赫章县农村饮水安全工作调研报告

为进一步了解我县农村饮水安全工作现状和存在的困难和问题，改善农村饮水安全基础条件，服务全县脱贫攻坚，调研组赴辅处、可乐、双坪、德卓、财神等乡镇和县水务局、水投水务公司等单位，通过召开座谈会、现场查看、走访群众、查阅资料等形式，就全县农村饮水安全工程现状、建设管理等情况进行了专题调研。现将相关情况报告如下:

一、农村饮水安全现状

全县现有人口86.91万，其中农业人口占93.62%。近年来，我县把农村饮水安全作为脱贫攻坚“两不愁三保障”中“吃不愁”的核心内容加以推进。特别是全省启动全面解决农村饮水安全攻坚行动以来，我县紧盯目标任务，全面安排部署，强化工作措施，全力推进工程建设。目前全县人口已实现农村饮水安全工程全覆盖。

(一)历年饮水安全工程建设情况。自2005年至2018年，共投入资金27965.522 万元实施农村饮水安全项目(其中:中央投资19661.7万元、省级配套5337万元、市级配套2259.08万元、县财政配套205.98万元、群众自筹501.762万元)，建设农村饮水安全工程511处。

(二)城乡供水工程巩固提升情况。2016-2018年实施巩固提升工程57个，总投资21831.6万元，解决109个村596个村民组225228人饮水安全问题(其中:建档立卡贫困人口8784户40392人)，已全面完工。其中2016年实施项目9个，2017年实施项目30个，2018年实施项目18个。

(三)全面解决农村饮水安全攻坚决战项目情况。《赫章县全面解决农村饮水安全问题攻坚行动方案》内项目142个，总投资28352.34万元受益人口19.5484万人(其中贫困人口2.0442万户9.4748万人);《行动方案》外农村饮水安全项目共36个，总投资1.4865亿元，受益人数15161人(其中贫困人口984户4824人)。2018年8月全县启动全面解决农村饮水安全问题攻坚决战行动以来，县委、县政府多次召开县委常委会议、县政府常务会议、县政府专题会议研究部署农村饮水安全工作;抽调27个部门主要领导带队，深入全县饮水困难村寨进行全面核查，结合实际制定了《全面解决农村饮水安全攻坚行动方案》，并按照“一村一策一方案”，对饮水安全工程进行实地勘测，分项目制定设计方案。建立了农村饮水安全工作联席会议制度，对工程建设进度实行“周调度、月通报、季考核”。组建了27个技术督导组，分赴全县27个乡(镇、街道)施工一线进行技术指导，并通过举办业务知识培训班等形式，进一步提升专业技术人员的业务能力和水平。目前全面解决农村饮水安全工程项目已全面完工。

(四)农村小水窖升级改造情况。我县有6336口水窖正在使用，供水人口7992户35967人。因水质不保障需提升改造小水窖1148口，覆盖1180户5311人(其中水质不达标需提升改造289口覆盖295户1327人，水质基本达标需提升改造859口覆盖885户3984人)。目前已制定了《赫章县农村小水窖技术改造工作方案》，于9月26召开专题会议对小水窖技术改造工作进行研究部署，于10月17日召开小水窖改造培训会，于10月29日召开农村小水窖升级改造推进会，对农村小水窖升级改造工作进行研究部署，有序推进小水窖升级改造工作。前端过滤沉淀池由乡(镇、街道)组织统一修建或受益农户自建，对前端过滤沉淀池按1531元/个进行补助。后端水质净化设备待市水务局统一进行招投标采购后，由县水务局组织统一安装。

二、存在的短板和问题

目前全县农村饮水安全问题主要表现在以下几个方面:一是有的农村饮水安全工程验收不到位，没有进行项目移交工作;二是有的农村饮水安全“三个责任，三项制度”落实不到位，部分供水工程完工后，未实行有效管护，导致供水管网破坏和不能正常供水;三是因政策宣传不到位，少数乡村两级干部对“饮水不愁”标准政策不理解，更不能准确地对群众进行宣传;四是有的水源没有保障，存在水量不足、水源点缺乏防护设施等问题。

三、工作建议

(一)持续开展农村饮水安全大排查工作。以项目业主单位、施工单位为主，成立验收、移交工作专班，立即对未验收移交的项目进行验收移交并投入运行。以乡(镇、街道)为单位成立农村饮水安全工程大检视工作组，组织下沉干部、村支两委等力量，逐村逐户持续对农村饮水安全进行大排查，建立发现问题、解决问题的常态化机制，建立巡回检视工作台账。对农村饮水安工程全覆盖不完善、项目建设质量不达标、供水管网安装不规范、建后管护不到位、供水运行不正常等情况，发现一处，解决一处，不留死角，坚决杜绝“零监管”“零供水”的情况出现。

(二)建立完善农村饮水安全工程运行管护机制。以《毕节市农村饮水安全工程运行管理办法》《赫章县农村饮水安全工程运行管理办法》为指导，落实农村饮水安全管理机构、运行管理办法、运行管理经费“三个制度”和地方政府的主体责任、水行政主管部门的行业监管责任、供水单位的运行管理责任“三个责任”，将保护饮用水水源、公共供水设施和自觉缴纳水费纳入村规民约，增强农村群众的节水、护水 意识，实现以水养水，维护和巩固好工程建设成果。

(三)持续抓好农村饮用水水质保障工作。加强水源保护和水质监测，严格落实农村饮水安全工程建设、水源保护、水质监测“三同时”制度。按照水源保护区划定范围，对辖区内供水人口1000人以上的农村集中式饮用水水源，按照规范和技术要求，建立和完善保护区界碑、界桩、警示牌、围网等保护设施，明确地域界限并予以公告;对供水人口1000人以下的农村集中式饮用水水源，通过设立警示牌和指导制定乡规民约等方式进行保护。结合农村水质检测中心自检和环境、卫生部门监测等方式，建立农村饮水“双监测”制度和水质报告制度，定期监测评估各乡(镇、街道)行政区域内饮用水水源、供水单位供水和用户水龙头出水的水质等饮用水安全状况，确保供水水质符合国家《生活饮用水卫生标准》(GB5749–2006)。

(四)加快推进农村小水窖升级改造工作。督促各乡(镇、街道)迅速研究制定工作方案，成立工作专班，压实工作责任，倒排工期，加快推进小水窖前端粗滤池建设。加快推进农村小水窖水质净化设备采购供应，对水质净化设备质量进行严格把关，并按省级规定标准进行设备安装。组建督查指导组，分组分片对农村小水窖问题整改工作进行督促调度，加强技术指导，确保全面完成1148口小水窖整改任务，让群众喝上安全水。