黔东南州拆网箱不拆产业发展生态渔业走生态优先绿色发展新路

　　黔东南州“拆网箱不拆产业”发展生态渔业，走生态优先，绿色发展新路。截至目前，共拆除全州水域内12个县的9101亩养殖网箱，涉及渔户1973户，实现了“零网箱”大水面生态养殖。同时，为进一步贯彻***、***关于加强生态文明建设的决策部署，落实党的十九大“以共抓大保护、不搞大开发为导向推动长江经济带发展”的战略布局和“长江十年禁渔计划”，2019年起，全州启动了长江流域重点水域禁捕和退捕渔民安置，共计拆解渔船1151艘，安置退捕渔民1149名，在全省率先完成禁捕退捕工作任务，为探索出一条生态优先、绿色发展新路子迈出了关键一步。

　　一、转思路，领导重视干群齐心办大事

　　网箱拆除后，如何发展环境友好型的生态渔业和安置渔民就业成为首要问题，全州网箱拆除主要涉及三县，其中锦屏县拆除5278.3亩，剑河县拆除2829.2亩，天柱县拆除874亩；三板溪库区大水面生态养殖受到省、州和县领导高度重视，三板库区大水面生态养殖工作被列入重点产业，各级党政领导亲自部署推动和调度。经过不断探索、调研、论证，2018年黔东南州决定在三板溪库区实施6万亩大水面“零网箱”生态养殖，投放鲢鳙虑食性鱼类，净化和改善库区水质，开展绿色有机生态鱼养殖，带动库区周边群众增收。经过深入细致的调研和群众工作，三板溪库区拆网箱，发展大水面生态养殖得到了周边群众大力支持；修复水生态，得到沿河两岸群众的广泛拥护。

　　二、建主体，统筹资源促进规范管理运营

　　2018年锦屏县级财政投资3000万元，成立县国有平台公司贵州清水江渔业开发有限公司，由公司牵头在三板溪库区锦屏县段内全水域实施6万亩大水面生态养殖，2018年至今先后统一投苗近300万斤，2020年6月由公司统一运营，锦屏县段三板溪库区鳙鱼已获得有机认证，目前正在捕捞出售。2019年天柱县由天柱县百市渔业有限责任公司牵头在三板溪库区天柱县段内全水域实施3万亩大水面生态养殖，2019年至今先后统一投苗近33万斤，预计2020年10月开始捕捞出售。相关公司均已成立专业护鱼队伍在库区开展常态化巡逻护鱼工作，并对项目投资、建设、运营进行规范化管理。

　　三、强联结，创新模式实现生态经济齐增效

　　大水面生态养殖项目坚持“群众广泛参与、专业化管理、收益反哺扶贫”的模式来实施。即通过在三板溪库区发展大水面生态养殖，库区网箱拆除后的渔民、库区沿线村寨的贫困户、库区移民搬迁户、库区山林土地淹没户均可参与库区生态养殖分红，增加收入。同时投放鲢鳙净水性鱼类，持续改善库区水域生态环境。2020年7月15日锦屏县三板溪库区大水面生态养殖首期固定分红资金已发放到各乡镇，目前各乡镇正在抓紧制定方案，预计8月15日前分红资金全部兑现到库区群众手中。锦屏县河口乡河口村党支部书记姜宗新同志说“没了养鱼网箱，水库干净多了，以往水库大量网箱养鱼，库区水质不好，经过集中整治、拆除网箱，如今库区的环境一天比一天好了”。

　　四、促融合，增强库区渔民转型发展信心

　　三板溪库区发展践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，全州网箱退出与转产转业同步推进，帮助网箱养殖户寻找新饭碗，按照“拆网箱，不拆产业”的发展思路，依托三板溪库区旅游资源优势，把库区的景点串联起来，着力推动“渔业+旅游”打造库区经济生态循环发展，实现推进库区产业转型升级。如：锦屏县三板溪旅游综合开发有限公司员工陆承秀原来是沿岸的渔民，湖区网箱拆除后，他摇身一变成了湖区营运船的职员，吃上了旅游饭后他自豪地说：“网箱拆除了，湖区的水质相当好，湖面又宽、山清水秀，旅客很满意。我们的营运船有24个座位，每天大约往返5、6次，一天除了油钱，能得500、600元”。同时，部分原有养殖户上岸实现了转产创业发展，如：同样也在库区养鱼的养殖大户范芳焯，把网箱拆除后，利用当地优质的山泉水，成立了养殖娃娃鱼、鲤鱼繁育等合作企业，带动周边的贫困户利用三变资金投入到基地里，从事大鲵养殖和本地稻田鱼繁育培育苗种，带动社员、贫困户有110多户，社员每年的分红利润人均可达1万元以上。

　　五、大保护，为“绿水青山变金山银山”保驾护航

　　2018年4月26日,******曾在武汉主持召开深入推动长江经济带发展座谈会并发表***，并强调,“长江病了”,而且病得还不轻。实施长江流域重点水域禁捕和退捕渔民安置保障工作既是贯彻落实***、***一系列决策部署的重要措施，也是有效缓解长江生物资源衰退和生物多样性下降危机的关键之举。黔东南州将做好长江流域重点水域禁捕和退捕渔民安置保障工作摆在重要位置，成立以州政府主要领导为组长的黔东南州长江流域重点水域禁捕和退捕渔民安置保障工作领导小组，把工作责任压紧压实，坚决下好长江经济带“共抓大保护，不搞大开发”先手棋。一是抓底数排查。积极组织工作人员对全州渔民2016年至2018年捕捞收支等信息进行调查，对全州1082艘持证捕捞渔船和69艘事实渔船进行了逐一排查，充分掌握捕捞渔民家庭情况。二是抓渔船退出。对全州登记在册的1082艘持证渔船有计划地推进渔船回收处置，及时销毁捕捞渔具，加快完成长江流域黔东南段退捕鱼船建档立卡工作。截至7月29日，全州1082艘持证渔船均已拆解完成，相关渔具均已销毁，档案已建立。69艘事实渔船将于8月15日前拆解完成，8月31日前完成退捕转产相关工作。三是抓退捕转产。根据渔民年龄结构、受教育程度、技能水平等情况，制定有针对性的转产转业安置方案，分类施策、精准帮扶，尤其对前期摸查出来的属于建档立卡贫困户的335个渔民，及时落实精准就业和社保帮扶政策。四是抓渔政执法。扎实开展打击长江流域非法捕捞专项整治行动，严厉打击违法违规渔业行为。3月1日以来，检查鱼类保护场所101处，检查渔具店185处，清理捕捞渔具389件，累计出动执法人员  ?793人次，查处违法案件20件，涉案渔获物157.8 公斤，行政处罚 1.685 万元。

　　黔东南州在“将绿水青山转化为金山银山”的生动实践中积累了宝贵经验，切实将三板溪库区由环保问题整改库区蜕变成惠民助农增收的生态渔业产业库区，真正实现了拆网箱不拆产业，退捕捞不退生活，走出了一条生态优先、绿色发展的渔业产业发展新路子。