赫章县转变考核模式激活党建工作源头活水

在开展党的基层组织建设年活动深化发展型党组织建设中，赫章县创新思路，转变方式，突出过程，力求实效，制定出台了《赫章县2012年乡镇党建工作考核暂行办法》和《赫章县2012年机关党建工作考核暂行办法》，在考核评价党建工作上做到“五个转化”，激活了党建工作的源头活水，提高了党建工作科学化水平，基层党组织引领和服务发展的能力和水平明显提升，为全县经济社会科学发展、后发赶超提供了坚强的组织保障。    

一是考核内容从“虚”向“实”转化。根据机关党建和农村党建工作的不同特点，科学设置考核内容，务求考核实效。经过认真研究，将乡镇基层党建工作的考核内容设置成乡镇党委自身建设、村级班子建设、农村党员队伍建设（发展党员工作、“党员创业带富”工程实施、党内服务关怀落实、党建示范典型打造）、建立健全发展型工作机制（村级班子和村干部的星级管理制度、软弱涣散村级党组织的排查、村干部分级定期轮训、村级民主管理）、村级党组织活动场所的管理使用（活动场所美化、办公场所合理设置和管理、村级工作档案规范）、农村社会和谐稳定情况等内容。而机关党建工作考核内容设置包括县直部门自身党建工作职责（把机关党建工作列入党组织重要议事日程、严格党的组织生活、加强机关党组织领导班子和党员干部队伍建设、加强机关党员的教育培训和流动党员的管理、开展“六型机关”建设和党员示范岗创建活动、党务政务财务公开）、县直部门联系点党建工作职责（建立 “四帮四促”联系点、全面推进所联系乡镇村（居）党建工作、帮助联系点办理实事）、加强和创新社会管理、县直部门党组负责指导本单位和直属单位党组织的工作等。考核内容实现了从“虚”向“实”的转化，增强了考评的科学性。    

二是考核方式从“静态”向“动态”转化。将党建工作考核的方式分为过程化考核、年终考核和满意度测评，按过程化考核60分、年终考核20分、满意度测评20分设置考核分值，考核结果按比例记入年终考核总分，改变了过去由年终考核一锤定音的现象，突出了过程化考核的分值权重。乡镇过程化考核分成随机抽查和网上调阅，机关过程化考核分为随机抽查和参与指导，由县委党建办、县实绩考核办和民政局组建督查组，每月对各乡镇、县直部门党建工作随机抽取进行明查暗访，通过“万村千乡”网页调阅各村党务、村务公开情况。党建工作年终考核与年度目标考核同时进行，主要考核平时工作档案的收集整理。满意度测评由党建办牵头，采取电话随机抽样调查的方式，每个乡镇抽取20名群众进行电话测评，测评分为满意、基本满意、不满意三类。考核方式上，改变过去年终查阅资料的“静态”方式，实现了从“静态”向“动态”的转变。    

三是考核指标从“繁”向“简”转化。在以前的党建工作考核中，考核指标设置非常繁琐，年终查看的档案资料非常多。而在今年的考核中，考核指标的设置非常简单，每个月在考核时结合工作重点，查阅一些必备的档案材料和平时安排的工作的完成情况。考核指标上删繁就简，赢得了乡镇和部门的普遍赞同。一位曾在一家新闻部门办公室工作过而现在参与党建工作考核的同志说，以前有一次整理党建考核资料，编目录时竟列出了180多项，资料堆在一起将近    多高，而现在到乡镇和部门考核党建工作，考核指标设置非常简单，需要看的纸质材料相对较少。一位乡镇党建办的同志也这样感叹，过去党建工作等到考核指标下了，对照指标加几天班做资料来应付，而现在注重的是过程，平时工作开展不好，年终补什么材料都是假的，起不了用。    

四是群众参与从“不了解”向“了解”转化。在过程化考核中，采取随机走访群众的方式，了解村级党组织发挥作用、村级班子建设、各种民生项目落实等情况，看群众对乡镇党委和村“两委”的工作是否满意，是否有要反映的问题。在随机走访中，有反映乡镇党委和村工作开展情况较好的，也有群众反映村干部工作不力、吃拿卡要的，群众的积极参与和配合，为了解乡镇和村的工作开展情况起到了积极的作用。记得6月份在松林坡乡的一个村督查工作时，一位名叫谢显亮的老百姓说，这种注重工作实际，不重资料，把主动权交给群众的考核方式非常好。在前几年，“查计生”是群众所周知的，而现在群众还知道了“查党建”，群众的参与实现了对党建工作“不了解”到“了解”的转化。    

五是结果运用从“宽”向“严”转化。在结果运用上，改变过去党建工作只是作为其中的一项考核内容计入考核总分、根据总的考核排名来进行表彰奖励的“从宽”考核，今年把党建工作考核结果作为评先选优、干部任用等的重要依据，一个单位或个人表现如何，还要看党建工作的成效如何。探索建立了过程化考核公示制度和党建工作预警制度，县委党建办以通报的形式每月对明查暗访和网上调阅情况进行公示。针对党建工作成效明显，具有示范性的基层党组织，由县委进行表彰。对党建工作成效不明显，群众反映差的乡镇，由县委党建办针对存在的主要问题下发整改通知书，要求相关乡镇进行整改。再次督查时仍未整改的，对分管党务工作的领导进行通报批评，由乡镇党委对包村领导和包村干部进行诫勉谈话。因党建工作严重滞后，造成群众不满意，导致发生群体性事件的，县委党建办向县委组织部部务会提出建议，对相关责任人做出组织处理。2012年3月份以来，县党建办联合县纪委、县实绩考核办、民政局分别对全县135个村和35个县直部门执行《赫章县乡镇领导班子议事决策规则》、《赫章县县直部门领导班子议事决策规则》、乡科级领导干部履行岗位职责、村级班子和村干部星级化管理考核等工作进行了随机抽样考核，在“万村千乡网页”上抽查135个村党务村务公开情况。11个工作不到位、负有领导责任的乡镇分管领导受到了黄色预警，8个工作作风不实的县直部门工作人员受到通报批评，6名作风漂浮、造成失误的村党支部书记受到了撤职处理。