公安海陵分局三治融合提升犬类管理工作实效

今年以来，公安海陵分局聚焦影响城市形象和居民生活幸福指数的犬类管理问题，以《泰州市文明行为条例》实施为契机，创新“自治、法治、德治”犬类问题治理新模式，推动行政单位、社会组织、居民群众等多种主体在犬类管理工作中发挥作用，有效形成“三治”融合的乘数效应。截至目前，共开展集中整治违法养犬行动4次，提供咨询便民服务205次，纠正不文明养犬行为116起，查处涉犬案件3起，收容流浪犬、无主犬380余只，全区规范养犬、文明养犬水平显著提升。

一、强化德治引领，提高文明养犬意识。一是开展“面对面”宣传。管犬先管人，养犬先养德。文明条例实施后，公安分局从养犬人源头入手，加大普法宣传力度，通过入户走访、张贴通告、发放《致养犬户的一封信》、大型户外宣传、开展有奖问答、派发宣传小礼品、“两微一端一抖”线上宣传等多种形式，营造铺天盖地的宣传氛围，切实提高养犬人的法律意识和道德素养。二是突出“点对点”引导。结合“当好八大员、助力双胜利”大走访活动，组织民警进网格、进小区，对养犬户逐一走访登记，采集犬只信息，提醒犬主规范养犬行为。动员广大居民主动参与犬类监督管理，积极举报违规养犬行为，争取社会各界对文明规范养犬的理解、支持和配合。经摸排，全区养犬总量约8000余条，其中大型犬、烈性犬1000余条，明确犬患重点区域、集中路段38个。三是强化“一对一”疏导。搜集掌握12345热线、群众投诉、110警情等涉及的各类养犬矛盾，由治安部门牵头，组织街道、社区、司法等多种力量联合化解，对矛盾当事人开展事后回访，努力减少犬患，保障辖区和谐，今年累计化解涉犬矛盾纠纷156起。

二、硬化法治保障，推动依法依规养犬。一是做实执法规范。邀请专业人士为一线执法民警开展培训，传授捕捉流浪犬的专业知识技能，要求严格按照规范进行犬只捕捉，杜绝出现暴力、残忍等手段，使用专用笼箱和运送流浪犬车辆，对疯狗、疾病犬、传染病犬等特殊流浪犬单独隔离存放，统一送至流浪犬收容基地规范处置。二是集中清剿犬患。由治安部门牵头，统一购买捕犬器械和网具，统筹警力和社会专业捕犬人员组建捕犬队，深入公园、市场、高校等人流密集区和犬患问题突出的重点部位、街道，集中开展无主犬、流浪犬、疯病犬清理整治，对遛狗不牵绳的市民当场提醒纠正，拒不整改的依法处罚，现场共捕捉、收容犬只193条。三是加大违法处罚。对群众举报犬只扰民、犬只伤人、未按规定拴养或圈养犬只、未按规定登记办理养犬证、阻碍执行职务等违法行为，第一时间快速反应、主动出击，第一时间查清核实、反馈群众，第一时间依规处置、教育处罚。对整治查处的典型案例及时对外宣传报道，发挥普法与震慑的双重作用。

三、深化自治支撑，形成长效管理机制。一是用好网格队伍。将犬只管理、犬患化解等工作纳入警网融合职能清单，发动组织网格队伍积极配合公安机关共同做好犬只摸排登记、犬主宣传教育、社情民意搜集、违规线索上报、矛盾纠纷化解等工作。二是推动物业主导。明确物业公司对小区犬只管理的属地责任，配合公安机关落实犬只管理工作部署和要求。与住建部门沟通协调，将物业公司犬只管理工作成效纳入年度考核评估，评估结果作为企业信用等级评定和资质认定的依据之一。同时，争取配套资金保障，确保奖励政策的落实，进一步夯实小区犬只管理的深广度。三是设置便民站点。在各驻村警务室和小区物业办公室设立犬只免疫便民服点，对有注射疫苗需求的养犬居民统一登记，组织农业、卫生等工作人员提供***服务80余次，开展犬只健康检查和狂犬病免疫注射工作，最大限度地提高犬只免疫率，预防和减少犬只疫情隐患。