珠海市斗门区发展和改革局斗门区政府投资项目审核中心作客服务群众敢担当928民生热线

访谈时间：2021年3月16日

嘉宾：斗门区发展改革局党组副书记、区大湾区办公室常务副主任 黄雅菊，区发展改革局副局长 王光远 ，副局长 林景培，斗门区政府投资项目审核中心副主任 杨尚活，副主任 黄栋，概算预算部部长 罗永青。

主题：珠海市斗门区发展和改革局、斗门区政府投资项目审核中心作客“服务群众敢担当”928民生热线。

斗门区发展改革局、斗门区政府投资项目审核中心作客服务群众敢担当928民生热线    

访谈实录------

【主持人】听众朋友，你好！今天是3月16日，星期二。欢迎你收听FM92.8斗门电台“服务群众敢担当”——《928民生热线》，我是节目主持桃子，我们的节目将会直播到6：30。

“服务群众敢担当”——《928民生热线》由珠海市斗门区党风廉政建设领导小组办公室、斗门区加强机关作风建设领导小组办公室、斗门区融媒体中心联合主办联合主办。每期节目都会邀请区直行政事业单位、各镇街，省、市驻斗门单位的负责人来到《928民生热线》直播室，与听众现场交流。

上期上线“服务群众敢担当——928民生热线”节目的单位是区卫生健康局、市卫生健康局综合执法三支队，节目中相关负责人，就疫情防控、斗门区医疗卫生事业发展；职业卫生安全管理保障人民群众健康权等方面的话题，同市民现场交流，节目期间现场回复了14位 听众所关注的问题，对节目期间未来得及解答的、市民反映的部分问题，相关单位回复如下：
1、 网友 Eric one 问到：位于井岸的三甲骨伤专科医院计划什么时候开工建设？

对此，区卫健局 回复：

骨伤专科医院争取2022年开工建设。

2、网友 浮沉 问到：白藤社区卫生中心有计划搬至白藤邻里中心吗？

对此，区卫健局 回复：

1、白藤社区卫生服务中心有计划搬至白藤邻里中心。白藤社区卫生服务中心新院项目位于白藤恒大滨江左岸邻里中心内，为5层建筑结构，总建筑面积3600平米，以配建方式完成主体工程毛坯交付，后续还需进行新院配套工程项目建设，预计2022年投入使用。

3、网友 某先生 问到：斗门古街现在是单行道，很容易塞车，旁边就有一个免费的大停车场，但是还是有很多车就停在古街附近，希望有关部门能够整顿一下。

对此， 市交警支队斗门大队 回复：

交警部门每天均有整治小组对辖区违停较多的路段进行整治。根据市民的反映我队将加大对斗门古街周边路段进行整治。

4、网友 莫永峰 问到：白蕉虹桥五路的水井盖什么时候能弄好，每隔几米就一个坑。

对此，白蕉镇 回复：

经初步核查，应为虹桥四路，该路段为“四好农村路”施工路段，我镇已督促施工单位尽快进场施工。

对《928民生热线》栏目，网友和听众提出的其它问题，相关部门的回复情况，上线单位和相关部门还将通过电话、邮件等方式进行回复，敬请听众朋友和网友留意。

【主持人】今天的上线单位是珠海市斗门区发展和改革局、区政府投资项目审核中心。来到我们直播室现场的有：珠海市斗门区发展和改革局、区政府投资项目审核中心。来到我们直播室现场的有：区发展改革局党组副书记、区大湾区办公室常务副主任黄雅菊，区发展改革局副局长王光远，副局长林景培，欢迎你们！

【主持人】另外还有区政府投资项目审核中心副主任杨尚活、副主任黄栋、概算预算部部长罗永青，欢迎你们！

【主持人】斗门区政府投资项目审核中心在政府项目建设发挥着不可或缺的作用，但群众对于这个单位可能比较陌生，可以请杨主任介绍一下投审中心的概况和工作内容吗？

【杨尚活副主任】我们斗门区政府投资项目审核中心成立于2015年，主要负责区本级政府性、财政性资金投资项目投资估算、概算、预算、结算、工程建设其他费、竣工财务决算的审核。一般来说区政府投资建设的项目，例如建设市政道路、学校、医院、公园等基础设施需要报我中心审核，而社会企业投资建设的房地产项目、私人投资建房等工程不需要报我中心审核。

【主持人】近年来斗门区发展日渐蓬勃，城市面貌日新月异，政府在民生项目的投资支出是越来越多，黄主任可否介绍一下近年来投审中心在加快政府投资项目推进采取了哪些举措？

【黄栋副主任】好的。我们中心在三个方面助推斗门区项目建设。一是在全市首创送审手册；二是定期优化送审资料要求，每年按照法律法规、政府及相关文件要求进行修改；三是对所有政府项目，特别是重点项目，允许建设单位在承诺后并具备基本的技术资料的条件下我中心提前介入审核，助力政府投资项目加快推进项目的前期工作，加快项目的落地建设。

【主持人】斗门区发改局已经不是第一次上来我们《928民生热线》节目啦，关于发改局的职能我们就不再重复介绍，今日我们来讲讲大家都比较关心的问题吧。自新冠肺炎疫情防控战役打响以来，区发改局作为重要的经济部门，在扎实做好疫情防控工作同时，如何促进经济平稳发展，有请发改局黄雅菊副书记为我们介绍一下。

【黄雅菊副书记】好的，主持人，自新冠肺炎疫情以来，我局加强科学谋划，推动全区经济社会平稳发展，除了组织编写年度国民经济和社会发展计划执行情况与计划草案的报告，牵头制定了十四五规划纲要。加强经济运行监测分析，定期形成全区经济运行分析材料报送区委、区政府决策参考，以外，去年我局牵头起草区稳增长大会战工作方案，和制定我区稳投资工作方案，强化项目***服务，重点分析投资存在的问题和短板，研究提出稳投资工作举措。2020年，我局共受理批准固定资产投资项目174项。今年我局进一步抢抓项目建设。目前，全区2021年拟纳入市重点在建项目计划共计92项。

【主持人】这次疫情我们企业发展和居民生活都有影响，我了解到我区的企业能迅速复工复产和稳步发展，能介绍一下区发改局在对企业复工复产、支持企业发展保障居民生活方面有哪些措施，黄书记？

【黄雅菊副书记】好的。为支持企业在疫情期间稳步发展，我局一方面牵头起草《斗门区应对新型冠状病毒肺炎疫情支持企业复工复产的若干措施》，推动扶持企业复工复产政策措施落实，加快区级扶持企业资金下达，会同有关部门研究出台《关于进一步做好区级扶持企业复工复产政策补贴资金发放工作的意见》。至去年底，区财政已下达十一批补贴资金，用于支持企业复工复产。另一方面落实降费政策措施。根据税务部门统计，累计减免各类税费约3.28亿元。根据人社部门统计，减免社保费约6.25亿元。供电部门在2020年2月至12月期间，电费减收9935.79万元。供水部门2020年个体商户水费减收50.44万元。在支持企业复工复产方面，我局进一步优化营商环境，开展清理规范涉企收费工作。在保障群众生活方面，我局落实市启动物价上涨与价格补贴联动机制措施，对我区在册的城乡低保对象、特困人员、孤儿、事实无人抚养儿童、享受国家定期抚恤补助的优抚对象发放价格临时补贴。

【主持人】下面的时间我们来接听一些听众的电话咨询！

【黄***】你好，我姓黄。第一次听到有政府投资项目审核中心这个单位，我们平时听得比较多的有发改局，财政局，想了解下其实你们部门在整个项目推进或者说是投资控制方面发挥什么作用，跟其他部门有什么区别呢？

【区投审中心】投审中心主要负责区本级政府性、财政性资金投资项目投资估算、概算、预算、结算、竣工财务决算的审核及区政府交办的其他工作。对于项目的估算和概算阶段，经我们中心审核出具审核意见后，发改局会对该项目相应的阶段进行批复。

【黄***】好，了解了，谢谢啊。

【白***】你好，我姓白。我在斗门一家工业企业上班，非常关心职业发展前景，所以想了解一下斗门在产业发展上有没有具体的谋划和安排，或者说重点发展哪些产业？

【区发展改革局】你好，白***。近年来，斗门区坚持工业立区，大力发展实体经济，重点打造新一代电子信息、智能制造、新能源新材料等、现代物流、现代农业五大产业集群，形成了蓬勃发展的良好势头。关于产业发展的具体谋划和安排，我们正按照区委、区政府工作安排，从2020年6月份开始牵头编制《珠海市斗门区产业发展“十四五”规划》，规划总体思路是：以融入粤港澳大湾区协同发展和珠海市提升城市能级为主导，拓展新产业发展空间，加快构建一个产城新中心，打造珠峰大道科技创新走廊和黄杨河现代服务业产业带，建设富山工业园、新青科技工业园、斗门生态农业园、斗门智能制造产业园，形成“一心两带四园区”的产业空间布局。实施产业重点工程，加快培育五大产业集群，打造千亿级珠江西岸智能制造示范区、千亿级先进制造产业集群集聚区、特色鲜明的粤港澳休闲旅游目的地、服务湾区的特色现代农业示范区和粤港澳深度协同发展产业承接地。目前，我区产业发展“十四五”规划已形成初稿，正加快出台，届时将会向社会发布，欢迎您保持关注。

【陈先生】你好，我姓陈。我是做工程的，平时会承担村里或镇里一些小的工程结算项目，怎样的项目才需要报到投审中心审核?

【区投审中心】你好，陈先生，如果是一些村里自筹或镇里、市里资金的工程，是不需我们中心审的。建议首先要确定资金来源是否属于区级资金，区级资金投资建设的项目需报我们中心审核；其次，那就具体看工程金额大小及工程性质，只要是政府单位的修缮工程无论金额大小经我们区机关事务局统筹安排送审，不属于政府单位修缮的其他项目，若金额为100万元以下，经主管部门或机关事业单位性质的建设单位自行委托造价公司审核后，报我中心备案即可；金额超过100万元，应按我们中心统一发放送审资料要求模板送审。

【网友】我的小区收停车费，地下车库每月350元，地面车位每月100元，有的小区地下车库停车费每个月300元，地面停车费每个月70元，小区停车费斗门区有无统一标准？有没有相关规定？

【区发展改革局】这个问题我来解答一下吧。这位网友，按照目前国家的政策规定，住宅小区停车服务收费无统一的收费标准。我省在2015年8月放开小区停车服务收费，由原来的政府定价改为实行市场调节价。具体收费标准由物业服务企业、停车服务企业等停车场经营者与业主或使用人通过合同或其他方式约定。我市在规范住宅小区停车收费作出规定：制定和调整住宅小区停车收费标准，应当由停车场经营者依法与业主协商，经参与表决专有部分面积过半数的业主且参与表决人数过半数的业主同意后，通过机动车停放保管服务合同约定，未经依法协商，不得擅自制定和调整收费标准。

【网友】你好，我想问一下你们政府投资项目审核中心审核的时候是怎么看价格是否合理的，有没有什么具体参考标准？

【区投审中心】您好，是这样的，我们在审核过程中目前是采用建设工程专业定额进行套价计算单价的，同时按照图纸核定工程量。当然，很多材料价格是根据市场行情在不断变化，所以项目使用的主要材料价格我们会按珠海市建设工程造价管理站每月发布的信息价定价，珠海工程造价信息中没有的材料，我们一般采用市场询价（三家以上）进行定价。工程投资的审核是按照量和价来核定的，我们都会有严格的标准来审核的。

【吴***】你好，主持人，我姓吴。我在电视、网络上也经常提到粤港澳大湾区，想了解一下斗门在推进粤港澳大湾区建设方面做了哪些工作？

【区发展改革局】自《粤港澳大湾区发展规划纲要》印发实施，我区成立由区委书记周海金任组长、区长马洪胜任常务副组长的推进粤港澳大湾区建设领导小组，制定推进粤港澳大湾区建设领导小组工作规则、推进粤港澳大湾区建设领导小组办公室工作规则,明确各单位职责，保障各项任务组织实施。2019年，印发实施了斗门区全力参与粤港澳大湾区建设实施方案、三年行动计划和年度工作要点等配套文件，进一步明确工作重点及责任单位。

2020年，我办制定《斗门区推进粤港澳大湾区建设2020年工作计划》及工作台账，进一步明确重点工作任务、时间节点、责任单位等事项，围绕交通先行、产业培育、城市配套等重点领域，每月***重点工作进度、存在问题及工作措施，推进52项重点工作加快落实，全力推动斗门参与大湾区建设任务落地落实。组织召开区推进粤港澳大湾区建设主任办公会，进一步抓好2020年粤港澳大湾区建设相关工作部署。切实发挥区大湾区办统筹各方、综合协调的职能作用，协调解决工作中遇到的问题。

【郑先生】你好，主持人，我姓郑。我想问一下，我现在在斗门承包的项目正在施工，请问我现在想申请进度款或结算款是不是要你们中心审核，如果要审核的话，流程是什么样的？

【区投审中心】郑先生你好。进度款是项目在投标以后，根据合同进行支付的，我们中心不负责审核进度款，只负责工程造价金额的审核；但是你说的结算款就根据我们最终审定的结算金额，向财政局申请支付，结算送审要等你工程竣工验收合格后，由建设单位按照我们的报审清单，报审结算资料到我们中心审核，一般结算资料没问题的，我们会组织踏勘现场，出具结算初步审核稿，后出具最终结算审核意见。

【梁先生】你好，我姓梁，我居住的小区最近物业公司要求提高物业管理费，原来是每平米1.8元，现在每平方米要2.3元。我想了解下有关的政策规定，物业公司提高收费标准是不是由物业公司说了算？是否要经政府部门批准？

【区发展改革局】我市物业服务收费管理办法规定，前期物业服务（未成立业主大会）实行政府指导价，高层（有电梯）的住宅最高收费标准每平方米每月3元，多层（无电梯）的最高收费标准每平方米每月1.9元。物业公司如果要提高收费标准，物业公司在不超过政府指导价的范围内，依法与业主协商，应当经参与表决专有部分面积过半数的业主且参与表决人数过半数的业主同意后，通过物业服务合同约定。成立业主大会的小区的物业服务费实行市场调节价，收费标准由业主大会与物业公司双方约定。物业服务收费不论是实行政府指导价还是市场调节价的收费，都是由业主与物业公司通过合同的方式约定，不需要经政府部门审批。

【梁先生】好，好，谢谢啊，那我再去看一下。

【网友】政府投资项目大部分都是道路工程、学校工程、乡村振兴工程等这些基础设施和民生工程，请问你们怎么进行审核质量的把控？

【区投审中心】我们中心主要是对政府投资投资项目造价进行审核，主要涉及一个是工程量，另一个是单价，对于工程量的审核我们按照施工图纸和国家计量规范进行审核，对于审核单价主要按照国家和省里的出的标准定额以及材料信息价和市场询价来定的。在内部，我们在接到业务到完成审核需要经历资料检查、工程计量计价、现场踏勘、各方对数等流程，最终需要经过三级复核，以此来严格把关审核质量。

【杨***】你好，我姓杨。今年有哪些政府投资的民生工程经你们审核？

【区投审中心】这个问题我来回答一下吧。今年来我们中心审核的有斗门区文化艺术中心、乡村振兴样板村、市民服务中心、科创中心、斗门区党群服务中心等民生工程项目。这些项目都需要送投审中心审核投资。刚刚也提及到，超过100万的政府投资项目就需要交我们中心审核，我们会依照相关规定严格审核，为老百姓的“钱袋子”把好关。

【杨***】了解了，谢谢你。

【周先生】你好，主持人，我姓周，我在斗门一家外贸企业上班，我知道粤港澳大湾区建设作为国家的重点战略，对此都很感兴趣，我想问一下今年斗门在推进粤港澳大湾区建设方面有哪些措施？

【区发展改革局】目前，我办将加快出台斗门区推进大湾区建设2021年度工作计划，重点做好以下几方面工作：一是推进基础设施互联互通，加快龙井西路改造工程、白藤一路道路改造工程等项目建设，配合推进上横大桥、黄镜门桥、珠海大道扩建等项目建设，构筑外联内畅的综合交通网络。二是建设珠江西岸科技创新高地，加强区域创新合作，充分利用深圳和广州的科技创新资源、人才和金融资本，承接科技项目和研发成果转移，打造“广深研发+斗门制造”先行地。三是构建现代产业体系，培育壮大新一代电子信息、智能制造、新能源新材料、现代物流、现代农业等五大产业集群，大力发展实体经济。四是推进金融创新支持实体经济发展，大力发展多层次资本市场，引进各类金融机构，有针对性地引入更多基金、银行、保险、证券等金融机构落户斗门，加大区内金融要素的有效供给。五是推进港澳青年创新创业基地建设，加大人才引进力度。六是打造优质生活环境，提升城市建设品质。七是构建港珠澳一体化基本公共服务体系，加强与港澳公共服务体系的衔接，保障供港澳食品安全。

【周先生】好的，谢谢。

【郑先生】你好，主持人，我姓郑，想了解一下备案制的项目是否需要送审？如需送审，所需的报审资料和流程与其他项目有什么区别吗？

【区投审中心】这个问题由我来介绍吧，郑先生你好。备案制项目和审批制项目是不一样的，我们中心对于备案制项目也进行了简化。所有备案制项目在我们中心审核不需要提供相关批复，仅对其进行技术审核，对整个工程的投资进行合理价格的确认及核定，其他审批文件不再要求，图纸、预算书等其他技术资料要求不变。

【郑先生】好的。

【主持人】今天的节目就到这里，多谢你的收听，下期节目再见！