威宁自治县三举措全面提升行政执法服务水平

近年来，威宁以“为人民服务”为宗旨，以提高人民群众满意度为政府服务工作目标，不断推进服务型政府、责任型政府、法制型政府、廉洁型政府建设，提高依法行政和政务服务水平，着力抓好全县政府服务体系建设，着力政府服务科学化、精细化、人性化，有效提升政府服务质量和水平。

严把规范性文件审修关口，提升政府决策科学化水平。制定了《威宁自治县规范性文件管理办法》，从规范性文件的调研起草到印发公布均作了严格规定，在制度上保证了规范性文件的合法性、科学性、可行性。2015年，共审查自治县人民政府及部门规范性文件10件，已发布3件，均已向省人民政府报备。为营造公平竞争的市场环境，根据“全面取消违法违规或影响公平竞争优惠政策”的要求，对我县制定的规范性文件进行全面清理，做好“立、改、废”工作。2016年依程序制定出台了《威宁自治县学校营养餐猪肉采购管理办法（试行）》、《威宁自治县电商产业园创客入驻扶持奖励办法》等8件规范性文件，已在政府门户网站上公开，并报省政府法制办、县人大备案，备案率达100%。2017年来共审查出台规范性3件。

认真落实法律顾问制度，为经济社会发展保驾护航。基本形成了以政府法制办公室人员为主体，执业律师参加的法律顾问队伍。充分发挥法律顾问作用，积极参与县人民政府重大投资合作项目的法律文书审核，征地拆迁、重大决策法律论证，争端协调等工作。2015年，共审查合同（协议）、文件176件，其中合同（协议）114件，文件62件；参与研判信访案件30余起，出具书面法律意见27篇。受自治县人民政府委托参与政府所涉法律事务以及群体性、突发性事件的协调处理。如：参与处理贵州工贸职业学院拖欠农民工工资纠纷的调查处理；参与夏忠祥交通事故调解；参与养生基地购房户上访事件处理等。2016年3月，自治县人民政府与北京嘉润律师事务所合作组建了由6名执业律师组成的法律顾问团，与县政府法制办合署办公，并由县政府法制办进行日常管理。法律顾问团按照“大集中、小分散”的原则分区域、行业负责自治县人民政府、各乡镇（街道）、县直有关部门、县管国企的法律服务工作，实现了资源共享，信息互通，标准一致，弥补了过去各单位部门单独聘请法律顾问存在的“不聘、不用、不能用”的问题，充分发挥法律顾问作用。2016年，法律顾问全程参与县长办公会11次，为政府重大决策提供法律意见44条，审查修改县政府、部门、乡镇（街道）合同203份，文件82件，参与调解重大纠纷12件，协助处理突出信访案件13件，参与审查行政复议案件30件，接受群众、企业，关于法律、政策咨询70余人次，受委托代理自治县人民政府行政应讼案件2起，参与县直部门、乡镇行政诉讼案件4起。2017年截至目前，法律顾问全程参与县长办公会6次，为政府重大决策提供法律意见11条，审查修改县政府、部门、乡镇（街道）合同94份，文件67件，参与调解重大纠纷10件，协助处理突出信访案件5件，参与审查行政复议案件7件，接受群众、企业，关于法律、政策咨询10余人次，参与县直部门、乡镇行政诉讼案件2起。

充分发挥行政复议应诉监督职能，积极化解行政争议，保障民生。为方便群众申请行政复议，在政府门户网站开设了“法制在线”栏目，公布了行政复议申请、受理、审理流程图，行政复议申请书格式文本等资料。为了更加准确地把握案情、理顺法律关系，解决疑难杂症，开拓办案思路，提高办案质量和效率，建立了行政复议案件集体讨论制度，对重大、复杂、疑难的行政复议案件定期组织讨论。2015年共收到行政复议申请34件，其中不予受理4件，受理30件，受理案件数比2014年上升30.4%；审结28件，中止2件，审结率为93.3%，其中决定维持13件，维持率为46.4%，比2014年上升16%；撤销4件，撤销率为14.3 %，比2014年下降55.3%；驳回1件，责令履行1件，申请人撤回申请9件（终止审理），针对公安行政拘留、乡镇土地确权等普遍存在的问题，出具行政复议意见书2份，行政复议建议书1份。2016年共收到行政复议案件39件，同比上升14.71%。在法定期限内审结35件，其中，作出不予受理决定4件，维持原具体行政行为11件，维持率31.43%，同比下降9.74% ，撤销原具体行政行为16件，撤销率45.71%，同比上升33.95%，因申请人自愿撤回申请终止审查3件。2017年共收到行政复议案件5件，受理4件法定期限内审结2件，作出不予受理决定1件。