我市七抓一重视助推居家养老服务工作

我市“七抓一重视”助推居家养老服务工作

近年来，我市认真研究和解决新形势下居家养老服务工作，采取从抓“宣传教育、组织领导、调查摸底、业务培训、资源整合、项目编制、督促检查”和“党委政府重视”的“七抓一重视”工作，全市居家养老服务工作取得新的进展，呈现出健康发展的良好态势。

一、党委政府重视，有关政策相继出台：近年来，市老龄办积极主动地争取党委和政府对居家养老服务工作的重视，相继出台了一系列有关居家养老服务的政策和措施。原地区行署办以毕署办通[2009]58号文转发了地区老龄办关于在全区开展居家养老服务工作的实施方案。以毕地党发〔2011〕35号《关于进一步加强城乡社区工作的意见》中明确规定了‘到2012年，在全区实现城市社区居家养老服务全覆盖’。毕委办字〔2012〕6号《关于印发毕节市2012年民生实事的通知》,把“启动建设10个城市社区居家养老服务中心”作为市委、市政府的十六大民生工程之一。毕府发〔2012〕14号《毕节市人民政府关于加快推进社会养老服务体系建设的实施意见》明确“加快建设以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系，逐步实现人人享有基本养老服务的目标。到2015年，全市所有镇(乡、办事处)所在地至少建成一所30张以上床位的镇(乡、办事处)社区老年日间照料中心及镇(乡、办事处)社区居家养老服务站；城市社区（居委会）全部建立社区居家养老服务中心；农村社区（居委会）、村委会依托乡镇敬老院、卫生院及村级组织场所，开展以高龄、独居、特困老人为重点的老年人生活照料活动，并逐步扩大到有需求的农村老年人。”市委、市政府目标管理办公室以毕目管办字〔2013〕6号文印发了《毕节市县区2013年度增比进位工作目标考核体系》的通知，首次把居家养老服务工作纳入市委、市政府对各县（区）委、政府的增比进位工作目标考核体系。市委组织部以毕组发[2013]4号文下发《关于进一步加强城市社区党的建设工作的实施意见》，在“以活动阵地和服务设施建设为重点，搭建社区公共服务平台，建立健全社区服务站”的工作中，通过新建、改扩建、购置等方式建设的城市社区，将组织开展居家养老服务纳入城市社区党建工作任务。这些政策措施的相继出台，保证了全市居家养老服务工作的顺利开展。  

   二、抓宣传教育，营造良好氛围：一是进一步加大舆论宣传力度。利用广播电视、报刊、老龄简报等加大宣传。同时向《国家老龄门户网》、《贵州老龄工作信息》、《民政厅网》、《乌蒙新网》、《毕节市人民政府网》、《中国文明网[毕节站]》、《毕节信息网》等各级新闻媒体投新闻稿件加大宣传。二是发放《中华人民共和国老年人权益保障法》、《贵州省老年人保护条例》等，广泛宣传党和国家有关老年人的法律法规和方针政策。三是在全市中小学生中广泛开展敬老、爱老、助老为主题的思想道德教育，使全社会逐步形成敬老、爱老、养老的良好氛围。

   三、抓组织领导，明确工作职责：按照要求各县（区）均成立了由分管老龄工作的领导为组长，民政、老龄、财政、卫生、人社、工会、团委、妇联等相关部门负责人为成员的居家养老服务协调指导小组，负责居家养老实施方案制定、政策措施落实、工作经费筹措、服务机构评估年审以及综合协调、检查指导等工作。乡镇（办事处）居家养老服务管理中心，负责辖区内居家养老服务日常管理和服务，整合辖区居家养老服务资源。社区（村、居委会）居家养老服务工作站，负责落实居家养老服务的具体工作，建立老年人信息库，发布老年人服务需求信息和社会服务供给信息。截止目前，全市9个县（区）69个城市社区、66个农村社区、22个乡镇居委会和17个村开展了居家养老服务工作。共成立居家养老服务中心和工作站120个,有1271人享受到了居家养老服务。  

    四、抓调查摸底，摸清老年人基本情况：为了全面掌握了解农村老年人的基本情况，市老龄办统一制定了居家养老服务调查摸底登记表到各县（区）老龄办进行调查摸底。通过对全市开展居家养老服务的186个城乡社区（村、居委会）的调查，186个城乡社区（村、居委会）有总人口783908人，60岁以上老年人66312人。其中80岁以上高龄老人8659人，身边无子女照顾的空巢老人3306人，失能老人2055人，病残老人2123人。为开展居家养老服务打下了坚实的基础。

五、抓业务培训，提高工作队伍素质：近年来，毕节市老龄办先后举办了多次居家养老服务培训班，参训人员达200余人次。同时组织100余人次分别到云南昆明，福建福州，贵州遵义、贵阳等地学习考察。2012年6月，市老龄办在黔西县召开了全市社区居家养老服务工作现场培训会。省民政厅党组成员、省老龄办专职副主任唐映祥同志专程到会指导并作了讲话。这次培训，为全市居家养老服务工作的开展起到了积极的推动作用。各县（区）都不同程度地举办了居家养老服务培训。通过培训，统一了思想，提高了认识，增强了做好工作的信心和决心。

六、抓资源整合，改善服务环境：一是整合农村老年人协会资源。二是整合农村养老机构资源。三是整合乡（镇）、村卫生院（室）和农村文化资源。四是整合“星光老年之家”资源。市民政局、市老龄办联合对“星光老年之家”项目进行清理并明确，对清理出来的“星光老年之家”产权归属县（区）民政局，运作归老龄办用于居家养老服务工作。

七、抓项目编制，争取资金投入：近年来，市老龄办分别向省老龄办和市民政局上报了居家养老和村老年协会活动室设施建设补助相关项目200余个，共获得中央、省、市级福彩公益金100多万元用于居家养老和村老年协会活动室设施补助。今年共储备了各种项目库900余个。其中：农村幸福院（居家养老）服务中心（站）371个、社区老年人日间照料中心71个、农村基层老年协会建设项目431个。共向省老龄办上报了农村幸福院（居家养老）项目35个，城市社区老年人日间照料中心项目99个，村老年协会项目10个。七星关区今年区财政投入居家养老服务资金达162万元，大方县政府投入资金10余万元租用（维修、购置）了200余平方米的房屋在大方镇用于开展居家养老服务试点工作。

八、抓督促检查，助推工作开展：为了推动居家养老服务工作的开展，全市各级老龄办加强了对居家养老服务工作的指导、检查和督促。市老龄办每年都深入到各县（区）、乡镇和村（社区、居委会），对居家养老服务工作进行检查督促和指导，了解工作开展情况和进度情况，分析研究工作中遇到的难题和问题，指导各地开展工作。各级老龄办也高度重视，经常深入基层、深入农村，加强对居家养老服务工作的指导，并协调有关部门帮助基层解决工作中的困难和问题。

     （市老龄办  谭远润）