四川加快推进最多跑一次改革今年内基本实现

四川省人民政府办公厅关于印发加快推进“最多跑一次”改革工作方案的通知

　　四川省人民政府办公厅发布《关于印发加快推进“最多跑一次”改革工作方案的通知》指出，今年内基本实现群众和企业到政府办事“最多跑一次是原则、跑多次是例外”的要求，推动营商环境持续改善。
　　《工作方案》指出，总体要求是全面贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入学习贯彻******对四川工作***精神，切实落实四川省第十一次党代会、省委十一届二次全会和省委省政府决策部署，深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境，把改革的突破点逼近离市场、群众最近的地方。深入推进“互联网+政务服务”，使更多事项在网上办理，必须到现场办的要力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”。高标准、高起点打造全省一体化政务服务平台，加快推进一网办理的技术和服务体系建设。推行“一号申请、一窗受理、一网通办、一库共享、一邮送达”政务服务模式，切实铺好服务发展的“最先一公里”，实现实体政务大厅和网上政务大厅深度融合，真正打通服务群众的“最后一公里”。通过优化办理流程、整合政务资源、融合线上线下、创新办理手段等方式，实现群众和企业（自然人、法人和其他组织）到政府办事在符合法定受理条件、申请材料齐全时，从受理申请到作出办理决定的全过程只需跑一次或零跑路。
　　工作目标方面，《工作方案》要求，要全面梳理、公布群众和企业到政府办事“最多跑一次”事项，成熟一批、公布一批。2018年6月底前，40%以上审批服务事项“最多跑一次”办结，群众办事效率有明显改观；8月底前，60%以上审批服务事项“最多跑一次”办结，政府服务水平有根本性改变；10月底前，80%以上审批服务事项“最多跑一次”办结；年内基本实现群众和企业到政府办事“最多跑一次是原则、跑多次是例外”的要求，推动营商环境持续改善。
　　推进政务服务标准化。《工作方案》指出，推进审批材料目录化、标准化、电子化，研究制定电子文件管理办法，推动电子公文、电子签章等在政务服务中的应用。制定“最多跑一次”事项标准化文件，统一规范编制办事指南，逐项完善基本信息、设定依据、申请条件、申请材料、特殊环节、办理流程、办理人员、收费标准、注意事项等要素内容。
　　分步制定实施“两张清单”。依据已公布的行政许可、行政确认、其他行政权力和公共服务事项目录，全面梳理编制并发布本系统（省市县）本单位“最多跑一次”事项清单、全程网办事项清单。各地按照省统一模板制定本级“最多跑一次”、全程网办事项目录格式和内容，报经同级政府审定并向社会统一公布并接受监督。各地各部门根据清理情况，成熟一批、公布一批、共享一批、实施一批。
　　实行政务服务“一网办”。建立完善“互联网+政务服务”服务管理体系，加快完善全省一体化政务服务平台、四川政务服务网和移动APP功能。加快推进“一张网”办理应用，推行“网上咨询、网上申请、网上办理、网端推送”，加快实现全程网上办理。着力***“信息孤岛”，开展共享数据梳理，推进政务信息跨地区、跨层级、跨部门互认共享，促进业务协同办理。加大非紧急类热线整合力度，将各类政务服务热线整合到“12345”政府服务热线，建立全省统一的政务咨询投诉举报监管平台。凡是群众和企业到政府办事，都可通过“12345”在线平台进行电话或网上咨询，详细了解办事流程、所需材料和其他相关事项。
　　实施政务大厅“一门办”。提升实体政务大厅服务功能，实现实体政务服务大厅与一体化政务服务平台功能互补、相辅相成、融合发展。在各级政务中心开展“一窗受理、集成服务”改革,实行前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件。对涉及多个部门的复杂事项，建立部门联办机制，强化协同办理，实现“最多跑一次”的目标。
　　《工作方案》指出，推行“3550”“限时办”。在企业设立登记、企业不动产登记、企业投资项目审批3个难点方面寻求突破。以“3550”（即办理营业执照3个工作日内完成、企业不动产登记5个工作日内完成、省级及以上开发区工业建设项目施工许可50个工作日内完成）为改革目标，加强系统化集成化改革，推进各审批环节的协同办理。制定全省统一的流程图，规范各部门、各环节的办理事项、办理流程和信息共享的内容，明确各环节的办理时限。
　　推动投资项目“一窗办”。建立投资审批“一窗办理”制度，线下依托政务服务中心投资审批综合窗口、线上通过投资项目在线审批监管平台，推行办理一个项目“最多跑一次”。建立以项目代码为中心的数据信息共享机制，实现投资项目全过程审批事项跨部门跨层级全程网办、互联审批，企业和群众就近通过“一个窗口”即可办结投资项目审批事项。
　　鼓励基层创新试点。鼓励各市（州）、县（市、区）积极探索创新，及时总结经验并择优在全省推广。开展商事登记“证照联办”“最多跑一次”改革试点。开展企业投资项目“预审代办”试点，优先在设立行政审批局的地方和各类开发区开展为企业提供咨询、指导、无偿代办服务。省级以上开发区、工业集中区，以及有条件的地方积极推进企业投资项目联合评审、联合勘测、联合验收、区域性评价和“承诺制”试点等新模式改革。
　　此外，关于实施步骤，《工作方案》指出，主要分为三个阶段。一是启动试点阶段。2018年5月，启动推进“最多跑一次”改革试点工作。各地各部门制定本地区、本部门或牵头领域的“最多跑一次”实施方案，全面梳理群众和企业到政府“最多跑一次”事项，按成熟情况分批发布并组织实施。
　　二是评估督促阶段。2018年9月底前，省政府办公厅组织或委托第三方评估机构开展“最多跑一次”改革工作评估，梳理经验，查找问题，提出评估意见。适时开展专项督查，及时发现问题，督促整改。
　　三是全面实施阶段。2018年12月底前，对实施情况开展阶段性总结，从改革方案、推进步骤、文件制定、信息共享、执行情况、实施效果等方面进行总结评价，及时总结推广经验、完善制度、改正问题、深入推进。（记者 李丹）