忻州市政府出台一号文件加强安全生产工作

1月2日，市政府出台一号文件，进一步加强安全生产工作，巩固和发展全市安全生产良好局面，保障人民群众生命财产安全。市政府决定把2014 年确定为安全生产“责任落实年”，坚持强化政府安全监管全覆盖，通过政府监管责任的落实推动企业主体责任的落实，全面推进安全风险预控管理体系建设，突出抓好重点行业领域的安全生产，从严考核工作、严格责任追究，坚决杜绝重特大事故，有效遏制较大事故，着力减少一般事故，努力实现本质安全。

市政府对2014 年安全生产工作进行安排部署，要求各级、各部门、各单位要牢固树立以人为本、生命至上的理念，严守发展绝不能以牺牲人的生命为代价这条红线，按照“三个绝不能过高估计”和敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度的要求，始终把维护人民群众的生命安全作为自己的最高职责，把安全生产“红线意识”贯穿于经济社会发展的全过程，做到安全生产与经济社会发展同时考虑、同时部署、同时落实。

为落实政府部门安全监管责任，市政府要求健全完善安全监管五大体系，全面提升安全监管水平。一是要健全完善安全监管“全覆盖”体系。各级党委、政府要把安全生产工作列入重要议事日程，积极构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产机制。要按照“安全监管部门综合监管、行业部门直接监管、地方政府属地监管”的总要求，进一步理顺综合监管、部门监管、专门监管、行业监管和属地监管的职责。二是要健全完善“安全风险预控”体系。要开展安全风险预控工作，落实监管办法，建立安全档案。重点抓好危险源辨识、危险源分级、制定控制办法、落实责任人、制定应急预案、归档备案工作。三是要健全完善“素质提升”体系。各级各部门要经常性对监管人员进行全面的安全培训，坚持对生产经营单位开展责任培训，加强对生产经营单位员工的培训，实现“要我安全”向“我要安全”、“我会安全”转变。四是要健全完善安全监管“奖惩考核”体系。要进一步健全完善全市安全生产目标责任考核内容，严格执行“月通报、季发布、年考核”制度。要认真查处每一起事故，严格追究有关责任人员责任。要奖励完成责任目标的单位，严格实行重大安全生产事故“一票否决”。五是要健全完善“应急救援”体系。要完善应急管理工作机构，建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，加强重大危险源监测监控，做好应急救援物资储备工作，提高我市事故应急救援水平。

就落实企业安全生产主体责任，市政府要求，各企业要坚持法定代表人安全生产承诺制，自觉履行安全生产各项职责，做到安全机构到位、安全风险预控工作到位，健全和完善各类安全制度，实行安全隐患班组日排查、车间周检查、企业月检查，全面推行安全标准化建设，强化安全培训，做好应急救援工作。

市政府要求，各级、各部门、各单位及各企业要全面组织开展“知责、履责、尽责”活动，让每个员工都知道自己承担的安全生产责任和应当履责的标准，做到人人有责、个个知责、时时负责、事事尽责、失职问责，做到人人都是“安全员”。要突出抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、易燃易爆物品、道路交通、建筑施工、人员密集场所等重点行业领域的安全生产。要夯实安全基层基础，形成良好的安全生产氛围。

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