赫章县着力推动产业扶贫工作

　　产业扶贫是脱贫攻坚的核心、重点、难点和关键。现阶段，赫章县脱贫攻坚已经进入决战决胜、攻坚拔寨的关键期和冲刺期，脱贫攻坚时间紧、任务重;近年来，赫章县始终以脱贫攻坚总揽经济社会发展全局，紧紧围绕脱贫“一达标、两不愁、三保障”的要求，全县上下不畏艰辛、团结一致，以打好打赢“四场硬仗”、抓牢抓实“五个专项治理”、落细落实“四个聚焦”为抓手，取得了一定的成效。2014年至2017年，全县累计减少贫困人口8.61万人，贫困发生率从21.77%下降到13.37%。

　　一是强化规划引领，做大做强产业。通过“财政投一点，农户筹一点，企业帮一点，‘两委’创一点”的思路，消除村级集体经济“空壳”的问题;通过农业项目的实施和引领，积极探索和创新“三变”模式，进一步丰富“三变”改革内涵，坚持问题导向，不断将农村“三变”改革引向深入。根据县域特色产业发展和贫困户实际，实施“五线三重点”规划，按照城关至安乐、平山至妈姑、妈姑至德卓、达衣至哲庄、古达至珠市一线，因地制宜，重点打造中药材产业10万亩;精心编制特色效益农业、产业精准扶贫规划，科学制定可乐猪养殖、牧草、大棚蔬菜、中药材、矮化苹果、核桃为主的经果林种植等特色扶贫产业发展计划，充分发挥政府投入在扶贫开发中的主体引导作用，突出精准扶贫，确保精准脱贫，实现每户贫困户有一个以上的扶贫产业项目捆绑帮扶。按照“乡乡有龙头、村村有基地、农户齐参与”的产业推动机制;立足地域条件、资源优势和气候特点，因地制宜地选择适合发展的产业，找准发展重点和突破口，做大做强扶贫产业;对有产业基础的乡镇，继续扩大产业规模，完善产业链，构建产业发展体系，着力在每个乡镇(区域)打造产业扶贫基地，真正实现产业扶贫“一乡一业”“一村一品”的格局，确保“户户有增收项目、人人有脱贫门路”。实现“扶持一个项目、带动一个产业、发展一片经济、脱贫一方百姓”的目标。

　　二是强化机制创新，拓展产业渠道。从当前来看，产业扶贫的路还是比较窄，大部分集中于农业产业种养产业。产业扶贫的发展应与县域其他产业发展紧密相扣，探索更为宽阔的产业扶贫领域;引导贫困户自觉遵循集中化、抱团式的发展模式，把更多贫困户纳入大农业产业中来。如：“33351”利益联结模式，由政府、企业、贫困户3方共同投资3000万元(政府争取500万元项目资金以“先建后补、以奖代补”按项目进度给予补助，企业投入2000万元，100户贫困户每户贷款5万元合计500万元入资)建设年存栏量30万羽蛋鸡养殖场，带动100户贫困户精准脱贫;还有“11235”“119518”“65338”等利益链接模式。另外，依托韭菜坪景区等自然资源，大力发展旅游业，按照“以旅促农、以旅富农”的思路，走农旅互动的特色发展之路，有效地把贫困户组织起来，发展订单农业、农家乐、农家旅店等小型经营主体，积极带动区域经济社会发展。

　　三是强化市场引导，加强产销对接。以市场为导向，以提高经济效益为中心，以增加农民收入为目的，充分发挥资源优势，及时成立农产品产销对接专班，加大农产品加工包装力度，保障农产品的市场竞争力，确保赫章县农产品有销路、有市场;加快品牌建设，全力推进农产品品牌化、标准化建设，积极引导、帮助涉农企业申报无公害农产品的认证和产地的认定;积极鼓励企业和农户建立价格保护型、利润分享型、参股合作型等多种利益联接机制，因地制宜、因势利导，实现利益联结多样化;积极对接广州市场，推动“赫货出山”，在原7000万元销售额的基础上争取翻一番。

　　四是强化扶志扶智，补强发展后劲。开展新型农民培训班，针对部分贫困村“守贫”，贫困户“等靠要”的现状，在全县所有贫困村依托新时代农民讲习所，从政策法规、农业技术、文化体育、卫生健康、公民道德等方面，抓好思想文化建设，提高劳动者的素质，增强自我发展能力，大力培养有文化、懂经营、会管理的新型农民。实施贫困户在家就业计划，加大产业“招商引资”力度，鼓励外出创业成功人士，返乡创办企业投入扶贫产业，吸引有劳动能力的贫困户在家门口就业。加大技术服务力度，县农牧局、林业局等涉农部门要将种养技术保送到村、到户、到项目，对产业扶贫项目进行全程技术指导和监管。同时，组织有能力的贫困户开展技术培训，增强贫困户发展产业自主创业、自我脱贫能力。引导村集体依托自身资源优势，积极领办创办种植、养殖、生产、加工、旅游、服务等产业，撬动社会资本，做大农村产业发展“蛋糕”。加快农村基础设施建设，通过农村公路“组组通”、“三改”、贫困村基础设施建设等项目，整合交通、水利、通讯等部门的资金，着重优先产业化扶贫示范基地和产业化扶贫示范村的通村道路硬化、渠道灌溉、以及通讯不畅等问题，为产业发展夯实基础。