤地推动更新改造。

　　随着白云新城控规的尘埃落地，在其37平方公里的规划范围内，与萧岗村一样的棠涌、陈田永泰、嘉禾望岗等片区，也正稳步推进更新改造，期待着达到与白云新城高端形象相融合的更新改造效果。如目前取得突破性进展的永泰村危旧房改造，是陈田永泰片区改造的10大项目之一，其“1+1+1”综合整治改造模式（即以茶山庄改造项目筹集资金，同步推进永泰村安全隐患整治及永泰村旧村综合整治），让城中村环境面貌改善提升到了一个新高度。

　　纵观我区，城中村改造并不局限于微改造，整村改造也有了突破性的进展。

　　今年9月18日，同德街田心村全体股民大会表决通过了“田心村改造按公布的拆迁补偿安置方案启动签约事宜”。这意味着，万科公司将开始与村民签订拆迁补偿安置协议，争取签约率早日达到90%，进入改造项目的实施阶段。这给我区的城中村整村改造带来一丝曙光。

　　市政协委员、同德围公咨委主任韩志鹏认为，虽然城中村的“脏乱差”现象正在改变，但是要彻底改变这种面貌，还得实施整村改造。他相信改造实施之后，田心村的村民生活环境会有质的提升，同德围地区也才实实在在实现了“幸福”。

　　在当前，我区正尝试着实施多条城中村的整村改造，目前田心村改造走在前列。下一步，我区将力争尽快启动田心村的清拆工作。

　　B、提升产业功能 用活用好城市更新改造政策

　　今年是广州正式实施《广州市城市更新办法》及配套文件的第一年，村级工业园改造是有关旧厂房改造政策中的一项新政，也是今年广州市城市更新改造重点对象之一。

　　8月中旬，区政府常务会审议通过《均禾大道北工业区（东平村原玻璃厂）改造项目更新改造方案》，这个项目还被列为今年市重点村级工业园改造项目，意味着将依法依规推进审批和实施。从其改造方案看，项目依托白云大道北沿线已有一定规模的汽车相关产业基础，计划打造以汽车文化为主题的商业、娱乐一体化的汽车主题体验区。

　　“这个项目将以汽车销售为主，预计年销售额达80多亿元。”永平街党工委书记许建平提到，目前，广物汽贸、广汽集团、鸿粤集团等实力雄厚的优质企业，正紧盯着这块“肥肉”，争相将其收入囊中。这对于原本一个破破烂烂、废置多年的旧厂区来说，不论是产业效益，还是环境效益，都好太多了。

　　利用城市更新改造提升产业功能，并不止步于村级工业园的改造项目。区城市更新局相关负责人说，目前，陈田永泰片区、棠涌片区、萧岗片区的城市更新策划已获批，嘉禾望岗片区控规也已通过市有关部门的审批，永泰村、萧岗村综合整治正在有序推进中。

　　其中，更靠近白云新城核心区的萧岗村片区，还先行先试完成了多处连片旧厂房改造工作，建成了汇·创意、228创意园、新市天地等一批创意产业项目。这些项目都已经成为了该村实现产业品质、环境品质双提升的典型例子。至于永泰茶山庄旧厂房改造地块，也将建成华南首个家居生活双核商业综合体，在不久，安华汇将成为永泰村的一座地标性建筑。

　　不难发现，不论是在这次城市更新改造中，还是在我区“十三五”发展规划中，科学划定城市更新改造单元和旧村庄增长边界、确定旧村庄和旧厂房改造范围，统筹考虑片区内用地及设施，分片分类分步推进城市更新，仍是我区今后推进城中村改造的主旋律。

　　当中的萧岗、棠涌、陈田永泰、嘉禾望岗等片区更新改造仍是重点，而其它片区也将按照“成熟一片、改造一片”的原则稳步推进，镇街也将结合村庄整治每年主动谋划一个以上连片试点。不能忽略的是，我区还谋划黄边、东平、江夏村成片连片集体旧厂房改造等3个片区城市更新。不难看出，我区正以城市更新的审批改造，推动城中村安全隐患整治，为高端产业发展腾出空间，为居民区完善功能、改善环境。

　　C、改善人居环境 推进内街内巷设施升级改造

　　由于迅速城市化而形成的城中村，必定存在着其先天不足，最明显就是内街内巷市政设施建设滞后，容易藏污纳垢、隐患重重，成为直接影响城市面貌的重要短板。

　　正因如此，我区将城市更新改造与城中村安全隐患整治有机结合起来，以期加快城市更新改造，使城中村变得更加安全美观，真正让居民群众受益。目前，李克强***曾视察过的永泰茶山庄危旧房改造项目稳步推进，我区29条城中村安全隐患整治顺利推进，沙涌北城中村安全隐患整治经验还被全市推广。

　　事实上，通过城中村改造，我区城中村内街内巷的环境明显改善。如景泰街的一些老旧社区不可避免地出现了市政公用设施的残旧差缺，该街随即通过升级改造商业步行街、综合整治老旧片区人居环境、打造岭南风情街和客家小镇等微改造，不断完善了老旧社区的人居环境。

　　石井街也在城中村微改造上颇有一番心得，其负责人表示，该街始终遵循微改造的思路，对辖内每条城中村都进行了微改造，不大拆大建，不推倒重来，而是以打造亮点来示范带动周边环境提升，如马岗村从里到外都得到了彻底的改变，其欧陆风情街也成为了综合整治的一大亮点。

　　“我们追求的是微改造带来的连锁反应。”该负责人说，如今，石井街一村一亮点的作用已经开始显现。接下来，凰岗村将实施菜市场搬迁工作，将乱摆卖黑点改造为文化广场；张村也计划以张九龄祠堂、升平社学为依托，打造岭南街，带动周边环境提升。

　　据悉，我区还以综合整治为起点，用3年时间逐年实施内街内巷升级改造。至于今年，我区将重点整治500多个项目，涵盖道路升级改造、桥梁维修加固、给排水和截污管网完善等各方面，以有效补强我区内街内巷市政公用设施短板。

　　我区还要求，每个镇街每年确保实施一个以上内街内巷整治项目，借鉴城中村安全隐患整治经验，逐年推进内街内巷设施升级改造，推进老旧管线改造整治，升级完善道路、排水（污）、消防、照明、无障碍等公共设施，打通消防通道，合理规范、增设、增建停车位，加快文化体育设施建设，实现环境面貌的根本好转。

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