贵州省连续3道总河（湖）长令聚焦河湖清四乱工作

　　为进一步加强河湖管理保护工作，持续改善河湖面貌，前期我省在按照1、2号总河(湖)长令全面完成各级排查台账内887处、水利部暗访反馈的158个“四乱”问题整改销号的基础上，根据水利部安排部署，近期又签发了3号总河(湖)长令，发布《贵州省深入推进河湖“清四乱”常态化规范化工作方案》，持续发力，高位推动我省河湖“清四乱”常态化、规范化、制度化。

　　方案结合贵州实际，进一步细化河湖“四乱”认定标准及清理整治措施，如占用河(湖)管理范围未履行审批手续的自建民房，本着既尊重历史、又关注民生、还解决问题的原则，提出了分类处理的措施。强调全省各级河(湖)长、河(湖)长制办公室、水行政主管部门要提高思想认识、严格落实责任，以八项措施为抓手，既实现河湖全覆盖，又解决“四乱”中的难点、共性问题，坚决遏增量、清存量，推动河(湖)长制尽快从“有名”向“有实”转变，让贵州河湖面貌持续好转，构建美丽河湖、健康河湖，让每条河流都成为造福人民的幸福河。

　　一是立行立改动态清零。扎实推进以往年度延期整改问题清理整治，加快完成以往暗访督查发现问题清理整治。对新发现问题、媒体曝光问题和群众举报问题，发现一处、整治一处，切实做到应改尽改、能改速改、立行立改，做到“四乱”问题动态清零。

　　二是加快划定河湖管理范围。2020年年底前全面完成第一次全国水利普查流域面积50平方公里以上和其他设县级及以上河(湖)长的河湖管理范围划定工作，同步推进流域面积50平方公里以下的河流管理范围划定工作，2020年年底前全面编制完成流域面积1000平方公里以上河流及其他省级领导担任河(湖)长的重要河湖岸线保护与利用规划并按程序审批。

　　三是加强河道采砂管理。按照有关法律法规规划禁采区，规定禁采期，并向社会公告。许可采区实行现场监管和砂石运输监管，加强河道采砂许可证、采运砂船只(机具)的监管，严禁超范围、超采量、超功率、超时间及采用违规作业方式开采砂石。始终保持对各类违法采砂的高压严打，加强日常监管巡查，开展必要的夜间巡查，做到采砂秩序总体可控，大型采砂船大规模偷采绝迹，小型船只零星偷采露头就打。紧盯、管好采砂业主、采砂船只和堆砂厂。

　　四是加大河湖岸线动态管控。建立垃圾和固体废物堆放、贮存、倾倒、填埋点位清单，对照清单落实责任，限期完成清理，恢复河湖自然状态。严禁在河湖管理保护范围内设置垃圾、固体废物固定堆放点和中转站。

　　五是推进智慧河湖监管。充分利用卫星遥感、视频监控、无人机、APP等技术手段加强河湖管护，提高河湖监管的信息化、现代化水平。省级水行政主管部门要利用全国“水利一张图”及河湖遥感本底数据库，组织及时将河湖管理范围划定成果、岸线规划分区成果、涉河建设项目位置信息上图，实现动态监管。

　　六是加强明察暗访。结合河(湖)长制督导检查及河湖联合执法监督(检查)、河(湖)长制考核，组建暗访组或者采取购买社会服务方式全面开展暗访督查工作，建立上下联动的河湖暗访督查体系。同时，各地要畅通信息渠道，通过12314监督举报服务平台、APP、随手拍、电视问政等方式广泛接受社会监督。

　　七是加强执法监督。充分利用好河(湖)长制平台，将河湖“清四乱”纳入河(湖)长制督导检查及河湖联合执法监督(检查)，对于重大违法项目要按照《贵州省水行政执法与刑事司法衔接工作机制》要求主动对接检察、公安部门，形成联合执法常态化。

　　八是加大激励问责力度。对于真抓实干、敢于动真碰硬、“清四乱”成效突出的有关单位和人员，要积极予以表扬或奖励。对已完成自查自纠河湖，省级以上暗访督查、媒体曝光、群众举报仍发现有台账外重大“四乱”问题的，要对问题隐瞒不报、整改不力、弄虚作假的责任单位和责任人进行追责问责。