县法制办严把行政复议四关四环节

　　县政府法制办公室按照县委、县政府提出的构建和谐社会、打造平安英山的要求，畅通行政复议渠道，充分发挥行政复议在行政监督、解决行政争议、化解社会矛盾和维护社会稳定方面的重要作用。今年，公民、法人和其他组织向该县政府申请行政复议案件15件，受理12件，不予受理3件。行政复议案件涉及建设工程规划许可、卫生监督、治安处罚等争议。经审理，对原具体行政行为决定维持的占50%左右，决定撤销的占10%左右，经协调使申请人反映的问题得到解决后申请人主动撤回申请的占30%左右，作其他处理的占10%。
　　在行政复议办案过程中，办案人员着力抓好“四关四环节”，注重提高复议办案质量，有效化解行政纠纷，取得了良好的社会效应。一是受理关。申请人提交复议申请后，首先对申请书进行审查，看是否在法定期限内，是否具备申请主体资格，是否属于受理范围，有关手续是否完备等。若全部符合复议法要求，即按规定受理，向被申请人送达申请书副本，并告知按时限提出答辩。二是审核关。即根据申请人提出的复议请求和事项，对被申请人提交的答辩意见和证据材料进行认真审查，详细核对，依法分析其客观性、合理性，并对执法主体单位的办案程序、法律文书等进行审查。三是调查关。即对双方提出的理由和证据进行调查、核实，必要时组织办案人员深入现场和实地，做进一步取证或重新调查工作。四是决定关。经过上述程序后，再经县政府行政复议办案人员集体讨论研究，具体明确复议机关审理意见，最后作出行政复议决定，并按时送达申请人和被申请人。在重点把好以上“四关”的同时，为完善监督机制，避免凭经验办案，行政复议办案人员还坚持严格抓好“四环节”，即办案程序环节，适用法律环节，事实证据环节和裁量幅度环节。确实做到事实清楚，证据充分，适用法律、法规准确，处理程序合法，裁量幅度适当。同时，为坚持便民利民原则，改进行政复议审理方式，行政复议办案人员还结合运用听证、和解、调解等手段办案，努力做到“案结事了”。       （法制办供稿）