强信心稳预期更好激发市场主体活力

“着力落实‘两个毫不动摇’”“在促进不同所有制企业竞相发展上加力提效”“持续打造一流营商环境”……政府工作报告中关于扎实激发各类市场主体活力的一系列表述，释放出提信心、稳预期、促发展的强烈信号。

“当前形势下，信心比黄金更珍贵！”代表委员们表示，政策给力，改革加力，各类市场主体才能提振信心，迎难而上，进一步激发发展活力。

立稳“顶梁柱”，巩固提升国企发展竞争力

山东国有企业体量大、分布广，增强国有企业核心竞争力，新时代社会主义现代化强省建设之路才能走得更稳健。对标一流、完善现代公司治理、加大科技创新考核权重……报告为新一年国有企业改革发展圈定重点。

扛起国家赋予的“加快建设世界一流的海洋港口”的重任，山东省港口集团成立三年来，吞吐量、集装箱量稳居全球第一、第三位，主要财务指标实现历史性突破，阔步跨入中国企业500强。报告提出实施对标一流质效提升工程，山东省港口集团董事长霍高原代表说，对于山东省港口集团来说，对表一流就是要纵深推进一体化改革，加快建成世界一流海洋港口，争创世界一流企业，力争早日跻身世界500强，成为国际知名港口运营商和现代航运综合服务商。

“国企作为市场主体，不论内部还是外部都应按市场化机制运行，否则内部没有活力、外部没有竞争力。”华鲁集团董事长樊军委员对报告中“完善国有企业现代公司治理”等内容高度赞同。华鲁集团持续完善现代公司治理，让“专业的人做专业的事”，3家上市公司都实现了股权激励全覆盖，核心骨干人员无一人流失，为长期发展注入强心剂。“华鲁将在加强董事会建设、优化运行机制，科学授权放权、提高决策质量以及三项制度改革常态化等方面持续发力，推动企业高质量发展行稳致远。”樊军说。

在省国资委规划发展处处长陈江光看来，国企核心竞争力的提升还是要靠创新能力作支撑。近年来，省属企业累计承担省级以上重点科研项目194项，其中国家级项目74项，去年前11个月研发投入365.77亿元，同比增长18.67%。

“创新是‘一把手’工程，近年我省将科技创新重大任务完成情况纳入省属企业负责人经营业绩考核体系，针对科研周期长风险大的特点，提出企业因研发投入影响当期效益的，可在主要负责人业绩中视同利润加回，取得良好效果。”陈江光说，报告再次强调要加大国有企业科技创新考核权重，省国资委将持续强化战略引领、加强政策支持、重视考核激励，落实创新能力建设责任制，引导省属企业实施原创性、引领性科技攻关，再突破掌握一批关键核心技术。

惠企纾困，支持民营经济高质量发展

企业家愿不愿意扩大再生产、愿不愿意从事创新性活动，与其对经济、对市场、对政策的预期直接相关。这一点，瑞福油脂股份有限公司董事长崔瑞福委员有着深切感受。

去年，瑞福油脂急需进口芝麻，当地市场监管局迅速成立专班，帮企业建起进口非冷链货物监管仓，保障了企业生产经营活动正常进行。崔瑞福说，“报告强调‘两个毫不动摇’，传递出对各类市场主体平等对待的坚定态度，增强企业家发展信心。”

减税降费是减企业之负、保发展之稳的关键举措，不仅能够直接有效地助企纾困，还能“放水养鱼”、涵养税源。去年，山东减轻市场主体税费负担2900亿元左右，助力企业轻装上阵、加快发展。省财政厅厅长李峰代表说，财政部门将更好发挥财税政策引导作用，不折不扣抓好国家退税、减税、降费、缓税、缓费政策落实，对地方权限内的税费政策，实行分类调整，该延续的延续，该优化的优化，该创新的创新，切实增强政策的精准性和针对性，并加大政策宣传解读和***服务力度，推动政策效应充分释放。

武城民营经济活跃、产业特色鲜明，暖通空调产业风机、风管等产品占全国市场份额的60%以上。武城县县长王丽慧代表说，惠企纾困，政府部门应当更加积极主动，“我们充分挖掘3万多名在外武商、3家省级行业协会、17家异地武城商会优势资源，将于春节期间举办‘迎老乡、回故乡、建家乡’活动，号召更多武商回乡创业投资，进一步壮大民营经济。”

报告提出依法平等保护民营企业产权和企业家权益。在济南市人民检察院检察长鲍峰代表眼中，“法治是最好的营商环境”，这一点始终未变。近年来，济南市检察机关出台282项相关措施，设立驻起步区、自贸区和市工商联检察工作站，定期开展检企座谈，为企业经营保驾护航。“我们将在知识产权、科创金融、合规经营等方面提升监督服务水平，为济南争创国家营商环境创新试点城市提供检察保障。”鲍峰说。

做好“加减法”，持续打造一流营商环境

只有当各类企业在市场中“如鱼得水”，经济发展才会生机勃勃。报告提出持续打造一流营商环境，这是山东面对疫情冲击影响，提振发展信心的务实安排。

新的一年，力高（山东）新能源技术股份有限公司向IPO发起冲刺。这家跻身新能源汽车BMS领域国内前列的企业当初之所以选择烟台，是因为招商引资团队真诚、兑现承诺高效诚信。

市场主体“用脚投票”，烟台市市长郑德雁代表对此很有感触。营商环境优化，最突出的表现就是对企业的吸引力增强。烟台市大力实施营商环境创新提升行动，市场主体突破百万，在全国营商环境评价中获优异档次。“报告支持烟台争创国家营商环境创新试点城市，我们感到振奋鼓舞。”郑德雁说，烟台将持续深化“放管服”改革、持续提升涉企服务、持续优化投资环境、持续推进数字赋能，努力在打造一流营商环境上走在前。

一方面，要用具体可感的措施提振企业信心；另一方面要打造好的发展环境和沃土，简化政务服务流程，以服务效能的提升推动营商环境的优化。

去年，我省加快数字政府建设，“山东通”平台迭代升级，“爱山东”注册用户突破1亿，一体化政务服务能力进入全国第一梯队。报告提出建好用好“山东通”“爱山东”，打造24小时不打烊的网上政府、掌上政府，省政府副秘书长、省大数据局局长马越男代表表示，将持续深化“双全双百”工程，全领域推进“无证明之省”建设，用数据流打通业务流，用数据链再造业务链，推动极简办、全域办、集成办，以数据和应用“最大公约”破除营商环境服务壁垒，让企业少跑腿，加快实现“免证办事”“一码通行”。

哪里营商环境好，人才就往哪走、资金就往哪流、项目就在哪建。报告中“强化政策集成供给”“深化优秀企业家宣传表彰活动”“推动形成亲清统一的新型政商关系”等内容，坚定了企业家在鲁发展的信心。青岛明月海藻集团董事长张国防代表为山东以省委、省政府名义表彰企业家的做法“点赞”：“山东加强舆论引导，大力宣传民营企业家先进典型，突出贡献和社会责任，弘扬儒商精神，营造尊重企业家的良好氛围。”

构建亲清统一的新型政商关系，翔宇实业集团有限公司董事长林凡儒委员建议，各级政府部门要更加积极主动与企业接触，深入基层倾听企业诉求，增强企业家政策获得感。（记者 赵琳 付玉婷 刘英）