民生支出38443亿四川都把钱花在哪了

    2016年是“十三五”开局之年，面对严峻复杂的宏观经济形势和持续加大的经济下行压力，我省财政运行总体状况如何？做好接下来几个月的财政工作，财政部门又将面临哪些挑战？四川发布客户端记者走访省财政厅，采访省财政厅厅长王一宏，带您看我省财政发展和改革。

四川省财政厅厅长王一宏

　　看增势
　　前三季度我省财政运行收支总体平稳
　　据省财政厅统计，今年1-9月，财政收入总体平稳，全省地方一般公共预算收入完成2514.5亿元，增长8.6%，比去年同期提高1.8个百分点。全省地方税收收入完成1722.1亿元，增长7%，比去年同期提高6个百分点。
　　就财政支出来看，总量提升进度加快。1-9月，全省一般公共预算支出完成5789.6亿元，增长14.1%，进度达70.8%，继续保持了近十年同期最快进度。
　　重民生
　　我省民生支出占比超六成
　　2016年，省财政继续坚持公共财政的民生取向，进一步加大民生保障投入力度。1-9月，全省民生保障支出实现3844.3亿元，占一般公共预算支出的比重继续保持在65%以上。并将从社会保障、医药卫生、灾后重建等多方面予以保障支持。
　　社会保障制度
　　我省将推进机关事业单位养老保险制度改革全面启动实施和进一步深化就业创业扶持工作；调整优抚对象抚恤和生活补助标准；落实低保兜底扶贫政策，确保率先脱贫摘帽五县（市、区）的3.7万贫困人口和其他105万计划脱贫人口中的39万低保兜底对象在今年实现“两线合一”。
　　医药卫生体制
　　四川将全面推进城市公立医院综合改革试点；推动城乡居民医疗保险制度整合；财政落实对贫困人口参加基本医保个人缴费全额代缴政策；今年实现5个脱贫摘帽县贫困人口免费健康体检全覆盖。
　　灾后重建收尾
　　加快重建资金拨付进度，为“7.20”全面完成芦山地震灾后重建目标任务提供了坚实保障。
　　从民生预算执行进度来看，今年1-9月，全省十项民生工程及20件民生大事已下达预算1524.2亿元，超额完成计划。同时，我省还将全面落实财政支持藏区、彝区经济社会发展政策，确保预算安排的各类专项资金年内全部执行完毕。
　　助脱贫
　　落实590亿对接17个扶贫专项计划
　　四川是脱贫攻坚的前沿阵地，面对脱贫这块“硬骨头”，四川省构建了“1+4+4”财政扶贫攻坚政策体系。并逐一对接全省17个扶贫专项2016年工作计划，安排落实财政资金590亿元。从资金对接到监督落实，工作任务重，难度大。
　　加快资金拨付
　　10月底前，全省17个扶贫专项工作计划省级预算安排资金要全部下达落实到位。年底前，全省17个扶贫专项工作计划预算执行进度要达到95%以上。
　　支持贫困县试点统筹整合财政涉农资金
　　首先在70个贫困县先行开展试点。统筹整合使用各级财政安排用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面资金。
　　抓好资产收益扶贫
　　2016年，省级财政安排财政扶贫资金1亿元，资产收益扶贫试点奖补资金6800万元，进一步扩大资产收益扶贫试点范围，并安排财政扶贫资金2500万元支持5个摘帽县开展资产收益扶贫。
　　组织贫困村产业扶持基金
　　省财政安排20亿元产业扶持周转金，专项用于向贫困村贫困户发展产业提供启动、周转用无息借款。
　　推进易地扶贫搬迁
　　今年全省易地扶贫搬迁计划投资150亿元，截至9月底，实际下达144个县资金165亿元，远超年初目标。
　　抓改革
　　财税体制改革16项任务已完成11项
　　为促进财政高效运行和资源优化配置，财税体制改革迫在眉睫。据了解，目前，我省财税体制改革总体方案中的16项改革任务，已完成11项，其余5项正在抓紧推进，其总体进展顺利，但各地改革进展不平衡。在接下来的财政工作中，我省将重点做好以下几方面：
　　●推进预决算信息公开。据了解，我省将严格遵守20日公开时限，将政府预决算、部门预决算、“三公”经费预决算、政府采购信息等按规定分类有序公开。
　　●做好产业投资引导基金项目对接。今年年底前，省级将完成军民融合、农产品流通、新兴产业和高端成长型产业发展等5支基金的组建。
　　●防范财政风险。根据中央核定我省债务限额，2016年我省新增政府债务589亿元，预计2016年末政府债务余额较2015年增长5%，低于主要经济指标增速，债务增长在可控范围内。年末综合债务率将控制在100%的风险预警线以内，全省政府债务风险总体可控。下一步，将严格按照省政府出台的《四川省政府债务风险评估和预警暂行办法》（川办发【2016】53号），切实加强政府债务风险管控，防范和化解政府债务风险。
　　除此之外，我省还将在接下来的工作中进一步规范推进PPP模式、落实好财金互动政策、稳步推进税制改革，同时严肃财经纪律、加强党风廉政建设。
　　省财政厅厅长王一宏告诉四川发布客户端记者，短期内严峻复杂的宏观经济形势和持续加大的经济下行压力难以改变，收支矛盾依然突出，持续增收和改革推进难度不断加大，都是我们不得不面对的困难。在接下来的财政工作里，我省将着力抓好收支预算执行，特别将深入推进“营改增”、去产能等工作。始终将五大发展理念贯穿财政工作，从而推动四川经济稳定增长。（记者 张药滟）