港南区多措并举构建乡村建设新格局

近年来，港南区坚持把实施乡村振兴战略作为“三农”工作总抓手，认真按照中央和自治区关于乡村建设的部署要求，坚持“政府主导、群众主体、部门帮扶、市场引领、社会协同”总思路，扎实推进宜居宜业美丽乡村建设，奋力打造新时代乡村建设的“好风光”。

一、坚持规划引领，强化政府主导

坚持把传统底色与地方特色结合起来，把规划建设作为乡村建设的第一道工序，聘请广西美丽乡村设计院专家团队指导，制定《港南区关于编制简易版村庄规划的实施方案》，统筹优化乡村建设布局。科学有序推进，在充分考虑点线面的结合及兼顾现实承载能力的基础上，制定了“一年出亮点、两年塑精品、三年见成效、四年全覆盖、五年大提升”工作计划，分阶段分步骤安排工作时序。突出地方特色，充分考虑各镇村特色和文化传承，根据不同区位条件、资源禀赋、发展基础、文化底蕴等实际，按照“一村一景”“一村一品”的要求，确立了3条示范带和22个重点打造的样板村。严格规划实施，强化规划对建设的管理和约束作用，加强规划执行情况的监督检查，确保“一张蓝图绘到底”。

二、坚持主体作用，激活民智民力

坚持党建引领与组织引导紧密结合，充分发挥党组织领导作用和党员先锋模范作用，建立完善区、镇、村三级党组织书记抓乡村振兴工作机制，结合“难点问题书记一线办”党建平台，三级书记直插村屯现场，谋规划、抓落实。深入实施“万名干部回故乡 助推群众建家乡”“千企联千村 共建新农村”活动，通过党委“发动”、支部“推动”、党员“带动”、党群“互动”、村企“联动”，激发群众自发让房让地、投工投劳、共商共建美丽家园，实现群众从“要我让，要我干”到“主动让，我要干”的转变。2021年以来，党员干部累计返乡1.2万人次，助推群众投工投劳40多万人次，企业群众捐款5000多万元，为乡村建设注入巨大能量。

三、坚持城乡统筹，整合项目资金

坚持把有限资源与基建项目聚拢起来统筹整合使用，按照“渠道不改、用途不变、统筹安排、集中投入、各负其责、形成合力”的原则，建立项目整合机制，大力整合道路改造、危旧房改造、农村村庄改造、水利基础设施等各类涉农惠农及“美丽乡村”建设的项目、政策和资金，实现各类资源要素集中向垃圾治理、厕所革命、风貌提升、污水治理等重点建设任务上倾斜，着力提升人居环境质量。为解决建设资金问题，港南区专项配套投入资金6000万元，专门用于乡村建设。几年来，全区向乡村建设投入各项资金3亿多元，带动社会资本投入超过7亿元。

四、坚持以人为本，推动环境改善

按照“生态宜居村庄美，兴业富民生活美，文明和谐乡风美”的建设目标，开展环境整治的自然村全覆盖，一大批“脏、乱、差”的旧村庄变成了美丽宜居的新社区，农村人居环境明显改善。全区累计清理村庄垃圾乱放40万余处，清理卫生死角10万余处，清理农村生活垃圾80余万吨，拆除乱搭乱盖60多万平方米，建设“五小园”3300多处，新建改造农村泥草危房约1万户，农村公路实现“村村通”“屯屯通”；镇垃圾转运站和村屯垃圾池实现全覆盖，农村生活垃圾治理行政村覆盖率100%，农村卫生厕所普及率达97.4%，均高于自治区平均水平，涌现出中国美丽休闲乡村草坪屯、全国美丽宜居示范村平江村、广西乡村旅游重点村石连村等一批精品示范村屯。

五、坚持因地制宜，彰显地方特色

坚持把打造精品与示范带动结合起来，根据群众需求和财力情况，筛选出22个群众基础好，具有普遍性的村屯进行重点打造，不搞一刀切，更不搞“标准化”建设，而是逐村研判，逐户分析，根据村屯资源、文化及村民意愿进行改造，让新农村保留老味道，达到示范引领作用。比如，示范点草坪屯突出“文创”和“知青”两大主题，不搞大拆大建，注重保护传统村落，留住乡愁乡味，同时注重发挥村民主体作用，群众积极参与建设和经营，最终实现了整屯美丽蜕变。2021年以草坪屯为核心的山边旅游区获评为国家AAA级旅游景区，2022年获得中国美丽休闲乡村、广西休闲农业与乡村旅游示范点等荣誉称号。又如，示范点石连村冲口屯，通过“确权确股不确地”改革，实行统一管理、统一经营、统一使用，盘活了多年丢荒和村民多占的土地资源，经过统一改造，实现了“小块变大块，荒地变良田”，为乡村建设打下基础。石连村被评为自治区乡村振兴改革集成优秀试点村。

六、坚持大胆探索，创新工作思路

坚持从实际出发，积极探索“重点突出、示范带动、发动群众、全民共建”等方法，在规划建设、产业发展、社会管理等方面创造出不少新鲜经验，初步走出了具有港南特色的乡村建设新路径。如桥圩镇新华村采取“党支部+合作社+基地+农户”的模式，将流转的土地进行统一经营管理，农户以土地入股获得产业分红，村集体以“确权不确地，小块变大块”的模式使用机械化统一耕种，发展村集体产业，提高村集体经济收入。目前带动群众流转1000多亩，种植优质稻、糖蔗、玉米，村集体收入达到350多万元，给村民分红120多万元。