交城县六环联动推进易地扶贫整村搬迁

本报讯为全面贯彻******在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的***精神，认真落实省委骆惠宁书记对吕梁“易地扶贫搬迁的速度要加快”的要求，交城县紧扣“精准识别对象、新区安置配套、旧村拆除复垦、生态修复整治、产业就业保障和社区治理跟进”六个环节，强化“六环”联动，为统筹推进搬迁、腾退、就业、配套和脱贫等工作奠定了基础。

搬迁对象，安置方式精准合理。实施易地扶贫搬迁，首要任务是准确确定整体搬迁的自然村。该县建立了完整的档案资料库，完善了搬迁村、搬迁户的基本信息，做到户有明白卡、村有花名册、乡镇有档案、县里有台帐。同时积极加快建设深度贫困自然村整体搬迁的大数据平台，做到线上数据全面准确、线下工作真实可靠，确保搬迁名单与全国扶贫开发信息系统录入标注一致，真正使搬迁对象精准到村到户、精准搬迁不漏一人。

为充分尊重群众意愿和选择权，该县实行一村多策、因户制宜、不搞“一刀切”，除采取集中安置、敬老院安置等多样化搬迁安置方式，同时，还允许搬迁农户采取货币化方式实行分散安置，自主选择搬迁后的生产生活环境。尤其是把老年人搬迁安置作为整村搬迁工作的重中之重，采取建设集中养老中心、日间照料中心等方式实现集中养老全覆盖。

安置新区，配套设施同向规划。该县在安置新区建设上坚持“保障基本、安全适用”原则，严格执行政策不走样，切实做到不超面积、不超自筹、不超成本。安置新区基础设施和公用事业的配套，与易地扶贫搬迁建房工程同步规划、同步建设、同步推进。积极配套完善水、电、暖、气、路和通信等基础设施;配套建设医疗卫生、中小学幼儿园、商业超市、金融服务点、养老中心、公共浴室等公用事业;有条件的还将配置污水处理、垃圾处理、雨水收集设施，建设无害化卫生厕所，提升基础设施功能和移民新区村容风貌，实现人员队伍、清扫保洁、垃圾收集处理、村容整饰、长效管理机制五个全覆盖，精心打造美丽乡村、新社区。目前，东坡底乡西营天瑞小区去库存集中安置170户424人已全部分房到户，岭底乡塔梭村安定康乐小区去库存集中安置171户427人已全部分房到户。梁家庄新建集中安置点和东坡底乡西营天瑞小区新建集中安置点已全部开工建设。

拆旧复垦，生态修复同步推动。为深入细致地做好深度贫困自然村整体搬迁的动迁工作，该县在逐户组织签订“双签”协议的同时，建立健全搬迁人口宅基地腾退拆除奖补机制，将人均1.5万元的土地整治、迁出区生态恢复资金以住房奖补形式切块拨付到乡镇、村，建档立卡贫困人口签订旧房拆除协议并按期完成拆除的，按照人均1万元的标准给予奖励;对签订复垦协议并自行完成旧宅基地复垦的，人均再奖励5000元。对同步搬迁人口的宅基地腾退复垦奖补资金，按照常住在村、季节性居住和长期在外居住三种类型，实施分档次、差异化奖补，人均奖补资金不超过1.5万元。旧村宅基地拆除复垦后，该县将按照“宜耕则耕、宜建则建、宜林则林”原则，主要以还林、还药、还绿为主的实施生态修复。同时将积极引进社会资本，运用市场机制，有效推进生态林、经济林、中药材、养殖园区、特色旅游等新的发展模式。

就业保障，社区治理及时跟进。为切实保障每一位搬迁户都有就业门路，该县积极为易地扶贫搬迁贫困人口搭建政企用工对接平台，加强与开发区企业、农业园区、电商网店、文旅产品生产加工企业的沟通协调，确保搬迁群众充分享受就业机会。据了解，该县梁家庄集中移民搬迁依托园区华鑫、利虎、义望铁合金、古冶等大企业可安排就业1000余人，月平均工资2414元；岭底乡塔梭村和东坡底乡天瑞小区移民依托瑞景苑、翠丰庄园、宏禾园等农业园区企业可安排就业800余人，月平均工资1800元；西营村新建东坡底乡易地扶贫搬迁后续产业基地服装厂和LED灯厂预计可安排就业300余人，月平均工资1500元。

为使易地搬迁贫困人口尽快融入新的环境，该县积极探索新的管理运行模式和党组织设置模式，努力建设设施齐全、功能完善、环境优美、宜居宜业、管理科学的新农村、新社区。梁家庄集中扶贫移民点，以村为小组建立统一居民委员会，实行社区化管理，由天宁镇统一代管，形成了一套与新的生产生活方式相适应的管理机制。目前，2016年集中搬迁的塔梭村新两委已在康乐小区挂牌成立，东坡底乡集中安置两委在西营镇天瑞小区挂牌成立。

据了解，根据上级下达交城县易地搬迁任务及自然村脱贫摘帽总体工作部署，该县“十三五”期间易地扶贫搬迁建档立卡贫困户为1376户3708人，同步搬迁1670人。今年10月底，将完成2016年易地扶贫搬迁目标任务；年底完成2017年易地扶贫搬迁目标任务。（孙宝忠）